作者｜時(shí)事熱點(diǎn)觀察者

就在26國(guó)準(zhǔn)備在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)之際，新加坡國(guó)家安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)尚穆根卻直言不諱地指出：沒(méi)有實(shí)際領(lǐng)土、人口和可運(yùn)作政府，立即承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)只會(huì)損害巴勒斯坦人利益。——題記

在國(guó)際社會(huì)一片“承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)”的呼聲中，新加坡做出了截然不同的選擇。2025年9月2日，新加坡國(guó)家安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)兼內(nèi)政部長(zhǎng)尚穆根公開(kāi)表示，立即承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)不會(huì)改變既有事實(shí)，反而可能損害巴勒斯坦人民利益。

這一表態(tài)與法國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、比利時(shí)等西方國(guó)家的行動(dòng)形成鮮明對(duì)比——這些國(guó)家都計(jì)劃在9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間承認(rèn)巴勒斯坦。

01 三國(guó)條件，新加坡的承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

尚穆根明確提出了承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)必須滿足的三大條件：實(shí)際領(lǐng)土、人口和可實(shí)際運(yùn)作的政府。然而現(xiàn)實(shí)情況是，這些條件目前都不具備。

以色列正積極阻止巴勒斯坦實(shí)體領(lǐng)土的形成。加沙地帶的人口處境艱難，西岸地區(qū)也處于以色列的實(shí)際掌控之下。

尚穆根一針見(jiàn)血地指出：“在沒(méi)有可實(shí)際運(yùn)作的政府、沒(méi)有可行的兩國(guó)解決方案的情況下，立即承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，到底是損害還是幫助巴勒斯坦的訴求？”

02 西方跟風(fēng)，承認(rèn)潮背后的政治秀

當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中已有超過(guò)140個(gè)國(guó)家承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。最近，法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、加拿大和比利時(shí)等國(guó)也紛紛表示將在9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

但是新加坡認(rèn)為這種承認(rèn)更多是“作秀”式的動(dòng)作。尚穆根強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的外交政策應(yīng)當(dāng)一以貫之，而非出于情緒反應(yīng)。

如果堅(jiān)持“凡是違反國(guó)際法或人道主義就要斷交”的思路，新加坡恐怕也要和一些國(guó)家斷交，例如那些發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)、甚至向交戰(zhàn)方提供武器的國(guó)家。

03 美國(guó)阻撓，簽證武器化遭譴責(zé)

就在多國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)之際，美國(guó)卻采取了截然相反的行動(dòng)。特朗普政府已暫停向巴勒斯坦護(hù)照持有者發(fā)放幾乎所有類型的訪客簽證。

美國(guó)國(guó)務(wù)院還拒絕向巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯及約80名巴方其他官員發(fā)放赴美出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的簽證。這一舉動(dòng)被巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)譴責(zé)為“違反國(guó)際法及《聯(lián)合國(guó)總部協(xié)定》”。

多個(gè)歐洲國(guó)家官員批評(píng)美國(guó)政府此舉“不可接受”。法國(guó)外交部長(zhǎng)巴羅表示，參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)“不應(yīng)受到任何限制”。西班牙首相桑切斯也認(rèn)為美國(guó)政府的做法“不公平”。

04 新加坡立場(chǎng)，一貫務(wù)實(shí)的外交政策

新加坡自去年以來(lái)就已表明，“原則上準(zhǔn)備好”承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，并將在“適當(dāng)時(shí)候”采取行動(dòng)。2024年7月，新加坡外交部長(zhǎng)維文醫(yī)生重申，新加坡投票支持巴勒斯坦加入聯(lián)合國(guó)的決議草案，意味著我國(guó)準(zhǔn)備原則上承認(rèn)巴勒斯坦為獨(dú)立國(guó)家。

新加坡始終支持巴勒斯坦人基于“兩國(guó)方案”建立家園的權(quán)利。新加坡也多次明確表示，以色列在加沙的軍事行動(dòng)“很可能違反國(guó)際人道法”。

但新加坡認(rèn)為，外交政策應(yīng)該基于理性而非情緒。尚穆根反問(wèn)道：“假設(shè)我們與以色列斷交，這如何能幫助加沙民眾？這又如何讓我們繼續(xù)與以色列政府對(duì)話，并表達(dá)觀點(diǎn)的希望？”

05 現(xiàn)實(shí)困境，兩國(guó)方案的遙遠(yuǎn)距離

盡管國(guó)際社會(huì)廣泛支持兩國(guó)方案，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。尚穆根認(rèn)為，目前沒(méi)有“切實(shí)可行的解決方案”。

中國(guó)北京大學(xué)匯豐智庫(kù)中東研究所執(zhí)行所長(zhǎng)朱兆一博士指出，中國(guó)支持兩國(guó)方案，但依照現(xiàn)有緊張局勢(shì)，要確實(shí)落實(shí)兩國(guó)方案，仍有一段距離。

現(xiàn)實(shí)是以色列正積極阻止巴勒斯坦實(shí)體領(lǐng)土的形成。加沙地帶的人口處境艱難，西岸地區(qū)也處于以色列的實(shí)際掌控之下。沒(méi)有一個(gè)可實(shí)際運(yùn)作的巴勒斯坦政府。

06 大國(guó)角色，誰(shuí)能改變局勢(shì)？

尚穆根多次被問(wèn)及美國(guó)在沖突中的角色。他表示，美國(guó)可能是唯一能左右以色列行動(dòng)的國(guó)家?！暗珦?jù)我所知，美國(guó)并未采取任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)來(lái)阻止或改變以色列的行動(dòng)方針或發(fā)展軌跡”。

新加坡等小國(guó)乃至大國(guó)能否“突破”美國(guó)數(shù)十年“根深蒂固”的立場(chǎng)，也是一個(gè)疑問(wèn)。美國(guó)對(duì)中東的本國(guó)利益考量若不改變，其他國(guó)家又能奈何？

隨著中東局勢(shì)多變，有學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)非西方國(guó)家如中國(guó)、俄羅斯及印度，可在中東區(qū)域課題中，扮演更大的角色。例如，中國(guó)曾邀請(qǐng)巴勒斯坦14個(gè)派別的高級(jí)代表，到北京對(duì)話并簽署《北京宣言》，希望盡快緩解內(nèi)部沖突。

國(guó)際舞臺(tái)上，當(dāng)多國(guó)紛紛跟風(fēng)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)時(shí)，新加坡選擇了冷靜與務(wù)實(shí)。尚穆根的直言不諱，揭開(kāi)了外交政策中情緒與實(shí)利的博弈。

現(xiàn)實(shí)是以色列正積極阻止巴勒斯坦實(shí)體領(lǐng)土的形成，加沙地帶的人口處境艱難，西岸地區(qū)處于以色列的實(shí)際掌控之下，沒(méi)有一個(gè)可實(shí)際運(yùn)作的巴勒斯坦政府。

在沒(méi)有可實(shí)際運(yùn)作的政府、沒(méi)有可行的兩國(guó)解決方案的情況下，立即承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)更像是一場(chǎng)政治秀，而非真正幫助巴勒斯坦人的實(shí)質(zhì)性舉措。