成都“人口大爆炸”真相：

一圈層飽和，二圈層狂飆，三圈層塌陷

2025年成都市常住人口已突破2147.4萬。從最新公布的各區(qū)數(shù)據(jù)看，二圈層（龍泉驛、新都、溫江、雙流、郫都）常住人口合計(jì)846萬，遠(yuǎn)超一圈層傳統(tǒng)主城五區(qū)581萬。大量的外來人口基本上都在二圈層，從人口數(shù)量上看，二圈層大大超過一圈層；雙流更是一枝獨(dú)秀，接近三百萬，從目前優(yōu)質(zhì)外來人口布局看，青羊，錦江，雙流還是占了絕大多數(shù)；而青白江和新津貌似是被遺忘的角落，要加油了！1、錦江區(qū)92萬，2、青羊區(qū)97萬，3、金牛區(qū)129萬，4、武侯區(qū)122萬，5、成華區(qū)141萬，6、龍泉驛區(qū)138萬，7、青白江區(qū)51萬，8、新都區(qū)159萬，9、溫江區(qū)101萬，10、雙流區(qū)279萬，11、郫都區(qū)169萬，12、新津區(qū)41萬人口。

“啞鈴”形態(tài)愈發(fā)明顯：一端是雙流的“單區(qū)獨(dú)大”，一端是青白江、新津“燈下黑”。本文試圖從人口、交通、居住、人文、醫(yī)療資源等維度，拆解“啞鈴”兩端冷熱不均的成因，并探討下一輪城市治理如何再平衡。

人口：“啞鈴”兩端的三重落差

規(guī)模落差——雙流“一騎絕塵”，279萬的雙流不僅比第二名郫都多出110萬，更比一圈層人口最多的成華區(qū)（141萬）多出近一倍。航空經(jīng)濟(jì)、綜保區(qū)、天府國際生物城、芯谷四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)疊加，使雙流常年位列全國人口凈流入前十區(qū)縣。

結(jié)構(gòu)落差——“優(yōu)質(zhì)外來人口”的虹吸半徑，據(jù)市公安局2024年積分落戶數(shù)據(jù)，錦江區(qū)、青羊區(qū)、雙流區(qū)高學(xué)歷、高技能人才占比（本科及以上+中級(jí)職稱以上）分別為38.6%、36.4%、34.9%，遠(yuǎn)高于青白江（19.1%）、新津（17.8%）。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、三甲醫(yī)院、國際學(xué)校構(gòu)成“隱形門檻”，把學(xué)歷型、技能型外來人口牢牢鎖定在錦江—青羊—天府三街—怡心湖這條“西南黃金走廊”。

年齡落差——“老”與“新”的斷層，青白江60歲以上人口占比23.4%，新津22.8%，而雙流僅12.1%。軌道交通3號(hào)線、19號(hào)線把大量年輕上班族送往城南，卻把老齡人口留在城北遠(yuǎn)郊，加劇了“老齡洼地”。

交通：軌道上的“剪刀差”

線網(wǎng)密度的“南重北輕”，目前成都軌道運(yùn)營里程652公里，其中城南片區(qū)（含雙流、高新、天府新區(qū)）獨(dú)占240公里，占全市37%；城北片區(qū)（含青白江、新都北、彭州）僅41公里，占比6.3%。19號(hào)線二期、30號(hào)線一期將在2025年底貫通雙流全域，而青白江仍在苦等S1線（寶成鐵路公交化改造）批復(fù)。

通勤時(shí)間的“馬太效應(yīng)”，《2024成都市通勤監(jiān)測報(bào)告》顯示，雙流區(qū)平均單程通勤時(shí)長34分鐘，低于全市均值；青白江、新津分別為52分鐘、49分鐘。通勤效率的差異，又反向抑制了人口和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步導(dǎo)入。

居住：房價(jià)與品質(zhì)的“雙背離”

房價(jià)梯度失衡，2025年7月成都貝殼指數(shù)顯示，一圈層錦江區(qū)二手均價(jià)3.4萬元/㎡，青羊區(qū)3.2萬元/㎡；二圈層雙流怡心湖板塊2.8萬元/㎡，而青白江主城區(qū)僅0.85萬元/㎡、新津岷江新城0.78萬元/㎡。低房價(jià)并未轉(zhuǎn)化為吸引力，因?yàn)榕涮锥贪遄尅靶詢r(jià)比”大打折扣。

租賃市場“有價(jià)無市”，青白江、新津長租公寓空置率均超25%，而雙流華府、大源板塊不足5%。年輕租客用腳投票：沒有星巴克、沒有24小時(shí)書店、沒有夜經(jīng)濟(jì)，就算房租再低也不去。

人文：從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”

雙流的“煙火氣”升級(jí)，雙流把“五湖四?！比瞬派鐓^(qū)、空港花田、奧特萊斯、國際賽事（ATP250成都公開賽）打包成“城市客廳”，讓外來人口“留得下、融得進(jìn)”。

青白江、新津的“文化斷檔”，青白江老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型國際鐵路港，但工人新村、蘇式紅磚房與國際化集裝箱碼頭形成強(qiáng)烈反差；新津的“水城”IP尚未與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)深度耦合，文化供給停留在梨花節(jié)、河鮮節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，缺乏對年輕人的持續(xù)吸引力。

教育：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”

