墨西哥政府近日向國會提交立法提案,擬對來自沒有與墨西哥達成自由貿(mào)易協(xié)定的國家的各種進口商品征收最高達50%的關(guān)稅。有統(tǒng)計顯示,此舉涉及19個行業(yè)、1463個類別的產(chǎn)品,約占墨西哥進口總額的8.6%。這一關(guān)稅調(diào)整將使墨西哥平均關(guān)稅稅率提高至33.8%,幾乎是目前的兩倍多。此舉在國際上引發(fā)廣泛關(guān)注。
明眼人都能看出,墨西哥此次關(guān)稅調(diào)整的背后,充斥著來自華盛頓的強大政治壓力和地緣戰(zhàn)略脅迫。不少國際媒體在報道時都提及,提案宣布之際,正值美國對墨西哥施加巨大壓力。美國利用《美墨加協(xié)定》(USMCA)即將于明年接受審查的關(guān)鍵節(jié)點,將墨西哥推到風口浪尖,企圖迫使墨西哥政府以犧牲自身利益為代價,來服務于美國的地緣戰(zhàn)略。
對于一個高度依賴外資和出口的經(jīng)濟體而言,保護主義不是護身符,而是推倒多米諾骨牌的開始。墨西哥的經(jīng)濟增長長期依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,尤其是制造業(yè)的對外投資與出口市場。但如今,墨政府頻繁以關(guān)稅響應外部壓力,傳遞的是規(guī)則搖擺與政策不確定的信號,損害其“可靠生產(chǎn)基地”的形象,不利于穩(wěn)定長期資本、技術(shù)和高端產(chǎn)能的布局預期。一旦資本轉(zhuǎn)向更開放、更穩(wěn)定的拉美鄰國,不僅會削弱墨西哥的產(chǎn)業(yè)根基,更會讓其在區(qū)域競爭中陷入被動與邊緣化。
高關(guān)稅的最終埋單者是墨西哥的普通民眾。當汽車、家電、服裝、鞋類等與民生息息相關(guān)的商品被征收高額關(guān)稅后,其成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,導致物價全面上漲,引發(fā)通貨膨脹。墨方經(jīng)濟界已明確提示加征關(guān)稅會“在墨西哥造成通脹壓力”。加征關(guān)稅政策短期或許能讓部分行業(yè)暫時松口氣,但長期效果卻是會增加制造業(yè)成本、削弱中小企業(yè)的競爭力、影響社會整體福祉。更何況,外資企業(yè)在墨西哥的投資和生產(chǎn)合作,長期以來幫助當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)、推動了產(chǎn)業(yè)升級。如果墨西哥人為豎起壁壘,只會切斷這一寶貴的發(fā)展動能。墨西哥的加征關(guān)稅舉動如果真的落地,將成為一個以政治犧牲經(jīng)濟的典型案例,令人遺憾。
當前,美國政府不斷將經(jīng)貿(mào)問題工具化,無端揮舞“關(guān)稅大棒”,恐嚇威脅其他國家,給全球貿(mào)易發(fā)展帶來嚴重扭曲。作為世貿(mào)組織成員,墨西哥理應遵守自由貿(mào)易和非歧視原則。它如今卻想大幅提高關(guān)稅、專門針對沒有自貿(mào)協(xié)定的國家,等于在國際社會面前主動放棄“開放經(jīng)濟體”的承諾,被迫迎合保護主義逆流。
以鄰為壑換不來“談判籌碼”,反而會固化自身的被動處境?!鞍矒崦绹睂δ阶陨頍o益,容易被外界視為“可被脅迫”,讓人質(zhì)疑其政策的獨立性,也會讓施壓方傾向于通過進一步加壓獲得其更大的讓步;也容易讓受損的企業(yè)和消費者質(zhì)疑,此舉是否會壓縮本國發(fā)展空間;還可能讓其失去國際社會的支持,削弱“以規(guī)則制衡單邊主義”的能力,破壞多邊合作生態(tài)。
中國“希望墨方慎之又慎”的表態(tài)值得墨西哥深思。在制定關(guān)乎國計民生的重大政策時,必須保持清醒和理性,獨立自主地作出決策。產(chǎn)業(yè)升級依靠的是技術(shù)創(chuàng)新、制度環(huán)境與市場活力,而不是靠人為阻擋競爭。墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆在回應相關(guān)問題時表示,其政府并不想與那些計劃被加征關(guān)稅的國家“發(fā)生沖突”。希望墨西哥回歸開放合作的正確道路,堅持多邊主義和自由貿(mào)易原則,以自身長遠的國家利益為政策出發(fā)點,而非充當任何國家的馬前卒。只有這樣,墨西哥才能贏得尊重,推動經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
本文系環(huán)球時報社評
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