中國(guó)國(guó)務(wù)院9月10日正式批復(fù)同意新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),總面積3523.67公頃,主要保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。這一招讓原本摩拳擦掌準(zhǔn)備在南海搞事的美菲兩國(guó)直接傻眼。
咱中國(guó)用環(huán)保這個(gè)無(wú)可指責(zé)的理由,實(shí)施了一個(gè)讓國(guó)際社會(huì)無(wú)法破解的高明策略,既展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,又鞏固了對(duì)黃巖島的實(shí)際控制。
黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)不是憑空而來(lái)的。咱中國(guó)早就做足了科學(xué)準(zhǔn)備,去年就發(fā)布了《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》,為保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了充分科學(xué)依據(jù)。
保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),核心區(qū)1242.55公頃,實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃。這種分區(qū)管理方式既嚴(yán)格保護(hù)了核心生態(tài)系統(tǒng),又為科學(xué)研究留出了空間。
自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)徐賀云指出,黃巖島海域造礁石珊瑚種類(lèi)豐富,珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,類(lèi)型多樣,物種豐度較高。
這些珊瑚全都是中國(guó)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物,有41種被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》近危物種,14種被列為易危物種。
誰(shuí)要是反對(duì)這件事,那就等于公開(kāi)反對(duì)環(huán)境保護(hù),在國(guó)際道義上就站不住腳。
建立自然保護(hù)區(qū)看似只是環(huán)保舉措,實(shí)際上卻有著深層次的戰(zhàn)略意義。這步棋一下子實(shí)現(xiàn)了多重目標(biāo),讓人不得不佩服決策者的智慧。
在法理上,這是行使國(guó)家主權(quán)和管轄權(quán)的具體體現(xiàn)。中國(guó)作為黃巖島的主人,依法對(duì)管轄海域?qū)嵤┕δ軈^(qū)劃和管理,完全符合國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法要求。
在輿論上,有力回應(yīng)了國(guó)際上一部分勢(shì)力對(duì)中國(guó)南海環(huán)保政策的無(wú)端指責(zé)。中方通過(guò)科學(xué)保護(hù)、依法管理的實(shí)際行動(dòng),以事實(shí)駁斥虛假敘事。
最重要的是在實(shí)際控制上,保護(hù)區(qū)的建立必然伴隨著加強(qiáng)管理和執(zhí)法能力。
有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入該海域的船只和漁民活動(dòng)的規(guī)范管理,對(duì)該海域生態(tài)系統(tǒng)可能遭受的威脅與損害及時(shí)采取應(yīng)對(duì)或補(bǔ)救措施。
在咱中國(guó)宣布建立保護(hù)區(qū)之前,美國(guó)和菲律賓在黃巖島附近的小動(dòng)作不斷。8月份,美國(guó)海軍的“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦悄然進(jìn)入了中國(guó)黃巖島周邊的海域。
這是自六年來(lái),美國(guó)軍艦首次在這個(gè)敏感地區(qū)活動(dòng)。菲律賓更是表演了一出出鬧劇。
9月3日,咱中國(guó)正在舉行紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年大閱兵,菲律賓卻拉上澳大利亞和加拿大在黃巖島附近海域舉行所謂聯(lián)合軍演。
菲軍方甚至放話(huà)連續(xù)三次對(duì)中國(guó)052D驅(qū)逐艦發(fā)出所謂“警告”。這種刷存在感的行為實(shí)在可笑,解放軍南部戰(zhàn)區(qū)直接表示:“已讀不回”就是最好的回答。
這些挑釁行為反而給了咱中國(guó)更多的理由來(lái)加強(qiáng)黃巖島的管理和控制,菲律賓和美國(guó)簡(jiǎn)直是在為自己挖坑。
黃巖島可不是一般的珊瑚礁,它具有特殊生態(tài)價(jià)值。它由兩片環(huán)礁環(huán)抱著一汪潟湖,并有個(gè)別水道與外海相連,這樣的地理特點(diǎn)意味著黃巖島的生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。
根據(jù)專(zhuān)家調(diào)查,黃巖島海域面臨著多種威脅:一是海水溫度升高會(huì)導(dǎo)致造礁石珊瑚大規(guī)模白化甚至死亡;二是極端天氣的影響;
三是長(zhǎng)棘海星等敵害生物暴發(fā)的可能性;四是漁業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的生活污水以及漁網(wǎng)、漁線(xiàn)等各類(lèi)人為棄置物。
中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)丁鐸指出,建立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是在扎實(shí)的科學(xué)研究和環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上作出的決策,是對(duì)國(guó)家海洋生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)的重要完善。
設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)可不是咱中國(guó)的獨(dú)創(chuàng),而是國(guó)際通行做法。
美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國(guó)家以及日本、韓國(guó)、菲律賓、印度尼西亞等周邊鄰國(guó)都設(shè)立了不同類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)或海洋保護(hù)區(qū)。
咱中國(guó)這么做完全是參照國(guó)際慣例,符合各國(guó)通行實(shí)踐。菲律賓和美國(guó)要是提出異議,那就是在打自己的臉:難道只準(zhǔn)你們保護(hù)海洋環(huán)境,不準(zhǔn)中國(guó)保護(hù)自己的海洋環(huán)境?
咱中國(guó)設(shè)立黃巖島自然保護(hù)區(qū)的決定,在國(guó)際上獲得了不少理解和認(rèn)可。許多國(guó)家都明白,環(huán)境保護(hù)不應(yīng)該被政治化,而應(yīng)該成為各國(guó)合作的領(lǐng)域。
設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),不僅是行使國(guó)家主權(quán)和管轄權(quán)的具體體現(xiàn),也是積極履行《生物多樣性公約》等國(guó)際義務(wù)的切實(shí)行動(dòng)。
這種以環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)的舉措,展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng),與美菲在南海的軍事化行為形成鮮明對(duì)比。
隨著自然保護(hù)區(qū)的建立,黃巖島的未來(lái)將更加美好。有關(guān)部門(mén)將促進(jìn)對(duì)該海域的定期調(diào)查監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入該海域的船只和漁民活動(dòng)的規(guī)范管理。
保護(hù)區(qū)建立后,黃巖島的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)將得到更好保護(hù),海洋生物多樣性將更加豐富。這將為子孫后代留下寶貴的自然遺產(chǎn)。
保護(hù)區(qū)的建立也將為國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)合作提供新平臺(tái)。中國(guó)可以邀請(qǐng)國(guó)際科學(xué)家共同參與黃巖島的生態(tài)研究,共享保護(hù)經(jīng)驗(yàn),真正體現(xiàn)共建共享的理念。
中國(guó)設(shè)立黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這步棋,確實(shí)高明。美菲兩國(guó)現(xiàn)在陷入了一個(gè)兩難境地:如果反對(duì),就是反對(duì)環(huán)境保護(hù);如果不反對(duì),就只能眼睜睜看著中國(guó)鞏固對(duì)黃巖島的實(shí)際控制。
這個(gè)無(wú)解的陽(yáng)謀,既展現(xiàn)了咱中國(guó)的智慧和戰(zhàn)略眼光,也暴露了美菲兩國(guó)在南海問(wèn)題上的短視和無(wú)奈。在環(huán)境保護(hù)成為全球共識(shí)的今天,誰(shuí)還敢公開(kāi)反對(duì)一個(gè)旨在保護(hù)海洋生態(tài)的舉措呢?
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