永衡航道工程堪稱湖南省實(shí)施投資、規(guī)模、空間和時間跨度等最大水運(yùn)工程，目前進(jìn)展順利，其三期工程計劃明年全面完成。屆時岳陽城陵磯至永州萍島的千噸級高等級航道貫通，縱貫湖南723公里的“水上高速”成為現(xiàn)實(shí)。湘物聯(lián)港航供應(yīng)鏈研究院邀請專家團(tuán)隊圍繞永衡航道工程相關(guān)問題研討。專家認(rèn)為：

永衡航道工程完成，湖南723公里湘江高等級航道將實(shí)現(xiàn)貫通

永衡航道工程的基本情況是怎樣的？目前進(jìn)展如何？

李延峰（湖南水運(yùn)建設(shè)投資集團(tuán)總經(jīng)理）：湘江永州至衡陽三級航道工程簡稱“永衡航道工程”，是湘江高等級航道的控制性工程，是交通運(yùn)輸部和我省“十三五”“十四五”水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項目。該工程分三期實(shí)施。投資12.53億元的一期工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括按1000噸級標(biāo)準(zhǔn)整治湘祁樞紐至蒸水河口140公里航道，按1000噸級標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建湘祁二線船閘及建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施，2019年5月31日開工建設(shè)，于2024年11月通過竣工驗收。由我們集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)投資11.85億元的61公里的永衡航道二期工程，于2021年5月正式開工，總體2024年11月完工，2025年1月通過省交通運(yùn)輸廳竣工驗收，標(biāo)志縱貫湖南“水上高速”的岳陽城陵磯至永州浯溪樞紐641公里的高等級航道貫通；投資31.45億元82公里的永衡三期工程自2022年12月開工后，2024年4月完成浯溪二線船閘上游深水圍堰合龍 ，7月實(shí)現(xiàn)船閘主體首倉混凝土澆筑。2025年6月浯溪二線船閘下閘首右邊墩封頂，主體混凝土施工完成78% ，截至2025年4月三期工程累計完成投資22.82億元（占總投資72.25%），整體計劃2026年12月完工。屆時岳陽城陵磯至永州萍島的千噸級高等級航道貫通，縱貫湖南723公里的“水上高速”成為現(xiàn)實(shí)。這里我要補(bǔ)充說明的是由我們集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的湘江二級航道二期工程，2016年開工建設(shè)，2019年9月27日，衡陽大源渡航電樞紐二線船閘建成通航，標(biāo)志著湘江二級航道二期工程全線建成貫通。至此，湘江衡陽蒸水河口至岳陽城陵磯河段435公里航道，由1000噸級三級航道全面提升至2000噸級二級航道，成為我省通江達(dá)海的一條黃金運(yùn)輸大動脈。

永衡航道工程具有重大戰(zhàn)略價值、巨大經(jīng)濟(jì)價值、重要社會價值

對湖南省乃至全國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，永衡航道工程具有什么樣的意義和價值？

張勝（湖南省水運(yùn)事務(wù)中心主任）：永衡航道工程對湖南乃至全國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重要，具有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、社會三大價值。

第一是重大戰(zhàn)略價值。一是使國家規(guī)劃建設(shè)的漢湘桂通道“十五五”在陜鄂湘三省約2330公里的高等級航道實(shí)現(xiàn)貫通，中西部擁有更為便捷的向北部灣、粵港澳大灣區(qū)出海的新通道。二是為國家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)筑重要的內(nèi)河高等級航道屏障和推進(jìn)戰(zhàn)略腹地縱深發(fā)展，成為國家整體安全韌性的重要支點(diǎn)。三是湖南開始擁有縱貫全境的高等級航道，國家“四縱四橫”中約900公里的“一縱一橫”主航道在湖南交匯，極大提高湖南在全國內(nèi)河水運(yùn)中的樞紐地位。四是為湖南規(guī)劃建設(shè)湘江黃金水道、經(jīng)濟(jì)帶、綜合交通廊道、流域經(jīng)濟(jì)，乃至全國規(guī)劃建設(shè)漢湘桂黃金水道、經(jīng)濟(jì)帶、綜合交通廊道、流域經(jīng)濟(jì)等提供了必要條件，也是充分條件。

第二是巨大經(jīng)濟(jì)價值。一是成就的湘江航道貨運(yùn)量預(yù)計2035年在9000萬噸以上，2050年將達(dá)1.2億噸；湘桂運(yùn)河建成后，將世界貨運(yùn)量最大的長江航道珠江航道聯(lián)通的湘江航道完全有望進(jìn)入全球前五位，成為名副其實(shí)的內(nèi)河黃金水道。二是帶動湖南省國土面積86.17%的18.25萬平方公里，2930公里湘資沅澧四水航道的流域發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)相關(guān)專業(yè)測算，湖南流域經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)發(fā)展指數(shù)每增加1%，其人均GDP會復(fù)合增加0.576%。三是大幅降低湖南省全社會物流成本，根據(jù)已有相關(guān)研究成果，每增加水運(yùn)貨運(yùn)量1個百分點(diǎn)，就有可能降低全社會物流成本0.4至1個百分點(diǎn)。四是直接拉動湖南GDP約195億元、帶來約11.2萬個就業(yè)崗位。

