近日，省司法廳發(fā)布公告，向社會公開征求《山西省供熱管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）意見。作為關系群眾“冷暖”的重要民生立法，《條例（草案）》共六章五十六條，覆蓋總則、規(guī)劃建設、供熱用熱、設施管理、法律責任、附則六大板塊，從制度層面構建起“全鏈條監(jiān)管、全主體覆蓋、全流程規(guī)范”的供熱管理體系，針對熱源保障、收費標準、室溫達標、設施維護等群眾關切的熱點問題，逐一明確解決方案，為山西供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。

供熱用熱“劃紅線”

守護群眾溫暖權益

供熱用熱環(huán)節(jié)直接關系群眾切身感受，《條例（草案）》以“保障溫度、規(guī)范收費、明確責任”為核心，制定多項便民利民條款，破解群眾“取暖難、退費難、投訴難”等痛點。

在供熱質(zhì)量保障上，《條例 （草案）》明確“硬指標”：

采暖期內(nèi)，當室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑符合節(jié)能標準且室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運行時，住宅熱用戶臥室、起居室溫度不得低于20℃，非住宅用戶溫度按設計規(guī)范或合同約定執(zhí)行。

若供熱單位因自身原因連續(xù)停熱24小時以上，需按停熱時間退還熱費；連續(xù)停熱72小時以上或累計停熱7天以上，需雙倍退還熱費，以經(jīng)濟約束倒逼供熱單位保障服務質(zhì)量。

在收費標準與方式方面，《條例 （草案）》實行“分類計費”：

具備分戶用熱計量條件的用戶，按計量收費，且基本熱價不得超過現(xiàn)行面積熱價的30%；

不具備分戶計量條件的，按供熱面積收費。

對于層高超過標準的建筑，可按規(guī)定增收一定比例熱費，兼顧公平與合理。

同時，熱用戶需在供熱期前一次性交清熱費，新建房屋未交付的熱費由建設單位承擔，交付后由買受人承擔，避免“權責不清”引發(fā)糾紛。

針對“停暖難”問題，《條例（草案）》明確熱用戶需在供熱期前30日向供熱單位申請停暖，停暖期間需繳納熱能損耗補償費，但新建建筑交付后首個供熱期、停暖可能危害共用設施安全、系統(tǒng)不具備分戶控制條件、影響相鄰用戶用熱四類情形，不得申請停暖，既保障用戶自主選擇權，也維護供熱系統(tǒng)整體穩(wěn)定。

設施管理“明責任”

確保系統(tǒng)安全運行

供熱設施的維護與管理，是穩(wěn)定供熱的“生命線”?！稐l例（草案）》通過“明確產(chǎn)權歸屬、劃分維護責任、嚴禁危害行為”，構建起全方位的設施管理體系。

在設施移交與維護責任劃分上，《條例（草案）》規(guī)定，新建共用供熱設施驗收合格后，建設單位需將供熱分戶計量裝置或入戶端口及以外的共用設施移交供熱單位運行、維修和養(yǎng)護，供熱單位不得拒絕接收，且相關費用計入供熱單位經(jīng)營成本，不得轉嫁給熱用戶；共用設施以外的供熱設施，維護責任由產(chǎn)權人或使用人承擔。

為保護供熱設施安全，《條例 （草案）》明確禁止七類危害行為，包括擅自改裝拆除供熱管網(wǎng)、破壞計量設施、在安全間距內(nèi)違規(guī)施工或堆放危險品等。

為確保各項規(guī)定落地執(zhí)行，《條例 （草案）》第五章明確了熱源單位、供熱單位、熱用戶、政府部門等各方的法律責任，通過“分級處罰、層層約束”，構建起權責明確、懲處有力的監(jiān)管體系。

來源：山西新聞網(wǎng)