山有信/文

前不久，火箭軍后勤部采購(gòu)和資產(chǎn)管理局發(fā)布了180條公告，宣布終止74位評(píng)標(biāo)專家和116家供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)專家失去了參與評(píng)審軍隊(duì)項(xiàng)目的資格，供應(yīng)商被停止了參與投標(biāo)軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的權(quán)力。

這一事件中，有三個(gè)地方引發(fā)了許多網(wǎng)友的討論和熱議。首先是火箭軍倒查九年！這也意味著采購(gòu)部門(mén)正在審核多年前的采購(gòu)項(xiàng)目；其次是發(fā)現(xiàn)有的專家是“掮客”，對(duì)此，有網(wǎng)友調(diào)侃到“每個(gè)行業(yè)都有‘黃?！保蛔詈笫潜惶幜P的供應(yīng)商中，也有央企的身影。

對(duì)此，反做空一線也去瀏覽了軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)公告，并對(duì)其中的“暫停事由”進(jìn)行了一定的梳理……

哪些企業(yè)和專家被暫停資格

先看供應(yīng)商這邊。經(jīng)過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，“圍標(biāo)串標(biāo)”是妥妥的重災(zāi)區(qū)，有的供應(yīng)商直接參與圍標(biāo)串標(biāo)，還有的通過(guò)提供虛假材料來(lái)搞圍標(biāo)串標(biāo)。什么是圍標(biāo)串標(biāo)呢？

被暫停參與軍隊(duì)采購(gòu)的公司名單

根據(jù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)解釋，圍標(biāo)是指投標(biāo)供應(yīng)商之間相互約定，通過(guò)一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)、協(xié)商投標(biāo)產(chǎn)品等手段，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，謀取利益的手段和行為。而串標(biāo)即串通投標(biāo)，指投標(biāo)供應(yīng)商之間，或投標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間相互串通的行為。

據(jù)有關(guān)法律人士介紹，“圍標(biāo)涉及投標(biāo)供應(yīng)商不正當(dāng)協(xié)同，通過(guò)不正當(dāng)手段影響采購(gòu)結(jié)果。圍標(biāo)是日?？谡Z(yǔ)說(shuō)法，屬于串通投標(biāo)行為，且非常隱蔽，只能通過(guò)蛛絲馬跡找出事實(shí)依據(jù)來(lái)認(rèn)定。”

因此，可以說(shuō)這種現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可這種現(xiàn)象卻屢見(jiàn)不鮮......除此之外，“履約不當(dāng)”也是一些供應(yīng)商被處罰的原因。換句話說(shuō)，這些供應(yīng)商“中標(biāo)了卻不好好干活，這不就是坑人嘛。

最后，“項(xiàng)目組織不規(guī)范”“虛假投標(biāo)”“違規(guī)轉(zhuǎn)包”等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，從投標(biāo)到項(xiàng)目執(zhí)行，供應(yīng)商在多個(gè)環(huán)節(jié)都暴露出不規(guī)范甚至違規(guī)的操作。

其中，根據(jù)《建筑法》第28條，轉(zhuǎn)包是指承包單位在承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有轉(zhuǎn)包行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定追究供應(yīng)商違約責(zé)任！

再說(shuō)說(shuō)評(píng)標(biāo)專家。在眾多事由中，“評(píng)審錯(cuò)誤”是高頻問(wèn)題，而且還分情況，有的錯(cuò)誤影響了采購(gòu)結(jié)果，那后果肯定更嚴(yán)重；有的沒(méi)影響，但也說(shuō)明專家評(píng)審不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在這兩種情況中，“評(píng)審錯(cuò)誤，影響采購(gòu)結(jié)果”更偏多。其次還有“傾向性打分”，即帶著“私心”去打分，公平公正從何談起？更有甚者，“借用資質(zhì)、偽造文件”“拒不配合調(diào)查”……

被暫停評(píng)標(biāo)資格的專家名單

但話說(shuō)回來(lái)，上面這些原因或許對(duì)于網(wǎng)友來(lái)說(shuō)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，而如今引發(fā)他們更多討論的是，此次還發(fā)現(xiàn)有的專家是“掮客”?！稗缈汀笔侵讣炔粨碛挟a(chǎn)品所有權(quán)，又不控制產(chǎn)品實(shí)物價(jià)格以及銷售條件，只是在買(mǎi)賣雙方交易洽談中起媒介作用的中間商。

這讓評(píng)審的權(quán)威性和公正性大打折扣，因此該專家被終身禁止評(píng)審軍隊(duì)采購(gòu)項(xiàng)目，他控股或管理的企業(yè)也禁止參加軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)，同時(shí)也終身禁止他代理其他供應(yīng)商參加軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)。

對(duì)此，網(wǎng)友們的評(píng)論也十分有意思，有的評(píng)論到“到處是黃牛”，還有的說(shuō)“各行各業(yè)都有“掮客”啊……爪子都伸到火箭軍了”，“我嘞個(gè)去，火箭軍都有掮客啊”，甚至還有疑似企業(yè)工作人員的人評(píng)論道“這里面的黃牛太多了，一個(gè)項(xiàng)目，有三四個(gè)黃牛不同渠道最終找到我們”。

央企也被罰？

在此次被處罰的供應(yīng)商中，也有央企的身影——中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司。

公開(kāi)資料顯示，中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司成立于1980年11月28日，是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的國(guó)有控股企業(yè)，總部位于北京市豐臺(tái)區(qū)。公司具備通信工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，參與建設(shè)了國(guó)家“八橫八縱”骨干光纜通信網(wǎng)絡(luò)、南極科考通信保障等重大工程，并承接多項(xiàng)國(guó)家級(jí)援外通信建設(shè)項(xiàng)目。公司榮獲中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)銀質(zhì)獎(jiǎng)，2023年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

