老板的表哥順道到公司喝茶，剛坐下就問：你們的野豬老板呢？張主任接話了，我們的老板不是野豬老板，是老板野豬。然后接著說，老板野豬很生氣，早會(huì)吳大美內(nèi)心暗喜，匯報(bào)簽約了一個(gè)消防安全評(píng)估項(xiàng)目，但委托單位是用報(bào)告代替消防驗(yàn)收意見辦理主管部門的有關(guān)行政審批，老板野豬了解完情況后有點(diǎn)很生氣但又不好發(fā)火，躲在儲(chǔ)物間冰箱旁角落里生悶氣呢！

經(jīng)常開展社會(huì)單位消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)老板都很清楚，拿到消防安全評(píng)估項(xiàng)目，感覺時(shí)間很開心的事情，與這些年習(xí)慣建設(shè)工程消防設(shè)施檢測(cè)甚至是周期性開展消防設(shè)施維保不同的是，前者周期短，收益快，因此在同行中，普遍存在一種認(rèn)識(shí)，消防維保是基本盤，檢測(cè)是運(yùn)氣，而消防安全評(píng)估是可遇不可求。

然而，停留在經(jīng)濟(jì)利益層面，大都同行確實(shí)是普遍共識(shí)。但話又說回來，隨法律法規(guī)的不斷完善和落實(shí)，消防安全責(zé)任也越來越細(xì)化、明確。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)單位長(zhǎng)期的消防安全工作是社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法把控的，若因服務(wù)內(nèi)容引發(fā)社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)及火災(zāi)對(duì)社會(huì)形成一定程度的影響，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的被追責(zé)，越來越多消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員也開始變得越來越理性。

有個(gè)疑問，以社會(huì)單位消防安全評(píng)估為例，如果偏離其本身的功能，即使利潤(rùn)豐厚，真的是可遇不可求嗎？

01 消防安全評(píng)估的作用是什么？

按照《單位消防安全評(píng)估》XF/T3005-2020第4.1條有關(guān)單位消防安全評(píng)估的主要目的：

通過查找單位存在的消防安全問題,指導(dǎo)單位整改火災(zāi)隱患,完善消防管理措施,落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高單位消防安全管理水平。

消防安全評(píng)估作用，是不是可以這樣認(rèn)為:

通過報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，從而為社會(huì)單位消防管理工作提供輔助決策，科學(xué)、精準(zhǔn)采取整改、管理措施，從而推動(dòng)本單位的消防安全責(zé)任有效落實(shí)。用簡(jiǎn)單的一句話來說：為社會(huì)單位消防安全管理工作作出科學(xué)、正確舉措提供參考、依據(jù)。

02 消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求類型有哪些？

然而是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)里面，大多數(shù)消防安全評(píng)估的需求原因是什么呢？簡(jiǎn)要羅列幾點(diǎn)：

1、行政監(jiān)管要求

一般意義上的正常消防安全評(píng)估，如火災(zāi)高位單位，消防安全重點(diǎn)單位，或大型群眾性活動(dòng)等，行政主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求相應(yīng)建筑或（舉辦）場(chǎng)所開展消防安全評(píng)估，以此作為行政審批或監(jiān)管過程的參考、依據(jù)，并提出相應(yīng)的管理措施，以此提升抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、社會(huì)單位自主需求

社會(huì)單位安全意識(shí)使得其希望通過消防安全評(píng)估，以系統(tǒng)、專業(yè)的評(píng)估對(duì)本單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，為消防安全管理提供決策依據(jù)，并對(duì)火災(zāi)隱患尤其是潛在的消防安全隱患予以提早預(yù)判，采取有效的防御措施，從而在促進(jìn)管理水平同時(shí)，更好地落實(shí)消防安全責(zé)任。

3、第三方協(xié)同需求

隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上，如保險(xiǎn)、金融交易以及司法鑒定等，有些條款將消防安全評(píng)估作為專項(xiàng)評(píng)估，納入其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)因素，這里與行政主管部門用評(píng)估結(jié)論作為參考、依據(jù)類似。

4、代替消防行政審批

新行業(yè)、領(lǐng)域，在新的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出來之前，或老舊建筑設(shè)置場(chǎng)所行政主管部門以消防安全評(píng)估作為許可依據(jù)，過去一段時(shí)間經(jīng)緯常見，甚至是超過了正常消防安全評(píng)估實(shí)際目的的范疇。如新行業(yè)、領(lǐng)域代替專家會(huì)審，老舊建筑內(nèi)設(shè)置的場(chǎng)所，例如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法辦理消防審批，消防安全評(píng)估往往發(fā)揮超越功能的作用，直接代替消防行政審批。

03 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)矛盾的是什么？

一方面是業(yè)務(wù)需求，以獲取利潤(rùn)；另一方面是潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。上述3、4點(diǎn)，尤其是第4點(diǎn)，消防技術(shù)服務(wù)擔(dān)心潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此很容易在利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)上產(chǎn)生矛盾心理。

常見的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判：

一是保存期限，一般都是理解為消防安全評(píng)估報(bào)告至少對(duì)被被評(píng)估的單位負(fù)責(zé)20年，社會(huì)單位一旦出現(xiàn)需追究各方責(zé)任的情形，對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，這20年太難熬了。如《單位消防安全評(píng)估》明確規(guī)定：“評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)制定評(píng)估檔條管理制度,明確評(píng)估檔案管理要求,對(duì)評(píng)估檔案統(tǒng)一保管、備查。評(píng)估檔案應(yīng)保存20年。”

二是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，社會(huì)單位認(rèn)為消防安全評(píng)估是日常消防安全管理的參考、依據(jù)，需承擔(dān)一定程度的消防安全責(zé)任。如《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》明確規(guī)定：“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場(chǎng)所）開展消防安全管理的依據(jù)。”