9月8日，法國國民議會將對貝魯政府發(fā)起不信任動議表決。若動議通過，總理貝魯需率內(nèi)閣向總統(tǒng)馬克龍辭職，政府隨之解散。當前形勢對貝魯政府極為不利，也讓馬克龍第二任期再現(xiàn)重大危機，這背后折射出法國政治體制的結構性矛盾、社會共識的缺失以及治理模式的深層困境。

信任投票勝算幾何

貝魯是馬克龍上任以來的第六任總理，也注定將成為馬提尼翁府（法國總理府）的又一位匆匆過客，原因是左右陣營對現(xiàn)任政府均無支持意向，也無妥協(xié)意愿。左翼聯(lián)盟內(nèi)部，極左翼的“不屈法蘭西”與生態(tài)黨直接拒絕會談；社會黨拿出“替代性預算提議”對抗政府440億歐元的緊縮計劃，遭貝魯拒絕；法國共產(chǎn)黨則指責總統(tǒng)派給國家和社會造成了巨大傷害。

另一邊，極右翼的“國民聯(lián)盟”傾向于解散議會或推動總統(tǒng)辭職，以加速政權更替；與其立場相近的“共和黨右翼聯(lián)盟”則直言“不信任一個將法國推向破產(chǎn)的政府”。

貝魯?shù)年P鍵支持力量只能來自執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部。組成執(zhí)政聯(lián)盟的共和黨、復興黨、地平線黨及“民主獨立聯(lián)盟”等黨派雖表態(tài)支持政府，但內(nèi)部也并非鐵板一塊。

目前來看，貝魯挺過信任投票充滿變數(shù)，政府垮臺已成大概率事件。馬克龍雖已表明拒絕辭職，但仍將面臨總理任命難題。在政治極化和議會碎片化的背景下，尋找一位既有能力協(xié)調(diào)各派、又能貫徹總統(tǒng)意志的總理人選愈發(fā)困難。馬克龍也可能轉向任命一位技術官僚出任總理，以維持政府基本運轉至2027年總統(tǒng)大選。然而，這一方案也只能暫緩政治危機，無法真正化解制度僵局。

深層矛盾與制度癥結

法國的這場重大政治危機，導火索是該國2026年財政緊縮計劃引發(fā)的爭議，而真正的根源卻是法國福利國家模式與現(xiàn)行政治體制的結構性缺陷。長期以來，法國的高福利政策建立在巨額公共支出上，消費水平遠超生產(chǎn)能力，政府債臺高筑導致經(jīng)濟疲軟。政界雖普遍認同改革的必要性，卻在如何削減開支、重構公平分配制度等問題上難以達成共識，屢陷僵局。

與之相伴的是法國“精英治國”模式已逐漸失效。第五共和國體制將權力高度集中于精英階層，但如今的這一群體既缺乏戴高樂時代政治家的戰(zhàn)略遠見與政治魄力，也日益與民意脫節(jié)。精英階層普遍缺乏推動系統(tǒng)性改革的意愿與能力，多以“就事論事”的方式應對危機，回避根本性制度變革。貝魯此前將債務問題歸咎為“嬰兒潮世代”則典型地反映出這種困境。馬克龍本人雖有改革意愿，卻受限于議會格局和政治阻力，難以真正推進結構性調(diào)整。

此外，民粹主義政黨正利用民眾的不滿情緒迅速崛起。在經(jīng)濟全球化進程中，許多法國人感到被邊緣化，購買力不足、社會福利受到削減，以及身份認同危機等問題交織成強烈的憤怒情緒。極左和極右政黨借助這些“痛點”擴大影響力，不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)有體制、煽動對抗情緒。例如，貝魯提出取消兩個法定節(jié)假日的建議立即被炒作成政治議題，進一步激化社會對立。民調(diào)顯示，若立即舉行新的議會選舉，國民聯(lián)盟及其盟友首輪支持率將達31%，這將推動法國政治格局進一步右傾，加劇體制內(nèi)部分裂。

內(nèi)政外交的雙重沖擊

政局持續(xù)動蕩將嚴重削弱法國的治理效能與國際影響力。國內(nèi)層面，政府頻繁更替導致政策缺乏延續(xù)性與執(zhí)行力，公眾對傳統(tǒng)政黨的信任持續(xù)流失，不同社會群體間因利益分歧而加劇對立，“黃馬甲”運動、養(yǎng)老金改革抗議等事件中的各類利益訴求雖不同，但同樣是對現(xiàn)狀不滿的群體，甚至有可能在反對現(xiàn)有體制的共識下聯(lián)合行動，引發(fā)更大規(guī)模的社會動蕩。盡管馬克龍多次呼吁“政治力量和議會力量承擔起責任”，但政治倡議已難以彌合制度性分裂。當民眾認為傳統(tǒng)政治精英無法解決實際問題時，對體制的信任危機將愈發(fā)難以逆轉。

其實，法國的財政與福利制度困境并非個例，德國等歐洲國家同樣面臨高福利模式不可持續(xù)的挑戰(zhàn)，尋求制度轉型是這些國家共同的課題。然而，法國政治體制的特殊性使其更易陷入政府輪替與改革停滯的惡性循環(huán)。第五共和國雖賦予總統(tǒng)較高權力，但議會與政府的制衡關系、多黨制下的黨派博弈，都使得政府難以形成穩(wěn)定的執(zhí)政基礎，改革方案往往因議會反對而夭折。若不能從根本上啟動制度重建與政策轉型，法國將難以擺脫“反復滅火”卻無法“根治火源”的困境。在國際舞臺上，一個內(nèi)政不穩(wěn)的法國也終將難以發(fā)揮領導力，其外交信譽與執(zhí)行力勢必因國內(nèi)政治消耗而不斷下降。

（作者系上海政法學院政府管理學院副教授）

原標題：《馬克龍“后院起火”，貝魯政府大概率垮臺》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉暢 題圖來源：新華社

來源：作者：周秋君