2025年9月，上海合作組織天津峰會落幕，印度強硬否決阿塞拜疆入會，中國宣布多項重磅新舉措。全球地緣板塊再度博弈，區(qū)域經濟與安全格局迎來新變量。聯合國發(fā)布2025年全球治理報告顯示，歐亞區(qū)域組織合作指數同比提升17%，背后暗流涌動。

印度立場引爆多邊擴員難題

剛剛結束的天津上合峰會，印度代表團的表現引人側目。面對阿塞拜疆申請成為正式成員，印度代表果斷亮出“否決權”，理由堅決：阿塞拜疆與巴基斯坦關系緊密，難以避免地牽動印巴多年積怨。公開否決不僅在現場引發(fā)廣泛關注，也讓全球媒體聚焦上合組織擴員機制的博弈底色。

2025年5月，印巴邊境局勢緊張，阿塞拜疆外交部公開聲援巴基斯坦，譴責印度軍事行動。印度國內多家貿易聯合會隨即發(fā)起抵制阿塞拜疆商品與旅游，雙方高層互動陷入僵局。此次峰會，印度代表團明確將雙邊矛盾帶入多邊場合，打破了以往“私下斡旋、公開和諧”的外事慣例。

阿塞拜疆總統(tǒng)

阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫此前多次表達加入上合的強烈意愿，期待借助多邊平臺強化地區(qū)話語權。峰會現場，阿塞拜疆代表也沒有掩飾失望情緒，強調“兄弟情誼比什么都重要”，對印度做法直言“不可理喻”。這一幕，成為2025年國際輿論場關注的高光瞬間。

新架構下的“伙伴”擴容與中方戰(zhàn)略定力

峰會期間，中國展現出極強的戰(zhàn)略定力與組織力。面對擴員分歧，中方沒有停滯于個別國家阻力，而是推動上合機制優(yōu)化，宣布將“觀察員國”與“對話伙伴”合并，設立統(tǒng)一的“上合組織伙伴”機制。老撾成為首批伙伴國，成員國總數擴展至27個，區(qū)域覆蓋面和合作層級再上新臺階。

老撾總統(tǒng)

中國外交部長王毅在閉幕講話中，提出“凝聚上合力量，完善全球治理”的五點倡議。五大核心理念分別為主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向，切中當前全球治理體系深層挑戰(zhàn)。聯合國秘書處也高度評價上合組織“機制創(chuàng)新與治理觀念升級”，認為這一輪機制重塑有助于消解成員間結構性矛盾。

從2022年至今，上合組織實現了連續(xù)三年擴員，年均貿易額增速達到12%。根據商務部2025年8月最新統(tǒng)計，中國對上合成員國累計投資已突破840億美元，未來五年還將新建10所“魯班工坊”，為區(qū)域青年提供1萬人次研修培訓機會。產業(yè)合作、人才培養(yǎng)、基礎設施協作多點開花，上合合作基礎日益堅實。

四大中心落地，全球治理中國方案

安全議題在本屆峰會成為焦點。阿塞拜疆的申請受阻，折射出地緣安全與經濟合作的復雜交錯。中方推動設立的“四大安全中心”——應對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心——正式掛牌運行，為區(qū)域反恐、緝毒、信息管控搭建系統(tǒng)性平臺。

峰會當天通過24份成果文件，涉及安全、經濟、人文、機制建設等多個領域。上合開發(fā)銀行、100個“小而美”民生項目、專項獎學金擴容計劃等一系列具體措施，均受到了成員國高度關注。2025年上半年，上海合作組織在“一帶一路”沿線國家投資能源、數字經濟和綠色產業(yè)三大合作平臺，累計落地項目，推動區(qū)域經濟一體化邁出實質步伐。

安全合作步伐加快的同時，中方還發(fā)布“全球治理倡議”，成為繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后的又一重磅公共產品。2025年恰逢世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利與聯合國成立80周年，倡議五大理念與聯合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》高度契合。王毅在峰會上呼吁：“只有堅持真正的多邊主義，才能為各國營造良好發(fā)展環(huán)境，維護共同利益?！?/p>

上合擴員與“一帶一路”深度對接

經濟數據展現出上合組織的強勁活力。2025年8月發(fā)布的國際區(qū)域經濟報告顯示，上合組織成員國經濟總量逼近30萬億美元，橫跨歐亞大陸，涵蓋全球近三分之一經濟規(guī)模。過去一年，中國與上合成員國雙邊貿易額增長突破5000億美元，拉動區(qū)域整體就業(yè)和產業(yè)升級。

老撾以“伙伴國”身份正式加入，標志著上合組織擴大合作邊界，更多中亞、東南亞國家通過多邊平臺獲得發(fā)展新動能。中國提出的多項新舉措，包括20億元人民幣無償援助、能源與數字經濟產業(yè)平臺建設，均通過具體項目落地，助推區(qū)域共贏。

阿塞拜疆雖因印度否決暫緩入會，但其作為“一帶一路”節(jié)點國家，正積極深化與上合各國經貿、能源、交通領域合作。專家分析，未來阿塞拜疆需在維護與巴基斯坦、土耳其等“傳統(tǒng)盟友”友好關系的同時，平衡與印度、亞美尼亞等國的外交利益，才能為最終加入上合組織鋪平道路。

阿塞拜疆

多邊格局下的變與不變

天津峰會的圓滿閉幕，表面風平浪靜，實則暗流涌動。印度的否決為上合組織擴員進程帶來新挑戰(zhàn)，但并未改變組織持續(xù)壯大的趨勢。由最初6國發(fā)展到27國，區(qū)域組織影響力與日俱增。上合組織通過機制創(chuàng)新、項目落地、人才培養(yǎng)和安全協作，逐步打造歐亞多邊合作新樣板。

2025年8月，歐亞地區(qū)多項權威調查顯示，區(qū)域居民對上合組織經濟帶動、民生改善的滿意度達83.7%。隨著中國提出“多邊主義、合作共贏”的新主張，區(qū)域國家在安全、經濟、治理等領域的合作意愿持續(xù)提升。老撾、蒙古等新興經濟體的加入，正為上合組織注入新鮮血液。

安全與經濟并重的戰(zhàn)略布局，使上合組織在全球治理體系中的話語權日益增強。面對區(qū)域分歧與外部壓力，成員國通過協商與共識機制，確保合作大船穩(wěn)步前行。隨著“一帶一路”倡議與上合平臺深度融合，未來歐亞大陸合作空間將更加廣闊。

參考資料：
上合組織天津峰會|王毅介紹上合組織天津峰會八大成果
2025-09-02 01:20·新華社
拆墻不筑墻、融合不脫鉤！上合組織經貿合作“含金量”不斷提升
2025-09-02 11:43·中國網
上合成世界最大區(qū)域組織 經濟總量近30萬億美元
2025-09-01 19:16·看看新聞