第三是重要社會價值。一是長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州等地級市直接成為國家內(nèi)河主航道港口城市，引發(fā)湘江沿線崛起數(shù)十座市縣城市的濱水新城，形成723公里的集“市民樂享、生態(tài)宜居、水城興業(yè)”于一體的濱水經(jīng)濟(jì)和生活的活力走廊、“以水為脈，兩岸聯(lián)動”的新格局。二是串聯(lián)沿線自然與人文資源，形成沿線居民的“黃金休閑廊道”、區(qū)域“黃金旅游廊道”，湘江黃金旅游黃金帶與長江旅游黃金帶、粵港澳大灣區(qū)旅游黃金圈、北部灣旅游黃金圈等共同構(gòu)建以航道為紐帶的南方“三小時黃金旅游圈”。三是深度融合“水-港-城-產(chǎn)”，催生區(qū)域水運(yùn)導(dǎo)向型“第二增長曲線”、臨水產(chǎn)業(yè)集聚帶，推動以“以水興產(chǎn)、以水興業(yè)”再出發(fā)，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

永衡航道工程推進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大途徑

通過怎樣的途徑實(shí)現(xiàn)永衡航道工程價值，推進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

盧毅（湘物聯(lián)港航供應(yīng)鏈研究院院長、教授）：這一工程的成功實(shí)施，對沿線區(qū)域乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義極其重大。下一步關(guān)鍵是明確途徑，充分發(fā)揮永衡航道工程價值，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是以工程為契機(jī)，優(yōu)化升級水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。工程沿線兩市兩縣一方面要搶抓高等級湘江航道過境區(qū)域的新機(jī)遇，乘勢而上，盡快編制好“十五五”區(qū)域建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，另一方面要迅速制定和實(shí)施相關(guān)計劃方案，根據(jù)自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、城鎮(zhèn)體系建設(shè)要求、產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)、綜合交通特別是水運(yùn)發(fā)展形勢，實(shí)施港口碼頭建設(shè)升級、水路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)、航道維護(hù)管理、港口碼頭集疏運(yùn)體系建設(shè)等四大工程，以永衡航道工程為引擎，引發(fā)沿線區(qū)域水路、鐵路、公路等三種運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸方式的有效銜接、協(xié)同發(fā)展，加快區(qū)域水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。

二是積極發(fā)展水運(yùn)，賦能區(qū)域物流降本增效。一是擴(kuò)增港口碼頭經(jīng)營資質(zhì)，拓展冷鏈倉儲、物流配送、供應(yīng)鏈金融、船舶補(bǔ)給等服務(wù)，擴(kuò)大港口碼頭腹地，打造以港口碼頭為核心資源的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系及其沿線港口碼頭的聯(lián)動機(jī)制。二是在兼并重組、裝備技術(shù)更新、新航線、水上服務(wù)、水運(yùn)新能源、綠色水運(yùn)等方面支持水運(yùn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。三是推動水運(yùn)營商環(huán)境向縱深發(fā)展，強(qiáng)化跨部門信息、數(shù)據(jù)等資源共享和協(xié)同工作機(jī)制，持續(xù)改善通航條件，建立完善的水運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。四是加快港口、碼頭、港區(qū)數(shù)字化建設(shè)和智慧船舶應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)“三網(wǎng)”協(xié)同，實(shí)施復(fù)雜環(huán)境下航道整治，激勵企業(yè)建設(shè)各類水運(yùn)平臺。

三是以航道為動力，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是以永衡航道為紐帶，打造湘江中游經(jīng)濟(jì)帶，建立兩市兩縣產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，發(fā)展臨港集群產(chǎn)業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)航道”的集群效應(yīng)。二是發(fā)揮港口市場與資源樞紐功能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級、技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級，打造一批地域性產(chǎn)業(yè)品牌。三是布局發(fā)展高端制造業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、濱水休閑、生態(tài)康養(yǎng)、水上旅游等宜水宜港的新興產(chǎn)業(yè)；根據(jù)自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色布局建設(shè)科技創(chuàng)新載體，建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新基地平臺，加速高端產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。四是積極對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長株潭都市圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作；構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，融入我省五大對外開放大通道建設(shè)。

四是水資源為優(yōu)勢，改善區(qū)域社會民生環(huán)境。一是兩市兩縣以“航道升級—產(chǎn)業(yè)激活—人才培育”構(gòu)建增收閉環(huán)，大力拓展宜水宜港產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，強(qiáng)化與之相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)；以航線串聯(lián)自然景點(diǎn)與文化資源，建設(shè)“永衡航道旅游觀光帶”，推動文旅融合發(fā)展。二是大力優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)建航道交通升級、產(chǎn)業(yè)集聚、社會發(fā)展良性互動機(jī)制；進(jìn)一步釋放水運(yùn)低成本優(yōu)勢，持續(xù)降低居民消費(fèi)成本；以湘江城市為導(dǎo)向，提升城市品質(zhì)、改善城市形象、健全城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)幸福城市；改善城鄉(xiāng)出行環(huán)境，完善航道與農(nóng)村的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

五是以航道為依托，美化改善沿線生態(tài)環(huán)境。一是嚴(yán)控船舶污染源頭，大力推廣清潔能源船舶，進(jìn)一步推動綠色水運(yùn)向縱深發(fā)展；大力推廣綠色港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)；加快實(shí)現(xiàn)港口岸電全覆蓋，通過經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制優(yōu)化引導(dǎo)船舶使用岸電，提升岸電使用效率。二是強(qiáng)化湘江流域生態(tài)保護(hù)，提升沿線生態(tài)系統(tǒng)完整性、連通性，建設(shè)綠色低碳航道，建立美好風(fēng)景生態(tài)廊道；嚴(yán)格管理湘江岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線資源合理高效利用；加強(qiáng)航道以及沿線旅游資源的跨區(qū)統(tǒng)籌保護(hù)和開發(fā)。三是強(qiáng)化兩市兩縣政府對航道的保護(hù)與管理，建章立制，組建專業(yè)化監(jiān)管隊伍，政府投入與社會融資并重；組織、引導(dǎo)、支持企業(yè)和社會組織等依法參與永衡航道保護(hù)和管理工作。

本報記者：崔哲源 通訊員 胡富君