繪就高原文化“美美與共”新畫卷

青海省會古城西寧，千年古剎宏覺寺坐落在這里，它的身上鐫刻著多民族交流的團(tuán)結(jié)印記，并將繼續(xù)見證新時代鑄牢中華民族共同體意識的新篇章；

距離西寧150公里的黃南藏族自治州，有一處“金色谷地”，在這里生活的18個民族，像石榴籽一樣緊緊抱在一起；

由西寧向西南820公里，海拔4200米以上，玉樹藏族自治州這片凈土里藏著“遠(yuǎn)古的詩”，自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民族民俗文物資源都極為豐富。

黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護(hù)，筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財富。

2023年10月，最高人民檢察院調(diào)研組在青海調(diào)研時，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇特別指出，文物和文化遺產(chǎn)是民族團(tuán)結(jié)的重要精神紐帶。檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟，以法治力量促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

日前，《檢察日報》“法治中國行·高質(zhì)效辦案在基層”采訪團(tuán)來到青海，實(shí)地探訪檢察機(jī)關(guān)以“高質(zhì)效辦好每一個案件”的價值追求，守護(hù)多民族文化交融的美麗畫卷的故事。

再訪千年古剎

民族團(tuán)結(jié)的精神地標(biāo)更加閃亮

宏覺寺航拍景觀

“大殿寺院古樸莊重，里面關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的展覽資料非常豐富，看后受益匪淺?！庇浾吒S西寧市城中區(qū)檢察院檢察官再次回訪宏覺寺時，游客周女士向記者感嘆。這座被寫入2023年度十大法律監(jiān)督案例之首的千年古剎，如今已是游客慕名而來的熱門打卡地。

2024年6月18日，宏覺寺迎來重要?dú)v史時刻。當(dāng)天下午，正在青?？疾煺{(diào)研的習(xí)近平總書記來到宏覺寺，了解藏傳佛教界弘揚(yáng)愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)好這份珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

宏覺寺是藏傳佛教格魯派寺廟，距今有1000多年的歷史。公元7世紀(jì)，文成公主與松贊干布和親，途經(jīng)西寧時，修建了一處土壇，用作供奉釋迦牟尼佛十二歲等身像的寶座。公元10世紀(jì)，在當(dāng)年土壇遺址上，宏覺寺拔地而起。1929年青海建省后，班禪駐青辦事處、蒙藏招待所設(shè)于宏覺寺。新中國成立后，1951年12月，在老一輩革命家關(guān)心下，十世班禪一行從西寧起程返藏，宏覺寺正是這趟重要行程的出發(fā)地。十世班禪回到西藏后，始終不渝地為維護(hù)祖國統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作出重大貢獻(xiàn)。1998年，宏覺寺被青海省政府批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

作為古絲綢之路、唐蕃古道上各民族共同創(chuàng)建的古剎，宏覺寺是見證民族團(tuán)結(jié)的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，也是維系民族團(tuán)結(jié)的重要精神紐帶。在對宏覺寺的保護(hù)中，有一份檢察機(jī)關(guān)的助力。

2020年6月，城中區(qū)檢察院在開展文物保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)宏覺寺未被妥善保護(hù)的線索。經(jīng)青海省檢察院批準(zhǔn)，城中區(qū)檢察院立案調(diào)查，查明宏覺寺前廳被占用，部分山墻損毀、屋面塌陷，文物保護(hù)部門未依法履行職責(zé)。城中區(qū)檢察院以公益訴訟立案，綜合運(yùn)用磋商、公開聽證等方式，督促主管部門進(jìn)行搶救性修復(fù)，使這一重要?dú)v史文物得到妥善修復(fù)保護(hù)。2022年3月，該院在此掛牌成立“文物保護(hù)公益訴訟示范點(diǎn)”。目前，宏覺寺所有修繕項(xiàng)目均已竣工，這里還被命名為“青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”。

近日，青海省西寧市城中區(qū)檢察院檢察官再次來到宏覺寺回訪。

作為宏覺寺案的辦案檢察官，時任城中區(qū)檢察院檢察長蘭茜（現(xiàn)為西寧市檢察院副檢察長）多次來到這里，對每一根立柱、每一處窗欞都熟稔于心。在該案辦結(jié)后至今，城中區(qū)檢察院檢察官持續(xù)通過“回頭看”“實(shí)時看”等活動跟蹤監(jiān)督，鞏固保護(hù)成效。

