“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化……”近日，河南省委書記劉寧主持召開的省委常委會會議審議《河南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃(2025—2035年)》，強調(diào)要“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”。

兩天后，在焦作博愛縣調(diào)研時，劉寧再次點題強調(diào)“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

這釋放出了什么樣的信號？老楊會客廳創(chuàng)始人、河南省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè)評審組組長楊建國認(rèn)為，河南錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的時代使命，必須牢牢把握“一體推進(jìn)”的戰(zhàn)略邏輯。它既是對“三農(nóng)”工作的深刻總結(jié)，也是破解河南現(xiàn)實矛盾、推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的科學(xué)路徑。而河南正在探索的“片區(qū)化組團(tuán)式”推進(jìn)模式，正是落實“一體推進(jìn)”的具體抓手和有效路徑。

01什么是“一體推進(jìn)”？

什么是“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”？

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，側(cè)重“生產(chǎn)”。它的核心是保障國家糧食安全、實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)功能升級。其結(jié)構(gòu)性特征，就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。具體來說，就是要讓糧食產(chǎn)能穩(wěn)得住、主要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，生產(chǎn)方式從“小農(nóng)分散”向“適度規(guī)模、集約高效”轉(zhuǎn)變，最終形成供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國之基。

農(nóng)村現(xiàn)代化，側(cè)重“生活”。它不僅僅是村莊形態(tài)的更新，而是“物”的現(xiàn)代化、“人”的現(xiàn)代化、“治理”的現(xiàn)代化同步實現(xiàn)。村莊基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)要和城鎮(zhèn)接軌，農(nóng)民的受教育程度、就業(yè)能力和生活品質(zhì)要不斷提高，鄉(xiāng)村治理要走向法治化、現(xiàn)代化。

可以說，“一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”，是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系的系統(tǒng)性理解和整體性部署。

楊建國表示，從中央到地方強調(diào)“一體推進(jìn)”，就是要跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”“就農(nóng)村論農(nóng)村”的思維，以城鄉(xiāng)一體的全局眼光來謀劃，把農(nóng)業(yè)強國建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)工程。

因此，“一體推進(jìn)”不是簡單的“并列式任務(wù)”，而是內(nèi)在邏輯上的有機(jī)統(tǒng)一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的承載，就難以持續(xù)；農(nóng)村現(xiàn)代化沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，就容易空心化、虛化。必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護(hù)、基層治理和改革創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)與農(nóng)村互為支撐、同步提升。

“而河南提出的‘片區(qū)化組團(tuán)式’推進(jìn)，正是把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與村莊、農(nóng)民與農(nóng)旅，打包成一個整體來謀劃、一盤棋來推動。”楊建國說。

02農(nóng)業(yè)強省，河南為何需要“一體推進(jìn)”？

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食大省，是名副其實的“中原糧倉”。但同時，河南的“三農(nóng)”發(fā)展也面臨鮮明的結(jié)構(gòu)性矛盾：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實，但農(nóng)村發(fā)展相對滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，但農(nóng)民增收壓力較大；城鄉(xiāng)差距依然存在，但城鄉(xiāng)要素流動尚不順暢。

楊建國表示，這些問題，正是“一體推進(jìn)”要破解的。

第一，農(nóng)業(yè)強省不能只看糧食，還要看農(nóng)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)鏈。

河南要把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”做實，就必須在農(nóng)村培育承接產(chǎn)業(yè)鏈延伸的載體，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。這不僅是增加產(chǎn)值的問題，更是增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性、提升農(nóng)業(yè)競爭力的根本要求。

第二，農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

沒有宜居宜業(yè)的村莊環(huán)境，沒有公共服務(wù)的均等化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏留住人才、集聚要素的土壤。河南要真正建成農(nóng)業(yè)強省，必須同步推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)好、治理好，才能留得住人、聚得起力。

第三，河南的縣域，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)，就是要以縣域為基本單元，以片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展為方法論，打破村村單打獨斗的格局，形成“產(chǎn)業(yè)鏈+空間鏈+治理鏈”的統(tǒng)籌格局。

楊建國認(rèn)為，河南要真正建成農(nóng)業(yè)強省，就必須走“一體推進(jìn)”的路子。而河南探索的“片區(qū)化組團(tuán)式”路徑，正是解決“農(nóng)業(yè)強省如何不只是農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵答案。

03“一體推進(jìn)”意味著什么？

楊建國認(rèn)為，對河南而言，“一體推進(jìn)”至少意味著四個方面：

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，既要在“田間”抓提質(zhì)增效，又要在“村頭”抓加工流通和消費市場。農(nóng)村既是生產(chǎn)空間，也是生活空間、消費空間和創(chuàng)新空間。

第二，空間格局的一體化。通過片區(qū)化組團(tuán)式推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)治理統(tǒng)籌到一個空間布局里，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，讓村莊不再是“散點推進(jìn)”，而是形成“組團(tuán)突破”。

第三，治理體系的一體化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型經(jīng)營主體和合作組織，農(nóng)村現(xiàn)代化需要黨建引領(lǐng)和自治法治德治融合。兩者結(jié)合起來，就是“組織一體化”的創(chuàng)新格局。

第四，改革創(chuàng)新的一體化。農(nóng)業(yè)強省建設(shè)不能只靠項目堆砌，而要通過制度創(chuàng)新打通要素流動壁壘，推動土地、資金、科技、人才在城鄉(xiāng)之間順暢流動。河南在先導(dǎo)區(qū)實踐中，通過機(jī)制改革與片區(qū)突破，正在探索這條“一體推進(jìn)”的創(chuàng)新之路。

總之，河南強調(diào)“一體推進(jìn)”，是對中央精神的堅決落實，更是對河南農(nóng)業(yè)強省建設(shè)現(xiàn)實矛盾的精準(zhǔn)回應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是強省的支點，農(nóng)村現(xiàn)代化是強省的底盤，只有二者協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今天的河南，肩負(fù)著扛穩(wěn)“中國飯碗”的重大責(zé)任，也承載著推動鄉(xiāng)村全面振興的時代使命。既要守住糧食安全的底線，又要讓農(nóng)村真正成為宜居宜業(yè)和美的家園；既要推動產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸、價值鏈條向高端提升，又要讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。

這條路，唯有“一體推進(jìn)”。

“我相信，在著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省中，以縣域為基本單元，以片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展為抓手，以黨建引領(lǐng)為保障，河南完全有條件把‘一體推進(jìn)’從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國進(jìn)程中貢獻(xiàn)一個響亮的‘河南方案’。”楊建國說。