（來源：中國旅游報）

轉(zhuǎn)自：中國旅游報

潿洲島風光 本報記者 陳晨 攝

海島旅游是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。作為海島旅游的創(chuàng)新模式，跳島游是指游客通過乘坐游艇、客船、直升機等多樣化交通工具，在多座島嶼之間進行短暫停留的跳躍式旅游活動。跳島游以靈活、多元、深度為核心吸引力，精準契合了現(xiàn)代游客對個性化自由定制和體驗密度最大化的追求。

自然資源部發(fā)布的2017年海島統(tǒng)計調(diào)查公報顯示，我國共有海島1.1萬余個，已查明有淡水供應(yīng)的海島665個，其中有居民海島452個，具備發(fā)展跳島游的天然條件。我國海島呈現(xiàn)“南方多、北方少，近岸多、遠岸少”的特點，通過串島成鏈的方式整合各個島嶼獨特的自然景觀、人文風情、生態(tài)資源與休閑娛樂設(shè)施，不僅可以在空間位移與場景轉(zhuǎn)換中豐富游客體驗，而且能夠通過陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動和協(xié)同，推動海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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跳島游的特點與作用

一是通過主題化串聯(lián)實現(xiàn)資源整合和價值提升，突破傳統(tǒng)海島旅游的單一性。跳島游能夠以主題為紐帶，將分散的海島旅游資源有機連接，形成特色鮮明、內(nèi)容豐富的旅游產(chǎn)品體系。夏威夷的跳島游有效整合了火山地貌、生態(tài)稟賦和多元文化，形成了全球頂級海島旅游目的地。

二是通過交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和線路設(shè)計，構(gòu)建起多層級、網(wǎng)絡(luò)化的旅游空間體系。山東青島、浙江舟山、廣東汕尾等沿海城市通過開通“海上公交”觀光線路等形式，串聯(lián)陸上旅游與海島出行需求，促進了核心景區(qū)與周邊海島聯(lián)動發(fā)展，加速了陸海協(xié)同的區(qū)域旅游格局形成。

三是通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新豐富消費場景，提升海島旅游的經(jīng)濟效益。泰國積極推進普吉島等海島開發(fā)，推出海灘休閑、叢林探險、SPA療養(yǎng)等主題性產(chǎn)品，通過活動內(nèi)容豐富化和活動地點多元化，提高游客在各島間的流動性，延長游客停留時間。

四是將分散的生態(tài)資源納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)環(huán)境容量聯(lián)合調(diào)控、污染聯(lián)防聯(lián)治。馬爾代夫政府對旅游海島實施“一島一酒店”政策，每家酒店負責全島的能源、供水和廢棄物處理，形成自給自足的循環(huán)系統(tǒng)，并嚴格進行環(huán)境容量控制和生態(tài)紅線管理。

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我國跳島游的發(fā)展實踐

一是政策方面。國務(wù)院辦公廳2023年印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出：“拓展海洋旅游產(chǎn)品。深入挖掘海洋海島旅游資源，提升海岸海島風貌。完善郵輪、游艇旅游政策，加強郵輪、游艇碼頭，濱海度假營地，運動船艇碼頭等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”沿海各省市積極響應(yīng)，頒發(fā)了多項串聯(lián)整合沿海旅游資源、推進海島旅游立體開發(fā)、協(xié)調(diào)和規(guī)范各類海島開發(fā)行為的政策文件，為發(fā)展跳島游提供了政策支持。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。2024年，海洋服務(wù)業(yè)增加值62849億元，占海洋生產(chǎn)總值比重為59.6%，拉動海洋經(jīng)濟增長3.6個百分點，對海洋經(jīng)濟增長貢獻顯著。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求看，我國海島旅游持續(xù)升溫，以舟山群島、長山群島等為代表的群島型旅游目的地發(fā)展勢頭強勁，廈門、深圳、青島等地的游艇俱樂部和游艇消費新業(yè)態(tài)規(guī)模不斷壯大，為發(fā)展跳島游提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