辦理宏覺寺案的成功經(jīng)驗(yàn)，也被西寧市檢察院及時總結(jié)，并推廣到了更多的文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中去。2024年以來，針對文物日常維護(hù)和修繕不到位、人為破壞等問題，該市檢察機(jī)關(guān)主動立案并發(fā)出檢察建議，推動行政主管部門積極整改，截至目前共辦理行政公益訴訟案件23件，發(fā)出檢察建議18件。

與此同時，西寧市檢察機(jī)關(guān)深化大數(shù)據(jù)賦能保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)，不斷優(yōu)化信息和資源共享。在西寧市檢察院指導(dǎo)下，2024年，城中區(qū)檢察院在總結(jié)前期辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“青藏高原地區(qū)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)類案監(jiān)督模型”，并在西寧市檢察機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。

加固“法治城墻”

古城古村落煥發(fā)新風(fēng)采

黃河第一彎

地處九曲黃河第一彎，位于黃河以南，黃南藏族自治州因此得名。這里是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)熱貢藝術(shù)的發(fā)祥地，擁有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目701項(xiàng)，還是全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。

在黃南州檢察院，該院第四檢察部主任趙雪松向記者展示了一份針對代表建議辦理情況的答復(fù)。這是馬進(jìn)賢、杜俊、桑林青三位州人大代表提出的“加強(qiáng)對破壞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落法律監(jiān)督和檢察公益訴訟的建議”，2024年2月被交辦給黃南州檢察院，同年9月，該院對辦理情況進(jìn)行了答復(fù)。

翻閱這份答復(fù)材料，記者看到黃南州檢察院協(xié)同同仁市檢察院進(jìn)行走訪，對于違反規(guī)劃破壞歷史風(fēng)貌、改變傳統(tǒng)格局等保護(hù)不到位的情況開展調(diào)查，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職責(zé)制定法律監(jiān)督計劃。

“為何歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)是同仁？”面對記者的疑問，黃南州檢察院副檢察長吳潤澤決定帶我們?nèi)?shí)地看一看。

“同仁藏語俗稱熱貢，意思是夢想成真的金色谷地。”同仁市檢察院檢察長劉慧泉告訴記者，“同仁市是青海省唯一的國家級歷史文化名城，生活著藏、漢、回、土、撒拉等18個民族，多元文化匯聚，各族群眾和睦相處。我院一直關(guān)注歷史文化名城保護(hù)工作，通過檢察公益訴訟督促相關(guān)行政部門對古建筑、古村落等加強(qiáng)管護(hù)?！?/p>

記者跟隨同仁市檢察院檢察官來到該市隆務(wù)古街時，切實(shí)感受到了當(dāng)?shù)匚幕摹懊烂琅c共”。

隆務(wù)古街有230多年歷史，置身古街街頭，青石板路兩側(cè)的建筑既有漢族架構(gòu)、藏式風(fēng)格，也有回族木雕裝飾。古街的商鋪里，有傳統(tǒng)藏式手工藝品店、能品嘗青海特色佳肴“老八盤”的農(nóng)家樂，也有現(xiàn)代咖啡廳、小超市。這條充滿歷史感和煙火氣的古街，還有一道獨(dú)特的人文景觀：藏傳佛教隆務(wù)寺、漢傳佛教圓通寺、道教二郎廟、伊斯蘭教清真大寺等依次分布、和諧共處?！懊康焦?jié)日，各族群眾在一起慶祝，整條街都熱熱鬧鬧的?！币晃徊刈謇先苏f。

為守護(hù)古街建筑和歷史文化，同仁市檢察院檢察官多次來這里實(shí)地走訪調(diào)研，古街中圓通寺保護(hù)不力線索就是這樣發(fā)現(xiàn)的。圓通寺始建于1890年，屬于青海省文物保護(hù)單位，是隆務(wù)古街古建筑群的重要組成部分。2023年6月，同仁市檢察院經(jīng)立案調(diào)查，查明圓通寺古建筑存在屋頂漏水、地基松軟、山墻開裂等問題，存在坍塌風(fēng)險。隨后，該院向市文體旅游廣電局（下稱“文旅局”）制發(fā)檢察建議，督促其依法履行圓通寺文物保護(hù)職責(zé)。2023年8月和11月，該市文旅局書面回復(fù)稱，已組織人員對較容易解決的漏水問題進(jìn)行了處理。2024年5月收到市政府下達(dá)的專項(xiàng)維修資金后，市文旅局聘請專業(yè)施工單位對地基松動、墻體開裂等問題進(jìn)行了整體修繕，圓通寺得到有效保護(hù)。