學(xué)位與名校覆蓋率，優(yōu)質(zhì)小學(xué)+初中密度（每10萬人）：錦江區(qū)5.4所、青羊區(qū)5.1所、雙流區(qū)3.2所；青白江1.3所、新津1.1所。省級(jí)示范高中：錦江區(qū)4所、青羊區(qū)3所、雙流2所；青白江、新津各1所，且為近年新晉。國際化學(xué)校：錦江區(qū)6所、青羊區(qū)5所、雙流3所；青白江、新津各1所（合作辦學(xué)，學(xué)位不足600個(gè)）。

痛點(diǎn)：高端人才最在意的“學(xué)區(qū)”與“國際課程”雙雙缺席。

醫(yī)療：從“保基本”到“大病不出區(qū)”

醫(yī)療資源密度，三甲綜合醫(yī)院：一圈層11家、雙流3家；青白江、新津?yàn)椤?”。千人床位數(shù)：錦江區(qū)9.8張、青羊區(qū)9.1張、雙流7.2張；青白江4.1張、新津3.9張。國家級(jí)臨床重點(diǎn)專科：一圈層23個(gè)、雙流4個(gè)；青白江、新津空白。

痛點(diǎn)：高端人才“拖家?guī)Э凇笔紫葐枴坝袥]有華西”。

科技：從“倉儲(chǔ)物流”到“硬核研發(fā)”

創(chuàng)新指標(biāo)，R&D投入占GDP：雙流3.4%、郫都3.1%，青白江1.6%、新津1.5%。 高新技術(shù)企業(yè)：雙流1200家、郫都950家；青白江210家、新津180家。 每萬人發(fā)明專利擁有量：雙流46件、青羊52件；青白江9件、新津8件。

痛點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)鏈仍停留在“港口+倉儲(chǔ)+初級(jí)加工”，缺乏高附加值環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)：從“過路經(jīng)濟(jì)”到“留量經(jīng)濟(jì)”

體量與密度，2024年GDP：雙流2200億元、龍泉驛1630億元；青白江680億元、新津560億元。地均GDP：雙流2.2億元/km2、錦江區(qū)12.4億元/km2；青白江0.7億元/km2、新津0.6億元/km2。外貿(mào)依存度：青白江72%（以過境貿(mào)易為主），新津35%；但本地留存增加值不足25%。

痛點(diǎn)：樞紐優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為本地產(chǎn)業(yè)鏈與稅收。

再平衡：五條政策建議

1. 軌道北進(jìn)——把S1、S6、D2線寫進(jìn)“十五五”開工清單

青白江必須靠市域鐵路“破墻出圈”。S1線一旦2026年動(dòng)工，青白江到火車北站可控制在30分鐘；同步啟動(dòng)寶成鐵路公交化改造二期，形成“二軌并進(jìn)”格局。

2. 公服跨圈——把三甲醫(yī)院、國際學(xué)?！鞍岢鋈ァ?/p>

由市衛(wèi)健委牽頭，2026—2028年在青白江、新津各落地1家三甲綜合醫(yī)院分院；市教育局統(tǒng)籌，在兩地各引入1所K12國際化學(xué)校，財(cái)政按“一圈層輸出、二圈層落地”模式給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

3. 文化IP再造——“老工業(yè)+新國潮”“水城+元宇宙”

青白江依托成都國際鐵路港，打造“一帶一路”國潮消費(fèi)季，將集裝箱堆場變身“蓉歐音樂港”；新津以“水城”為底本，開發(fā)沉浸式水上演藝、數(shù)字夜游，把梨花溪景區(qū)升級(jí)為“元宇宙水鄉(xiāng)”。

4.教育提升

? 2026—2028年實(shí)施“名校北跨”計(jì)劃：樹德中學(xué)、七中育才分別在青白江、新津領(lǐng)辦九年一貫制分校，師資由市教科院統(tǒng)一輪崗，編制單列。

? 設(shè)立“空港—水城”國際課程共享中心：引進(jìn)IB、A-Level課程，學(xué)位50%面向全市搖號(hào)，50%定向分配給青白江、新津重點(diǎn)企業(yè)人才子女。

? 市屬高?！把芯可囵B(yǎng)基地”下沉：成都理工大學(xué)、西南交大在青白江、新津設(shè)軌道交通、跨境電商、數(shù)字文旅等方向的專業(yè)碩士點(diǎn)，2027年起每年定向培養(yǎng)1000人，畢業(yè)后按協(xié)議留在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作不少于3年。

5.醫(yī)療政策切口

? 2026年底華西醫(yī)院、省醫(yī)院分別在青白江、新津落子“直屬分院”，首期床位各1000張，實(shí)行“本部—分院”一體化管理、專家常態(tài)化坐診。

? 建設(shè)“成北醫(yī)學(xué)中心”：以青白江為核心，聯(lián)合新都、彭州共建創(chuàng)傷急救、職業(yè)病防治、國際醫(yī)療三大中心，輻射德陽、綿陽。

? 5G+無人機(jī)急救網(wǎng)絡(luò)：2027年青白江、新津?qū)崿F(xiàn)“黃金5分鐘”急救圈，與華西胸痛中心、卒中中心直聯(lián)。

人口不是簡單的數(shù)字游戲，而是城市競爭力的終極表達(dá)。成都下一輪能級(jí)躍升，關(guān)鍵不在如何繼續(xù)喂大雙流，而在于如何讓青白江、新津這樣的“角落”也能發(fā)光。只有把“啞鈴”鍛造成“橄欖”，成都才真正具備沖刺國家中心城市的底氣。