潿洲島風光 本報記者 陳晨 攝

三是旅游資源方面。我國漫長的海岸線、廣闊的海域和眾多海島造就了千姿百態(tài)的海岸類型和豐富的旅游資源，北海潿洲島的火山地貌、汕頭南澳島的候鳥遷徙、溫州南麂島的貝藻海洋生物等各具特色。漫長的歷史進程還在沿海地區(qū)留下眾多文物古跡和獨特的民俗風情，如山東劉公島戰(zhàn)場遺址、福建湄洲島媽祖信俗等，使得中國具備發(fā)展跳島游的自然文化資源優(yōu)勢。

四是交通方面。近年來，我國沿海地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。環(huán)渤海地區(qū)的大連、煙臺等城市加強海上交通建設(shè)，長三角地區(qū)的舟山群島通過跨海大橋、高速公路等實現(xiàn)高效連接，粵港澳大灣區(qū)推進構(gòu)建“海陸空”立體交通體系，提升島嶼間通航效率，為發(fā)展跳島游提供了交通條件。

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發(fā)展跳島游面臨的主要問題

一是交通與基礎(chǔ)設(shè)施滯后，尤以無居民島為甚。通過橋梁或堤壩聯(lián)通大陸的居民島數(shù)量占比低，海島高度依賴船運，存在旺季運力缺口。部分島嶼的供水、供電、碼頭和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，高端民宿與酒店數(shù)量有限，醫(yī)療急救等服務(wù)體系薄弱，整體接待能力有待提升。

二是產(chǎn)品同質(zhì)化，文化資源轉(zhuǎn)化不足。目前我國海島旅游以“觀光+漁家樂”等傳統(tǒng)模式為主，特色和差異化不足。海島文化和旅游資源多停留于靜態(tài)展示，深度沉浸式體驗產(chǎn)品不足。海島民宿以個體經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，二次消費占比低。海洋文化挖掘、產(chǎn)品互動性設(shè)計和沉浸式消費場景打造仍較為薄弱。這些制約了跳島游業(yè)務(wù)的開展。

嵊泗海島民宿

三是區(qū)域協(xié)作深度不足，航線整合困難。現(xiàn)有跳島游項目以區(qū)域性、短途線路為主，缺乏連貫的航線體系和完善的“海上住宿+交通”一體化產(chǎn)品。郵輪母港主要服務(wù)國際航線，對海島串聯(lián)帶動能力有待進一步提升。省際協(xié)作仍停留于規(guī)劃階段，跨省航運公司、統(tǒng)一票務(wù)系統(tǒng)等實施載體不足。

四是生態(tài)保護壓力大，修復(fù)成本高昂。我國海島生態(tài)系統(tǒng)保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)，歷史上不合理的開發(fā)活動導(dǎo)致部分島嶼生態(tài)受損，需要實施湖泊整治、沙灘修復(fù)、山體復(fù)綠等系統(tǒng)性工程。部分島嶼仍存在建筑違規(guī)占用生態(tài)空間、垃圾污水處理能力滯后等問題，威脅海島資源的可持續(xù)利用。

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推動我國跳島游發(fā)展的建議

如何有效整合陸、海、島旅游資源和服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)濱海旅游向跳島旅游、海洋旅游的發(fā)展空間轉(zhuǎn)換和消費場景創(chuàng)新，是我國海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。結(jié)合現(xiàn)有資源、政策和市場基礎(chǔ)，跳島游發(fā)展需從生態(tài)保護、設(shè)施完善、文旅融合等方面著力，從單一觀光向深度體驗轉(zhuǎn)型。