今年8月，青海省同仁市檢察院檢察官來到圓通寺，對古建筑保護(hù)情況開展“回頭看”。

“檢察機(jī)關(guān)為歷史文化名城筑牢了‘法治城墻’?！痹撌形穆镁窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

城中有村、村繞城建，古村落也是黃南州的重要財富。

尖扎縣康楊鎮(zhèn)城上村，形成時間可追溯至元代，被列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，村里有省級文物保護(hù)單位九天玄女廟、元代城墻遺址等，以及被列入州級非遺名錄的手工刺繡等文化資源。

2024年10月，尖扎縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，城上村既未設(shè)置傳統(tǒng)村落標(biāo)志牌，也未按要求制定傳統(tǒng)村落消防應(yīng)急預(yù)案，存在極大安全隱患。該院啟動行政公益訴訟立案程序并展開調(diào)查，隨后向康楊鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議。同年12月，康楊鎮(zhèn)政府書面回復(fù)，表示已根據(jù)檢察建議要求，在城上村主要出入口設(shè)置了漢藏雙語的中國傳統(tǒng)村落標(biāo)志牌；制定了消防安全應(yīng)急預(yù)案，購置滅火器并落實(shí)消防安全職責(zé)；督促村“兩委”通過多種渠道，加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)宣傳，增強(qiáng)村民保護(hù)意識。

“保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)功在當(dāng)代、利在千秋。黃南州檢察機(jī)關(guān)對傳統(tǒng)村落、古建筑等加大保護(hù)，對熱貢藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承持續(xù)關(guān)注，近年來，共辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件12件，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議10余份，與住建、文保等部門協(xié)作配合、凝聚合力，推動修繕古建筑7處，共同守護(hù)好前人留給我們的寶貴財富?！眳菨櫇烧f。

解鎖“藏地密碼”

守護(hù)獨(dú)具特色的藏鄉(xiāng)古韻

青海省玉樹藏族自治州賽馬節(jié)（來源：玉樹融媒）

賽場上，駿馬如離弦之箭沖出起點(diǎn)，馬蹄聲密集有力；賽道旁，觀眾的歡呼聲、吶喊聲此起彼伏，為騎手和駿馬加油助威……這是每年7月底8月初，玉樹群眾最期待的活動——賽馬會。

玉樹賽馬會是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而這種弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“寶藏”，在玉樹還有很多。“玉樹具有藏文化特色的民族民俗文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富?！庇駱洳刈遄灾沃輽z察院檢察長楊瑞海告訴記者，玉樹州檢察機(jī)關(guān)圍繞古村落、古建筑等加大保護(hù)力度，以公益訴訟檢察監(jiān)督推進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治化、系統(tǒng)性。

沿著通天河畔蜿蜒的山路，記者向稱多縣進(jìn)發(fā)。通天河是長江流經(jīng)玉樹州的名字，河沿岸的山谷間，分布有80余個藏族古村落，保留著江源農(nóng)耕文化。

“稱多的藏語意為‘萬人聚集的地方’，擁有厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的歷史遺存，以古墓葬、古巖畫、藏族古村落、古渡口‘四古’文化而聞名。我院在具體辦案中結(jié)合藏文化豐富的地域特色，保護(hù)文化遺存，保護(hù)藏鄉(xiāng)古韻?！狈Q多縣檢察院檢察長張宇說。稱多縣有13個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，在這些古村落里，藏族碉樓是最常見的建筑。

青藏高原的氣候寒冷干燥，當(dāng)?shù)夭孛癖闶褂檬瘔K石片壘砌房屋，這樣的房子墻體厚實(shí)，防寒保暖，且非常堅(jiān)固，能夠提供舒適、安全的居住環(huán)境。因房子外形酷似碉堡，因而得名碉樓。

