宋 偉

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

2025年7月15日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在同上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)葉爾梅克巴耶夫共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)宣布，上海合作組織峰會(huì)將于8月31日至9月1日在天津舉辦，屆時(shí)20多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和10個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人將出席。這一陣容也使得天津峰會(huì)成為上海合作組織發(fā)展史上規(guī)模最大的一屆峰會(huì)。上海合作組織正從一個(gè)地區(qū)性國(guó)際組織，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)歐亞大陸重要的政治經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，而天津峰會(huì)有望成為上海合作組織發(fā)展歷史上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

首先，「上海合作組織＋」的形式使得上海合作組織參與成員的范圍不斷擴(kuò)大，而中國(guó)作為世界大國(guó)的影響力亦讓天津峰會(huì)的參與規(guī)模超過(guò)往屆，并且許多參與國(guó)都是重要的地區(qū)性大國(guó)，例如伊朗、印度、巴基斯坦、沙特和埃及等。這些有影響力的成員國(guó)聚在一起，構(gòu)成了「全球南方」影響國(guó)際事務(wù)的一個(gè)載體。與上海合作組織剛成立時(shí)局限于中亞地區(qū)的安全合作不同，更多有影響力的成員加入，可以讓上海合作組織在一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮獨(dú)特作用?！干虾：献鹘M織＋」的形式賦予了上海合作組織更大的靈活性，那些希望參與某些重大議題討論但暫時(shí)又不能成為該組織成員的國(guó)家，可以通過(guò)這個(gè)渠道參與到相關(guān)議題的討論中，上海合作組織在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用的能力顯著增強(qiáng)。

1

探討問(wèn)題日益廣泛

其次，隨著中國(guó)實(shí)力和影響力的不斷增長(zhǎng)，以及眾多重要的全球南方國(guó)家加入，上海合作組織探討的問(wèn)題領(lǐng)域日益廣泛，進(jìn)行的合作日益充實(shí)，由中國(guó)作為主席國(guó)的天津峰會(huì)，有望在當(dāng)前眾多國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全熱點(diǎn)問(wèn)題上取得重要進(jìn)展。上海合作組織從一開(kāi)始的功能性安全合作，逐步上升到戰(zhàn)略合作的領(lǐng)域。中方努力推動(dòng)建立四個(gè)中心：應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心、信息安全中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心和禁毒中心。同時(shí)，上海合作組織力圖在阿富汗重建、中東和平發(fā)展等方面擔(dān)當(dāng)更加重要的角色。此外，中國(guó)也在已經(jīng)建立的上海合作組織銀聯(lián)體基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行。這些都成為天津峰會(huì)的重要看點(diǎn)，如果在天津峰會(huì)上取得突破，將不斷加強(qiáng)上海合作組織成員國(guó)的共同利益，深化合作意愿，增強(qiáng)相互信任，使得上海合作組織成為一個(gè)功能全面、內(nèi)容充實(shí)的地區(qū)性國(guó)際組織。

2

合作交流愈趨緊密

最后，在中國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)的一年中，參與上海合作組織的行為體更加豐富，為上海合作組織的合作夯實(shí)了企業(yè)和民間基礎(chǔ)，也為天津峰會(huì)的召開(kāi)做了充分的準(zhǔn)備。在擔(dān)任輪值主席國(guó)期間，中方完成了110項(xiàng)主席國(guó)活動(dòng)，這些活動(dòng)涵蓋各個(gè)領(lǐng)域和層次，大大促進(jìn)了上海合作組織成員國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流，夯實(shí)了這一國(guó)際組織的社會(huì)基礎(chǔ)。例如，今年7月初在天津舉辦了「世界市長(zhǎng)對(duì)話·上合峰會(huì)城市」活動(dòng)，約350位中外嘉賓齊聚津門(mén)，探討上海合作組織成員國(guó)城市合作的廣闊前景，主會(huì)場(chǎng)設(shè)于天津魯班工坊。7月份舉行的上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議，通過(guò)了元首理事會(huì)天津宣言草案、上合組織未來(lái)十年發(fā)展戰(zhàn)略草案等文件，為天津峰會(huì)的成功舉辦鋪就好政治基石。除了各國(guó)中央政府的工作人員，地方政府、企業(yè)、非政府組織和個(gè)人，都能在各種形式的合作中發(fā)揮自己的作用，加強(qiáng)與其他成員國(guó)各部門(mén)、各階層的交流，這將是讓上海合作組織得以長(zhǎng)期存在和發(fā)揮作用的一個(gè)根本保障。

文章來(lái)源：《文匯報(bào)》

微信編輯：張菁菁

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書(shū)記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為校長(zhǎng)林尚立。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

人大國(guó)發(fā)院積極打造“新平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫(kù)平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、決策咨詢(xún)、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成效。人大國(guó)發(fā)院以“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的引領(lǐng)者”為目標(biāo)，扎根中國(guó)大地，堅(jiān)守國(guó)家戰(zhàn)略，秉承時(shí)代使命，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的世界一流大學(xué)智庫(kù)。

微信二維碼