一是加強生態(tài)保護與修復(fù)，守護“和美海島”底色。發(fā)展跳島游，必須將生態(tài)保護修復(fù)放在首位?？赏茝V珠海三角島“改土、凈水、復(fù)綠、造景”的成功經(jīng)驗，對受損海島進行系統(tǒng)性修復(fù)。以全國33個“和美海島”為示范，在開發(fā)中嚴格保護獨特的海島地貌、自然景觀、珍稀動植物資源，確保跳島游的可持續(xù)發(fā)展建立在綠水青山的基礎(chǔ)之上。以制度創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用筑牢綠色底線，完善環(huán)境承載力評估，分級管控核心保護區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、適度開發(fā)區(qū)，明確民宿、餐飲等業(yè)態(tài)的密度上限。加快建設(shè)海島污水處理系統(tǒng)、垃圾分類與回收體系，推廣電動船舶、清潔能源公交等綠色交通工具，逐步構(gòu)建集可再生能源、綠色建筑、節(jié)能設(shè)施于一體的低碳示范島，為跳島游的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二是完善交通與基礎(chǔ)設(shè)施，打通“跳島”脈絡(luò)。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，在海上交通方面，完善碼頭旅游配套設(shè)施，增設(shè)專用泊位、候船區(qū)及無障礙通道，引進高速客船等高效交通工具。在航線布局方面，加密核心島嶼間短途航線班次，構(gòu)建高頻次擺渡網(wǎng)絡(luò)，推行“一票通”聯(lián)程服務(wù)，實現(xiàn)限時內(nèi)自由換乘，消除島嶼間交通壁壘。在陸上慢行系統(tǒng)方面，建設(shè)環(huán)島徒步徑、觀光車道、濱海棧道及觀景平臺，形成“快進慢游”立體化交通體系。同時，強化生活保障，確保水電穩(wěn)定供應(yīng)，改造升級公共廁所、游客中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

鼓浪嶼風光 本報記者 陳晨 攝

三是創(chuàng)新文旅融合模式，打造“一島一韻”體驗。海島資源類型極其豐富，是跳島游魅力所在。要深度挖掘每個島嶼的獨特稟賦，明確差異化主題及其核心吸引力。在體驗活動設(shè)計過程中，融合地方特色文化，打造沉浸式的文旅消費新場景。培訓(xùn)當?shù)鼐用癯蔀槲幕v解員、生態(tài)護林員、民宿管家、傳統(tǒng)技藝傳承展示者、漁家樂經(jīng)營者。挖掘推廣各島及周邊地區(qū)的特色海鮮、農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)小吃，繪制“跳島美食地圖”。策劃舉辦音樂節(jié)、海絲文化論壇、海釣大賽、生態(tài)攝影賽等，吸引特定客群，延長旅游季節(jié)。充分把握“打卡、集郵、開盲盒”的消費新趨勢，構(gòu)建集生態(tài)保護、文化體驗、社交分享于一體的新型跳島旅游生態(tài)，引領(lǐng)海洋旅游消費新潮流。

四是深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，編織“一程多站”網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮浙江、福建、廣東海島數(shù)量多的優(yōu)勢，著力打造跨區(qū)域“海上風光跳島游”等精品線路，將散落的“海上明珠”串聯(lián)成璀璨的“項鏈”。依托舟山、廈門、廣州等城市的郵輪母港資源，深化郵輪旅游合作。設(shè)計將郵輪?？颗c跳島游體驗相結(jié)合的特色航線，為游客提供“郵輪+跳島”的高品質(zhì)復(fù)合型海上度假體驗，擴大跳島游的覆蓋范圍，增強吸引力。積極拓展省際合作，挖掘潛在客源市場，如重點推進粵港澳大灣區(qū)向西聯(lián)合廣西、海南，打造“粵桂瓊北部灣跳島游”環(huán)線；向東攜手福建，共同開發(fā)“粵閩海峽跳島游”線路，挖掘海峽兩岸及鄰近海域的海島特色。

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作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院

原題：《關(guān)于我國“跳島游”發(fā)展的若干思考》

編輯：李鳳

審核：鄧敏敏