中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報道

“今年1—8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點?！?月8日，在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，司法部部長賀榮在談到“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設”時表示，司法部持續(xù)加強法律法規(guī)制度供給和行政執(zhí)法監(jiān)督，以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設。

據(jù)了解，自《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》于2022年出臺以來，全國統(tǒng)一大市場建設不斷向縱深推進。今年7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出了縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的“五統(tǒng)一、一開放”基本要求。

賀榮表示，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，核心要求包括統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等。

在加強法律法規(guī)制度供給方面，司法部會同有關部門完成了《反不正當競爭法》《反壟斷法》《公平競爭審查條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等一批法律法規(guī)的制定修訂工作，完善了統(tǒng)一大市場建設的制度規(guī)則。其中，《公平競爭審查條例》首次對公平競爭審查的對象、標準和機制作出系統(tǒng)規(guī)定，從制度層面有效避免排除和限制競爭的政策措施出臺。

賀榮介紹，目前司法部正在加快修訂《招標投標法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，并全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設的相關法規(guī)政策。

“2024年，我們統(tǒng)籌開展涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策清理，已督促有關單位特別是基層修改和廢止了1萬多件，主要是政策性文件，相關工作將于年內(nèi)全部完成?！彼f。

另一方面，司法部還持續(xù)強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。

在涉企行政執(zhí)法領域，檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等問題，長期困擾著企業(yè)。對此，司法部自2023年起開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，緊盯企業(yè)和群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，集中糾治，推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，目前已取得階段性成效。

亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。以行政檢查為例，各地通過數(shù)字賦能提高檢查質(zhì)效，根據(jù)企業(yè)信用情況實施分級分類監(jiān)管，把該減的減下去、該管的管到位。今年1—8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，但發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。

“行政檢查次數(shù)下降了，但發(fā)現(xiàn)問題率提高了，這表明行政檢查的精準度和質(zhì)效大幅提升。”賀榮說。

今年以來，司法系統(tǒng)查糾執(zhí)法突出問題相關案件4.7萬件。在食品藥品、安全生產(chǎn)等關系群眾生命健康和財產(chǎn)安全的領域，堅持最嚴標準和要求，依法檢查、執(zhí)法到位，堅決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患。

今年1—8月，有關部門依法查辦重點領域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件4400多件，嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法的理念進一步強化。同時，司法部積極回應企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，指導各地在嚴格依法前提下適用“輕微不罰”“首違不罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度。

“專項行動對于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預期、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進全國統(tǒng)一大市場建設具有重要意義?！辟R榮說。

目前，司法部正在加快制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，研究完善行政裁量權基準制度，持續(xù)健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法的長效機制。

記者在發(fā)布會上獲悉，在開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動期間，司法部著力規(guī)范罰款的設定與實施，報請國務院印發(fā)《關于規(guī)范罰款設定與實施的意見》，指導各地落實不得隨意頂格和高額罰款，強化對違法行為的預防和懲戒。

司法部副部長胡衛(wèi)列表示，通過組織有關部門對行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項進行清理，先后報請國務院取消和調(diào)整了86個罰款事項。

（編輯：郝成 審核：吳可仲 校對：顏京寧）