2025.09.07

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作者 |第一財經(jīng) 潘寅茹

在韓國總統(tǒng)李在明執(zhí)政百天之際，美國政府卻給了個“下馬威”。

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間9月5日，美國國土安全調(diào)查局在新聞發(fā)布會上宣布，其4日聯(lián)合美國移民與海關(guān)執(zhí)法局等多家聯(lián)邦機構(gòu)在佐治亞州一家現(xiàn)代汽車工廠展開大規(guī)模突擊執(zhí)法行動，共拘捕475名疑似非法居留并工作的移民，成為美國國土安全部歷史上單一地點規(guī)模最大的執(zhí)法抓捕行動。

據(jù)美國移民局通報，被捕的約475名工人中絕大多數(shù)為韓國籍人士。韓國媒體估計其中韓國公民約有300人左右。就滯留在美國的“非法移民”群體而言，與拉美多國相比，韓國籍的這一群體長期處于低位。由此，此次韓國公民所占比重之高較為罕見。

目前，李在明要求全力以赴迅速解決這一事件。6日，韓國外交部緊急商議對策，可能立即派出高級官員赴美。

拜登任內(nèi)的“旗艦項目”

第一財經(jīng)在現(xiàn)代汽車（Hyundai Motor Group）和LG能源解決方案（LGES）兩家公司的官網(wǎng)上均看到，這一合資電池工廠項目于2023年8月31日正式官宣。項目位于美國佐治亞州布萊恩縣，是該州歷史上最大的經(jīng)濟發(fā)展項目之一。占地約3000英畝，工廠計劃于2025年底正式投產(chǎn)，預(yù)計將大幅提升美國電動車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈能力。

佐治亞州州長、共和黨人布萊恩·坎普（Brian Kemp）曾多次公開稱贊該項目，稱項目能為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造1200個就業(yè)崗位，并帶動周邊供應(yīng)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。

值得注意的是，該項目也是拜登政府在任時與韓國方面簽署的合作成果之一，拜登也曾高度評價該項目對美國制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的積極意義，并稱項目能為美國制造業(yè)帶來8000個工作崗位。

據(jù)央視新聞報道，韓國LG能源解決方案6日就佐治亞州現(xiàn)代汽車集團與LG能源解決方案合資的電池工廠工作人員被拘留一事表示，該公司及合作公司的297人被拘留，其中有一名工作人員為印度尼西亞籍；為了盡快解決這一事態(tài)，公司“正在進行全方位的努力，全面中斷職員赴美出差，并將從業(yè)務(wù)角度考慮召回在美職員”。

據(jù)報道，被拘捕者涉嫌多種違法情況：部分人員屬于非法入境美國，部分人員持旅游或商務(wù)簽入境美國但從事違法工作，還有部分人員簽證過期后繼續(xù)工作。

調(diào)查顯示，這些外籍工人并非現(xiàn)代汽車公司直接雇傭，而是由層層轉(zhuǎn)包的分包商和勞務(wù)中介聘用后派遣至工廠工作?，F(xiàn)代汽車方面證實，被捕人員中無一人與現(xiàn)代公司直接簽約，均隸屬于供應(yīng)商或分包施工單位。實際負(fù)責(zé)招募并安排這些無證工人的公司身份仍在進一步調(diào)查中。

韓國外長趙顯證實了韓國現(xiàn)代汽車公司在美國的一座在建工廠被美執(zhí)法人員突襲一事，并表示有超過300名韓國公民被捕。趙顯表示，韓方對這一事件“深感遺憾”、對被捕韓國人有“重大責(zé)任感”。

韓企對美投資“暗流涌動”

這一事件發(fā)生后，韓國媒體集體破防?！斑@是特朗普政府對韓國投資企業(yè)的背信棄義。”韓媒以此定性特朗普政府的行為，“我們響應(yīng)制造業(yè)回流美國的號召，如今卻延續(xù)羞辱性待遇?！币灿许n媒表示，盡管特朗普政府聲稱這是對非法移民的打擊，但這實際是對韓美經(jīng)濟合作的挑釁。

