近日，武清區(qū)高村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案正式通過自然資源部審批，這是“三區(qū)三線”劃定成果啟用以來，天津市首例城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化案例。方案實施后，預(yù)計將新增30萬平方米產(chǎn)業(yè)載體，帶動新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域投資超百億元，為京津冀構(gòu)建“云-邊-端”協(xié)同算力網(wǎng)提供核心支點。這一突破性進(jìn)展，不僅讓京津產(chǎn)業(yè)新城高村數(shù)智創(chuàng)新園在承接京津數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚高端要素上更具“承載力”，更讓武清成為京津冀算力樞紐建設(shè)的“硬支撐”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級提供“空間保障”。

此次優(yōu)化的核心區(qū)域——武清區(qū)高村數(shù)智創(chuàng)新園，是武清京津產(chǎn)業(yè)新城七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重要支撐點，更是天津市唯一的云數(shù)據(jù)應(yīng)用主題園區(qū)、中國科協(xié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化示范基地，其智算產(chǎn)業(yè)重大項目已納入天津市重大項目謀劃庫。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起，園區(qū)可出讓用地不足的問題愈發(fā)突出，亟需通過優(yōu)化管理范圍破解用地瓶頸，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)“拓空間”。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是國土空間規(guī)劃中劃定的關(guān)鍵區(qū)域邊界，其局部優(yōu)化在天津市尚無先例可循。市規(guī)劃和自然資源局武清分局以“闖”的精神、“實”的作風(fēng)，在嚴(yán)守規(guī)劃底線的前提下蹚出了一條合規(guī)高效的新路徑。

聞需即動，

以政策錨定方向，下好“先手棋”

在接到園區(qū)管理范圍優(yōu)化訴求后，武清分局以“服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展”為根本遵循，第一時間下沉園區(qū)摸實情、梳需求，找準(zhǔn)問題核心。梳理《自然資源部關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》《市規(guī)劃資源局關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》等文件要求，明確了“通過城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化，將智算產(chǎn)業(yè)重大項目選址地塊納入開發(fā)邊界”的工作主線，既錨定了“為產(chǎn)業(yè)拓空間”的目標(biāo)，又守住了“按規(guī)矩辦大事”的原則。

精準(zhǔn)破局，

以統(tǒng)籌破解難題，打好“組合拳”

武清分局緊扣國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，與高村園展開數(shù)十輪“面對面”研判，逐一攻堅破解難點。全程錨定“開發(fā)邊界總量、擴(kuò)展倍數(shù)不突破”的硬要求，確保與耕地、林地、生態(tài)紅線“零沖突”。結(jié)合武清全域可利用空間實際，創(chuàng)新提出“調(diào)出低效用地、置換戰(zhàn)略用地”的思路——把原本利用率不高、與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性弱的地塊調(diào)出開發(fā)邊界，將高村數(shù)智創(chuàng)新園周邊符合產(chǎn)業(yè)布局、能承接重大項目的優(yōu)質(zhì)地塊精準(zhǔn)調(diào)入。通過“一調(diào)一換”，既沒占用新增開發(fā)空間，又讓土地資源向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)“集中傾斜”，實現(xiàn)了“空間跟著項目走、要素圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”。

協(xié)同推進(jìn)，

以高效打通鏈路，啃下“硬骨頭”

從方案編制到最終獲批，需經(jīng)區(qū)、市、部多層審核，武清分局牽頭建立“市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動”機(jī)制，全程盯辦、層層銜接，多次召開專題會議統(tǒng)籌相關(guān)部門意見，逐個破解調(diào)入調(diào)出地塊選址、敏感區(qū)域關(guān)系核查、安全管控底線核查等問題，精準(zhǔn)配置增量空間。同時，他們及時對接市規(guī)劃資源局，主動匯報進(jìn)展、請教政策細(xì)節(jié)，確保方案符合審核標(biāo)準(zhǔn)，最終成功獲得自然資源部審批“通行證”。這標(biāo)志著天津在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化領(lǐng)域有了“可復(fù)制、能推廣”的實踐樣本。

此次優(yōu)化的“破題”，是武清分局為進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準(zhǔn)落地實施做出的創(chuàng)新實踐。下一步，武清分局將持續(xù)以高效能空間治理，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局；以空間資源的精準(zhǔn)配置與高效利用，為京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)筑牢空間基石、注入持久動能。

來自訂閱號@京津大視野