據(jù)伊朗總統(tǒng)辦公廳官方發(fā)布的消息，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在峰會(huì)發(fā)言中提出，希望成立由成員國(guó)外長(zhǎng)組成的委員會(huì)，應(yīng)對(duì)威脅中東地區(qū)和平與安全的危機(jī)。

這一請(qǐng)求明顯超出了上合組織傳統(tǒng)的“不結(jié)盟、不對(duì)抗”原則，讓在場(chǎng)各方陷入沉思。

伊朗方面希望這個(gè)委員會(huì)能夠“作為組織的智力和行動(dòng)杠桿”，在成員國(guó)主權(quán)受到侵犯時(shí)，以各種方式提供幫助。這一提議背后，是伊朗近年來面臨的安全困境與外交孤立。

伊朗的安全困境，峰會(huì)上的提議

伊朗最近的日子確實(shí)不好過。今年6月，以色列對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲，直接摧毀了伊朗多個(gè)核設(shè)施。

美國(guó)空軍B-2隱身轟炸機(jī)也參與了行動(dòng)，這是美國(guó)首次公開出動(dòng)這種戰(zhàn)略轟炸機(jī)對(duì)伊朗實(shí)施打擊。沖突導(dǎo)致伊朗9名核科學(xué)家喪生，430人死亡，3500人受傷，損失相當(dāng)慘重。

西方國(guó)家的制裁更是讓伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜。歐盟把對(duì)伊制裁延長(zhǎng)到2025年，法英德三國(guó)還威脅要啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，明顯是要切斷伊朗石油出口的生命線。

這種情況下，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)被現(xiàn)實(shí)“澆醒了”。他原本試圖改善和美西方的關(guān)系，但現(xiàn)在不得不重新盤算外交路線，把目光投向了上合組織這個(gè)新“圈子”。

佩澤希齊揚(yáng)在峰會(huì)上的發(fā)言直接明了。他提議設(shè)立上合組織成員國(guó)外長(zhǎng)委員會(huì)，就威脅中東地區(qū)和平與安全的各種危機(jī)交換意見，提出有效的危機(jī)管控建議。

這個(gè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備在出現(xiàn)潛在或?qū)嶋H危機(jī)時(shí)，應(yīng)成員國(guó)請(qǐng)求立即召開會(huì)議的能力。佩澤希齊揚(yáng)將其稱為“組織的智力和行動(dòng)杠桿”。

伊朗的請(qǐng)求確實(shí)給上合組織帶來了難題。這個(gè)組織自成立以來，一直堅(jiān)持“不結(jié)盟、不針對(duì)第三方”的原則。

上合組織與北約那種軍事同盟截然不同，它一直以“反恐、安全合作為主”，強(qiáng)調(diào)“不結(jié)盟、不對(duì)抗”。這次峰會(huì)通過的《天津宣言》也明確說了不干涉別國(guó)內(nèi)政、不使用武力。

伊朗希望將其變成“東方北約”，顯然與上合的“基因”不符。但伊朗的困境也真實(shí)存在，上合組織該如何在原則和現(xiàn)實(shí)之間找到平衡？

中方給出的答案是：上合可以加強(qiáng)情報(bào)共享、聯(lián)合軍演、防御能力建設(shè)等“非結(jié)盟式安全合作”。比如，幫助伊朗重建預(yù)警防空系統(tǒng)，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，但絕不提供直接軍事介入。

伊朗提出這個(gè)請(qǐng)求，背后藏著三重實(shí)在心思。

首先是安全需求。面對(duì)以色列和美國(guó)的軍事壓力，伊朗迫切需要找到戰(zhàn)略依托。今年6月的沖突讓伊朗意識(shí)到，單靠自身力量難以應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)。

其次是想在“新圈子”里有話語權(quán)。伊朗是2023年7月才正式加入上合的，在這個(gè)大家庭里還算是“新人”，但它可不想只當(dāng)個(gè)安安靜靜的旁聽者。

第三是想換個(gè)“賽場(chǎng)”破局。眼看著美西方的制裁大棒越揮越狠，伊朗也琢磨著不能再跟它們硬剛，得換個(gè)平臺(tái)試試。上合組織“不干涉內(nèi)政”的原則，剛好成了伊朗對(duì)抗西方霸權(quán)的擋箭牌。

中伊貿(mào)易提供底氣，變化的中東格局

伊朗有底氣向咱中國(guó)提出請(qǐng)求，很大程度上源于雙方緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。有數(shù)據(jù)明確顯示，伊朗90%的石油出口都靠咱中國(guó)。