一周前的8月26日，李在明剛剛完成了對美國的訪問，與特朗普在白宮相談甚歡。7月底，特朗普稱與韓國達成貿(mào)易協(xié)議，將對韓征收15%關(guān)稅，同時韓國將向美國投資3500億美元，用于由美國擁有并挑選的投資項目。韓國同意采購價值1000億美元的能源產(chǎn)品。

在韓國學(xué)者金允俊看來，本以為韓國方面用3500億美元投資換取美方15%的關(guān)稅后，韓美經(jīng)貿(mào)合作能減緩相關(guān)變數(shù)且步入正軌，但這一突發(fā)事件未來可能打亂韓企在美的投資布局。

據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的外貿(mào)數(shù)據(jù)，2024年，韓國出口同比增長8.2%，達到6838億美元，創(chuàng)歷史新高。就對美貿(mào)易而言，上述數(shù)據(jù)顯示，去年韓國累計對美國出口1278億美元，同比增長10.5%，這是韓國連續(xù)第7年對美國出口創(chuàng)新高。兩國貿(mào)易順差約為562億美元。

近年來，以三星、現(xiàn)代以及SK為代表的韓國企業(yè)積極在美國市場布局。現(xiàn)代汽車集團官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，自1986年進入美國市場以來，集團已累計投資205.5億美元，創(chuàng)造超過57萬個直接和間接就業(yè)崗位。此次涉事的佐治亞州工廠總投資達76億美元。今年3月，現(xiàn)代汽車集團承諾，到2028年將在美國追加投資210億美元。再加上8月底最新宣布的50億美元，未來三年現(xiàn)代汽車集團對美投資總額將達260億美元，可在美國市場直接創(chuàng)造2.5萬個就業(yè)崗位。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，三星電子此前在美國得克薩斯州奧斯汀和泰勒合計投資370億美元，建設(shè)半導(dǎo)體工廠。SK海力士也計劃在美國投資建設(shè)先進的DRAM工廠，以滿足英偉達等關(guān)鍵客戶的需求。此外，韓國國營企業(yè)韓國天然氣公社（Korea Gas Corporation）還計劃自2028年起，未來十年內(nèi)每年將從美國額外采購330萬噸液化天然氣等。

盡管韓方承諾將對美投資3500億美元，但李在明的國家安全顧問魏圣洛承認(rèn)，韓美兩國目前在安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域尚未達成任何書面協(xié)議，談判進展緩慢、細(xì)節(jié)懸而未決。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員5日表示，韓國將加快與美國的談判，就兩國于7月底達成的框架貿(mào)易協(xié)議的具體內(nèi)容達成協(xié)議，以幫助韓國汽車產(chǎn)業(yè)在美國建立一個公平的競爭環(huán)境。此前一天，特朗普剛剛簽署與日本貿(mào)易協(xié)定行政令，預(yù)示著美日貿(mào)易協(xié)定生效。

除了上述突擊執(zhí)法行動，金允俊還提醒道，韓國芯片巨頭三星、SK海力士當(dāng)前正遭遇特朗普政府“補貼換股份”的施壓。

8月21日，韓國總統(tǒng)辦公室發(fā)言人姜由禎表示，有關(guān)“美國政府將在向半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)放補貼的同時要求獲得股權(quán)”的報道是“毫無根據(jù)的”。她解釋道：“（美國政府目前正式表態(tài)的只是）將英特爾獲得的補貼轉(zhuǎn)為股份。韓國企業(yè)尚未領(lǐng)取補貼，企業(yè)方面也確認(rèn)沒有接到相關(guān)通知?！?/p>

“盡管韓國政府此前否認(rèn)相關(guān)消息，但必須警惕美方的這一趨勢。一直以來，上述企業(yè)的外資持股比例長期受嚴(yán)格限制。一旦美國政府對英特爾的舉措‘復(fù)制’到韓國企業(yè)身上，將削弱韓國芯片產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。這對韓國經(jīng)濟影響深遠(yuǎn)?！苯鹪士〗忉尩?。

微信編輯| 七三

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