今天下午，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)，同意自即日起2年內(nèi)開(kāi)展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

“要素市場(chǎng)化配置綜合改革”聽(tīng)起來(lái)有些復(fù)雜，但其核心很簡(jiǎn)單，就是讓要素遵循市場(chǎng)規(guī)則，像“水往低處流”一樣，更自由、更公平、更高效地流動(dòng)到最需要、最能產(chǎn)生價(jià)值的地方去。這好比打破無(wú)形的“柵欄”，不再讓優(yōu)質(zhì)資源被困在原地，從而激發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。

DeepSeek用樂(lè)高舉例，給出了這樣的解釋——

想象我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)正在不斷擴(kuò)建和升級(jí)的巨型樂(lè)高城市。這座城市要繁榮發(fā)展，離不開(kāi)幾種最核心的積木顆粒（生產(chǎn)要素）：

• ●地基與空間塊（土地）：城市擴(kuò)張和建設(shè)的物理空間。
• ●能源金幣（資本）：驅(qū)動(dòng)一切建設(shè)和創(chuàng)新的資金血液。
• ●大師級(jí)工匠人仔（勞動(dòng)力）：擁有知識(shí)和技能的勞動(dòng)者。
• ●科技增強(qiáng)件（技術(shù)與數(shù)據(jù)）：提升建造效率和創(chuàng)造新可能的專利、技術(shù)和信息。
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過(guò)去的建造模式（舊的配置機(jī)制）：
主要由中央建造指揮部（政府）進(jìn)行規(guī)劃與配給。指揮部基于宏觀藍(lán)圖和公平性原則，決定向不同區(qū)域分發(fā)多少數(shù)量的積木。

• ●優(yōu)點(diǎn)：確保了基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和區(qū)域間的平衡。
• ●缺點(diǎn)：有時(shí)不夠靈活，可能無(wú)法精準(zhǔn)響應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求。
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現(xiàn)在要試行的新模式（要素市場(chǎng)化配置改革）：
核心是引入一個(gè)智能、高效的“積木流通生態(tài)系統(tǒng)”（市場(chǎng)機(jī)制）。在這個(gè)系統(tǒng)里，積木的流動(dòng)主要由價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和需求來(lái)引導(dǎo)。

• ●規(guī)則：哪個(gè)建造團(tuán)隊(duì)（企業(yè)/地區(qū)）的設(shè)計(jì)方案（商業(yè)計(jì)劃）更出色、建造效率（生產(chǎn)率）更高、作品前景（市場(chǎng)潛力）更好，這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)地將更多的“能源金幣”“大師級(jí)工匠”和“科技增強(qiáng)件”吸引和配置給它。
• ●結(jié)果：資源會(huì)突破行政區(qū)域的限制，向最能創(chuàng)造價(jià)值的地方聚集，從而極大提升整個(gè)樂(lè)高城市的建造效率和創(chuàng)新活力。
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這對(duì)我們普通人意味著什么？

改革的最終目的，是提升整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。如果試點(diǎn)成功并推廣，我們普通人未來(lái)可能會(huì)感受到這些變化：

● 就業(yè)機(jī)會(huì)更多元：人才流動(dòng)更自由，跨地區(qū)職業(yè)選擇更順暢，就業(yè)機(jī)會(huì)更公平。

● 創(chuàng)新環(huán)境更好：技術(shù)要素改革將完善技術(shù)參與收入分配的規(guī)則，技術(shù)成果更容易走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，我們的科技生活會(huì)更發(fā)達(dá)。

● 城市發(fā)展更高效：土地資源利用更合理，城市規(guī)劃和建設(shè)可能更科學(xué)，交通、住房等問(wèn)題可能得到更好解決。

● 投資渠道更豐富：資本市場(chǎng)改革可能讓你有更多理財(cái)選擇，資金能更有效地支持好公司成長(zhǎng)。

從試點(diǎn)范圍來(lái)看，本次政策覆蓋了多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，具體包括：

● 北京城市副中心：包括北京市通州區(qū)全域；

● 蘇南重點(diǎn)城市：包括江蘇省南京市、無(wú)錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市全域；

● 杭甬溫：浙江省杭州市、寧波市、溫州市全域；

● 合肥都市圈：包括安徽省合肥市全域，蕪湖市無(wú)為市，淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠(yuǎn)縣，六安市金安區(qū)、舒城縣；

● 福廈泉：福建省福州市、廈門(mén)市、泉州市全域；

● 鄭州市：河南省鄭州市全域；

● 長(zhǎng)株潭：湖南省長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市全域；

● 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市：包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門(mén)市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域；

● 重慶市：重慶市全域；

● 成都市：四川省成都市全域。

這些試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過(guò)全國(guó)的1/4。從首都副中心、長(zhǎng)三角（蘇南、杭甬溫、合肥）、粵港澳大灣區(qū)，到中西部的成渝（重慶、成都）、中部（鄭州、長(zhǎng)株潭）、東南沿海（福廈泉），在此進(jìn)行改革試點(diǎn)，影響力大，牽引性強(qiáng)。

值得注意的是，“合肥都市圈”的劃定包括合肥市全域，還包含了周邊城市的具體縣市。這表明改革試點(diǎn)不是以簡(jiǎn)單的“省”或“市”為單位，而是真正尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地理聯(lián)系，以“都市圈”“城市群”為實(shí)際單位，通過(guò)打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，讓在“圈”里的每個(gè)地方，哪怕是一個(gè)縣，都能享受到同城化的便利。

這并非孤例。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所研究員劉方介紹，10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，有6個(gè)屬于城市群都市圈，在這些地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，有利于通過(guò)搭建跨區(qū)域要素市場(chǎng)一體化平臺(tái)，探索推動(dòng)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，安全高效共享的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，要素改革涉及領(lǐng)域廣，不同要素的市場(chǎng)化程度差異較大，面臨的矛盾和問(wèn)題不同，加上各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦也不盡相同，很難做到“齊步走”。所以采取在10個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)方式推進(jìn)，這體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。

此次開(kāi)展的要素市場(chǎng)化改革，不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，還涉及技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素。其中，在技術(shù)要素方面，將著力推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。在土地要素方面，將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化改革、盤(pán)活存量土地和低效建設(shè)用地，推動(dòng)土地要素集約高效配置。

要素市場(chǎng)化配置改革并不是突然提出的，已經(jīng)有了多年的籌備和探索。中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者梳理了部分相關(guān)政策：

國(guó)家選擇在這些基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的地區(qū)試點(diǎn)，目的就是摸索出一套可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。如果這些地方成功了，那么未來(lái)全國(guó)其他城市也有可能享受到同樣高效、便捷的服務(wù)。一起期待吧！