在美國(guó)的制裁壓力下，伊朗每桶油比國(guó)際市場(chǎng)價(jià)低3.5美元，一年下來就得損失好幾百億美元。今年上半年，中國(guó)每天從伊朗進(jìn)口120萬桶原油，占了伊朗原油出口總量的90%。

到了7月，雙方又簽了個(gè)40億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，涵蓋能源、礦產(chǎn)、工業(yè)這些關(guān)鍵領(lǐng)域。這種“雪中送炭”的支持，讓伊朗明白，上合組織不只是能給經(jīng)濟(jì)幫襯，更能成為它外交突圍的陣地。

伊朗的請(qǐng)求反映了一個(gè)更大的趨勢(shì)：中東地緣政治正在發(fā)生微妙變化。曾經(jīng)，伊朗在美俄之間搖擺，現(xiàn)在卻明顯轉(zhuǎn)向中國(guó)和上合組織。

這背后，既有對(duì)西方失望的現(xiàn)實(shí)考量，也有尋求更廣泛支持的戰(zhàn)略選擇。而中國(guó)，則通過上合平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固了在中東的經(jīng)濟(jì)和能源利益。

美國(guó)在中東的影響力正面臨挑戰(zhàn)。以色列的強(qiáng)硬政策讓地區(qū)國(guó)家心生不滿，美國(guó)的單邊制裁更是讓伊朗等國(guó)轉(zhuǎn)向東方尋求庇護(hù)。

中俄伊的協(xié)作，讓美國(guó)在中東的霸權(quán)地位出現(xiàn)了裂縫。未來，如果沙特、阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家也加深與上合的合作，中東的多極化趨勢(shì)將更加明顯。

盡管伊朗的提議成為焦點(diǎn)，本次天津峰會(huì)還是取得了實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)新華社和上合組織官網(wǎng)發(fā)布的權(quán)威信息，峰會(huì)期間一口氣成立了四個(gè)新中心。

包括應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中。這標(biāo)志著上合組織安全合作從傳統(tǒng)的反恐、防擴(kuò)散，向更廣泛的網(wǎng)絡(luò)安全、跨國(guó)犯罪等新領(lǐng)域延伸。

峰會(huì)還通過了《上合組織未來10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出要在安全、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等多個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)全方位深化合作。老撾正式成為新一批對(duì)話伙伴國(guó)，進(jìn)一步壯大了上合組織的“朋友圈”。

在這場(chǎng)外交博弈中，中國(guó)的策略堪稱“教科書級(jí)別”。一方面，中國(guó)堅(jiān)定支持伊朗的合理訴求，維護(hù)國(guó)際公平正義；另一方面，又堅(jiān)決守住不結(jié)盟的底線，避免被拖入中東的復(fù)雜沖突。

中方通過“四大支持”和“非結(jié)盟式合作”，既穩(wěn)住了伊朗，又為自身爭(zhēng)取了更大的戰(zhàn)略空間。中國(guó)的這種智慧，源于對(duì)國(guó)際局勢(shì)的深刻理解。

中東局勢(shì)復(fù)雜，任何一方深度介入都可能引火燒身。中國(guó)更擅長(zhǎng)于通過多邊機(jī)制和經(jīng)濟(jì)合作，潛移默化地增強(qiáng)影響力。比如，推動(dòng)伊核問題和平解決，促進(jìn)地區(qū)國(guó)家對(duì)話，而不是直接提供軍事保護(hù)。

伊朗的請(qǐng)求雖然給上合組織帶來了挑戰(zhàn)，但也暴露了其潛力。上合覆蓋亞歐非三大洲，成員眾多，經(jīng)濟(jì)總量龐大，如果能有效協(xié)調(diào)安全合作，將成為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

未來，上合可能會(huì)在反恐、防務(wù)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合作等方面進(jìn)一步深化，甚至吸引更多國(guó)家加入。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，將繼續(xù)通過合作與對(duì)話，為地區(qū)和平注入更多正能量。

中東這盤大棋，局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但中國(guó)始終保持著清醒和定力。至于上合組織能否成為“東方北約”，答案或許是否定的，但它一定會(huì)成為維護(hù)多邊合作、促進(jìn)共同發(fā)展的重要平臺(tái)。

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參考資料：
伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)乘機(jī)抵達(dá)天津 出席2025年上合組織峰會(huì)
2025-08-31 19:32·環(huán)球網(wǎng)