其主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋施工總承包、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成，擁有32個(gè)資質(zhì)證書(shū)和17項(xiàng)行政許可。2023年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證（有效期至2026年12月20日），持有35項(xiàng)專利和23項(xiàng)軟件著作權(quán)。

通過(guò)天眼查大數(shù)據(jù)分析，中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司參與招投標(biāo)項(xiàng)目3392次；知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有專利信息36條，著作權(quán)信息23條；此外企業(yè)還擁有行政許可88個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)方面共發(fā)現(xiàn)企業(yè)有裁判文書(shū)6條；開(kāi)庭公告97條，立案信息4條。

據(jù)相關(guān)報(bào)道介紹，中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司在過(guò)往的發(fā)展歷程中，中標(biāo)業(yè)績(jī)碩果累累，承建了大量建筑項(xiàng)目。

其近五年來(lái)，中標(biāo)總額累計(jì)達(dá)168857.70萬(wàn)元。其中，2024年共中標(biāo)項(xiàng)目145個(gè)，中標(biāo)總額42498.34萬(wàn)元；2023年共中標(biāo)項(xiàng)目149個(gè)，中標(biāo)總額48016.92萬(wàn)元；2022年共中標(biāo)項(xiàng)目89個(gè)，中標(biāo)總額27789.29萬(wàn)元；2021年共中標(biāo)項(xiàng)目57個(gè)，中標(biāo)總額27454.82萬(wàn)元；2020年共中標(biāo)項(xiàng)目56個(gè)，中標(biāo)總額23098.32萬(wàn)元。

2025年6月24日，項(xiàng)目名稱為海淀區(qū)2025年背街小巷通信架空線入地工程（甘家口街道阜成路北二街、阜光里北小街、甘家口八號(hào)院辛樓南側(cè)路）通信架空線入地工程的項(xiàng)目，也是中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為537.848989 萬(wàn)元。

在中標(biāo)版圖上，其足跡也已遍布北京市、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、黑龍江、浙江省、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、新疆等全國(guó)23個(gè)省區(qū)，可見(jiàn)其業(yè)務(wù)布局已形成全國(guó)性輻射態(tài)勢(shì)。

而在此次事件中，中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司的被罰事由為圍標(biāo)串標(biāo)，根據(jù)軍隊(duì)供應(yīng)商管理相關(guān)規(guī)定，自2025年08月29日起暫停其參加火箭軍范圍物資工程服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)資格。

關(guān)于對(duì)中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司暫停處理公告概要 圖源：截自軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)

倒查九年敲響采購(gòu)監(jiān)管警鐘

火箭軍后勤部此次“倒查九年”的雷霆行動(dòng)，絕非“突然”事件……

反做空一線在瀏覽軍隊(duì)采購(gòu)網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在2022年10月24日，為加強(qiáng)軍隊(duì)物資服務(wù)采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治力度，全面整肅采購(gòu)秩序，已公開(kāi)征集軍隊(duì)物資服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

包括：軍隊(duì)采購(gòu)管理部門(mén)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)組織過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的；供應(yīng)商在參加軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)中存在虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)違法問(wèn)題的；評(píng)審專家在軍隊(duì)采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中存在互相串通、與供應(yīng)商勾連、評(píng)審不公等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的；采購(gòu)單位在需求提報(bào)階段存在傾向性、在履約驗(yàn)收階段存在弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的。

圖源：AI

此外，2023年07月31日，軍委裝備發(fā)展部也開(kāi)展了裝備采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審專家違規(guī)違紀(jì)清查整肅治理活動(dòng)?！豆妗诽岢?，征集2017年10月以來(lái)在裝備采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中專家違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，主要范圍包括：自律不嚴(yán)、操守缺失，重點(diǎn)查糾該回避的不回避，為關(guān)系企業(yè)提供幫助，根據(jù)采購(gòu)人暗示幫助指定企業(yè)中標(biāo)，“打高分”，通過(guò)評(píng)審活動(dòng)撈好處等等相關(guān)問(wèn)題。

另外，除軍隊(duì)采購(gòu)?fù)?，政府采?gòu)相關(guān)方面也發(fā)布許多通知或公告。如近期，2025年06月19日，《財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》發(fā)布顯示，財(cái)政部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年首次聯(lián)合開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。從一年來(lái)的執(zhí)行情況看，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境得到改善。

而2025年是三年專項(xiàng)整治承上啟下的關(guān)鍵一年，財(cái)政部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)管總局決定繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，鞏固拓展前期整治成果。工作重點(diǎn)聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。

總之，從這一系列采購(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)，不難看出，針對(duì)采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)管正在形成“全覆蓋、零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。此次事件中，央企被查、“掮客”現(xiàn)形等細(xì)節(jié)，更折射出整治深水區(qū)的復(fù)雜與決心。這種“零容忍”的態(tài)度，既是對(duì)國(guó)防資金安全的嚴(yán)格守護(hù)，也是對(duì)所有合規(guī)市場(chǎng)主體的公平保障，有助于引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與軍隊(duì)采購(gòu)，為軍隊(duì)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的物資支撐。

[引用]

①　終身禁止！火箭軍倒查九年，揪出采購(gòu)掮客.廣東普法.2025-09-11

②　圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo) 三者含義有區(qū)別嗎？.政府采購(gòu)信息網(wǎng).2024-10-28

③　中國(guó)通信建設(shè)北京工程局有限公司中標(biāo).聊聊建筑業(yè).2025-08-12

④　軍委裝備發(fā)展部開(kāi)展裝備采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審專家違規(guī)違紀(jì)清查整肅治理活動(dòng).中國(guó)政府采購(gòu)報(bào).2023-07-31