來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

鼠、蚊、蠅、蟑螂……這些病媒生物直接或間接傳播多種傳染病，成為“健康殺手”。?記者今日（13日）從廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)獲悉，為預(yù)防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定（草案·征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“《決定》”）向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

建立病媒生物孳生地發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置閉環(huán)機(jī)制

《決定》按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理的原則，采取以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合性病媒生物預(yù)防控制措施，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類(lèi)等。

《決定》共二十條，明確了各主體的相應(yīng)責(zé)任。其中，市級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、動(dòng)員和宣傳的平臺(tái)作用，引導(dǎo)、推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人落實(shí)病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求。

市、區(qū)人民政府：應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作，推動(dòng)轄區(qū)部門(mén)、單位和個(gè)人協(xié)同落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。同時(shí)，建立健全病媒生物孳生地的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置閉環(huán)管理機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)跟進(jìn)問(wèn)題并及時(shí)處理和反饋結(jié)果。

市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門(mén)：應(yīng)當(dāng)履行的病媒生物預(yù)防控制職責(zé)，包括組織制定病媒生物引起的傳染病防治技術(shù)方案；對(duì)病媒生物傳染病疫情進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警；組織開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)和疫情處置情況的督導(dǎo)檢查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作等。

市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)病媒生物危害控制，履行組織開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)；組織開(kāi)展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測(cè)；建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和控制效果評(píng)價(jià)等職責(zé)。

《決定》細(xì)化了市、區(qū)政府各部門(mén)的職責(zé)，“各司其職、各負(fù)其責(zé)”。

例如：城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，督促清理城市公共區(qū)域各類(lèi)垃圾以及積水；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)小區(qū)、建筑工地落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、河涌、排水管道等重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求等。

鎮(zhèn)街每月至少開(kāi)展一次病媒生物孳生地衛(wèi)生大掃除

對(duì)于鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的具體實(shí)施，《決定》提出，每月至少開(kāi)展一次病媒生物孳生地環(huán)境衛(wèi)生大掃除，并根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒?dòng)高峰規(guī)律，加密病媒生物消殺、孳生地清理頻次。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作，通過(guò)制定村規(guī)民約、居民公約等方式，支持群眾參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生。包括保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地；完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廢品收購(gòu)站、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、公共廁所等容易孳生病媒生物場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制措施；組織人員參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生大掃除和病媒生物孳生地清理等。

住戶不得在天臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾雜物

控制病媒生物孳生離不開(kāi)廣大居民群眾的支持與配合。

《決定》提出，住戶應(yīng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時(shí)清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

應(yīng)消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)采取每三天至少換水一次、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等防蚊孳生措施。

此外，住戶不得在居住區(qū)的樓頂天臺(tái)、露臺(tái)、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者飼養(yǎng)家禽家畜。

《決定》提出，病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)區(qū)、臨街店鋪、商場(chǎng)等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、景區(qū)、公共綠地、管網(wǎng)溝渠、河涌?jī)砂?、池塘周邊、橋下空間和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等區(qū)域，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、公共廁所等容易孳生病媒生物的場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)。

單位隨意傾倒、堆放生活垃圾 最高罰款五十萬(wàn)元

為實(shí)現(xiàn)有效管用的剛性效果，《決定》規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人違反本決定，未保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，未清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地，在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下罰款；在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)外的，逾期不改的，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)住戶處五十元以上一百元以下罰款。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廢品收購(gòu)站、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、公共廁所等易孳生病媒生物場(chǎng)所違反本決定，未落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

住戶違反本決定，未采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。

文/廣州日?qǐng)?bào)新花城記者：魏麗娜