尕哇蘭達(dá)百長倉

在稱多縣拉布鄉(xiāng)蘭達(dá)村，有一座特別的碉樓吸引很多游客駐足——尕哇蘭達(dá)百長倉（百長即百人之長，相當(dāng)于現(xiàn)在的鎮(zhèn)長）。它約有300多年的歷史，是稱多縣唯一一座保存完整的百長碉樓，屬于縣級文物保護(hù)單位，在眾多藏族古村落歷史遺址中極具標(biāo)志性。

“建筑外側(cè)開裂的縫隙已經(jīng)按照‘修舊如舊’原則進(jìn)行了修繕，看不到損壞痕跡。”稱多縣檢察院副檢察長尼瑪生格向記者講述了該院保護(hù)尕哇蘭達(dá)百長倉的故事。2023年9月，檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)尕哇蘭達(dá)百長倉年久失修，墻體破損開裂，消防設(shè)施不完善。該院立案調(diào)查后，組織該縣文旅局、鄉(xiāng)政府、住建局等單位召開聽證會，結(jié)合聽證意見公開送達(dá)檢察建議，督促加強(qiáng)古村落建筑保護(hù)。收到檢察建議后，相關(guān)部門及時對尕哇蘭達(dá)百長倉進(jìn)行專業(yè)修繕，配備消防、安防設(shè)施，消除了安全隱患。為了達(dá)到“辦理一案、治理一片”的效果，在稱多縣檢察院推動下，該縣相關(guān)部門開展了統(tǒng)一行動，對全縣傳統(tǒng)村落、特色村寨等進(jìn)行全面排查、保護(hù)。

今年8月，青海省稱多縣檢察院檢察官來到尕哇蘭達(dá)百長倉回訪，查看百長碉樓修復(fù)后的情況。

“玉樹州兩級檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，將傳統(tǒng)村落保護(hù)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興、守護(hù)文化根脈的重要切入點(diǎn)，針對傳統(tǒng)村落修繕工作專業(yè)性強(qiáng)、周期較長等特點(diǎn)，采取靈活監(jiān)督方式，建議相關(guān)單位提交階段性整改報告，并依據(jù)報告時間節(jié)點(diǎn)定期開展‘回頭看’，確保監(jiān)督實(shí)效。”楊瑞海說。

萬物有所生，而獨(dú)知守其根。文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，對于青海檢察人來說，守護(hù)好它們是心之所系、職責(zé)所在。2024年以來，該省檢察機(jī)關(guān)共辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件96件，制發(fā)檢察建議76件。

“青海是民族交匯、人文薈萃的文明寶地?！鼻嗪Ｊz察院黨組書記、檢察長查慶九說，“青海省檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹新修訂的文物保護(hù)法，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，保護(hù)好青海的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，為鑄牢中華民族共同體意識作出檢察貢獻(xiàn)。同時，全省檢察干警也將廣泛學(xué)習(xí)青海的自然地理、歷史文化、民族宗教等知識，增強(qiáng)懂青海、愛青海、興青海的使命情懷?！?/p>

讓文化交融故事綻放璀璨光彩

全國人大代表

青海省同仁市自來水公司職工

夏吾卓瑪

我十分關(guān)注同仁市檢察院保護(hù)圓通寺公益訴訟檢察工作，多次受邀參加“回頭看”等活動，感受到了檢察機(jī)關(guān)在踐行習(xí)近平文化思想、筑牢文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)法治屏障中展現(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

青海地域廣袤，歷史悠久，多民族聚居，形成了豐富多彩、多元共生的優(yōu)秀文化，也擁有大量文物和文化遺產(chǎn)。青海省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，與行政機(jī)關(guān)同向而行、協(xié)同發(fā)力，既依法監(jiān)督又強(qiáng)化協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)了文物和文化遺產(chǎn)的最優(yōu)保護(hù)效果；立足地域性特點(diǎn)，不同地區(qū)檢察院結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展保護(hù)工作，提出的建議針對性強(qiáng)；注重科技賦能，運(yùn)用法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)線索，提升辦案質(zhì)效。

希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)推動保護(hù)好、傳承好、利用好文物和文化遺產(chǎn)，以高質(zhì)效辦案助力文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，鞏固民族團(tuán)結(jié)、文化交融的良好生態(tài)，助力構(gòu)筑中華民族共有的精神家園，讓更多多元文化交融的故事在新時代綻放璀璨光彩。

（檢察日報 記者：史紹丹 馬會平 王麗坤 見習(xí)記者：李佳慧）