本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 常翔宇 通訊員 劉洋

從長江黃河生態(tài)屏障的筑牢，到瀕危物種及棲息地的守護(hù)；從破解治理難題的司法擔(dān)當(dāng)，到踐行修復(fù)為本的創(chuàng)新實(shí)踐，四川法院通過一次次庭審、一份份判決書，將法治精神書寫在四川大地上。

近年來，四川法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面履行環(huán)境資源審判職能，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平，先后出臺(tái)司法服務(wù)保障美麗四川建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、大熊貓國家公園建設(shè)及“天府糧倉”建設(shè)等一系列指導(dǎo)意見，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全流域、全要素的司法服務(wù)保障體系。

據(jù)了解，2023年以來，四川法院共審結(jié)一審環(huán)境資源案件5294件。其中，3件入選最高人民法院指導(dǎo)性案例，17件入選人民法院案例庫，15件入選最高人民法院各類典型案例。

01

重現(xiàn)綠水青山顏值

“那只銀色鬃毛的猴王剛放歸時(shí)還有些膽怯，現(xiàn)在已經(jīng)帶著一群小獼猴在這里自主覓食，連我們投放的食物都不怎么吃了。它們已經(jīng)把這里當(dāng)家了。”2024年6月，在石棉縣栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，巡護(hù)員老李指著遠(yuǎn)處一群獼猴欣慰地說。

這群獼猴安家的背后，離不開人民法院的創(chuàng)新實(shí)踐。

2022年，成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院在四川省雅安市巡回審理了一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案。案件審理結(jié)束后，如何處置涉案野生動(dòng)物成了一個(gè)難題。

“法院首次嘗試以‘野化放歸’作為生態(tài)修復(fù)方式，對(duì)案件中涉及的32只野生獼猴實(shí)施救助和放歸?！背啥艰F路運(yùn)輸中級(jí)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“野化放歸”是指通過“食物轉(zhuǎn)化—種群重建—行為訓(xùn)練”等一系列科學(xué)方法，幫助獼猴重新恢復(fù)野外生存能力。

2023年7月，涉案獼猴被分兩批放歸在石棉縣栗子坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。此后，成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院聯(lián)合相關(guān)行政主管部門和檢察機(jī)關(guān)，持續(xù)開展放歸效果跟蹤評(píng)估，定期審查第三方提交的監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保修復(fù)措施落到實(shí)處。

“我們作出的每一份環(huán)境資源判決，都會(huì)聚焦如何使生態(tài)得到真正的修復(fù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。”成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人如是介紹。

據(jù)了解，2023年以來，四川法院始終堅(jiān)持“誰損害，誰修復(fù)”原則，共審理環(huán)境公益訴訟案件1392件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件34起，判賠生態(tài)修復(fù)資金2.2億元。同時(shí)，四川法院積極探索補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、碳匯認(rèn)購、技改抵扣、巡河值守等多種修復(fù)方式，累計(jì)補(bǔ)種林木10.01萬株，認(rèn)購碳匯10.22萬噸，增殖放流魚苗145.39萬尾。四川法院還積極搭建生態(tài)修復(fù)實(shí)踐平臺(tái)。目前，全省已建成182個(gè)集審判、修復(fù)、宣傳、治理功能于一體的生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。

02

奏響保護(hù)協(xié)作曲

夜幕下的嘉陵江，本應(yīng)是水生生物休憩繁衍的寧靜家園，但江面出現(xiàn)了可疑的燈光。原來，那是一群非法電魚者正在作案。隨著公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查，一個(gè)橫跨四川、陜西兩省的非法捕撈、收購、銷售鏈條浮出水面。

2018年起，賈某華、王某等19人長期在嘉陵江、白龍江及漢江等天然水域，使用禁用工具非法捕撈。羅某生等3人負(fù)責(zé)收購。呂某松等6人在四川省閬中市進(jìn)行銷售。交易金額達(dá)81.6萬元，造成水生生物資源損失超過200萬元。

2022年3月2日，四川省廣元市利州區(qū)人民法院公開審理該案，并邀請(qǐng)甘肅省隴南市、陜西省寶雞市及漢中市等地法院法官觀摩庭審，共同研討跨區(qū)域非法捕撈水產(chǎn)品案件的行刑銜接與法律適用問題。

“生態(tài)環(huán)境沒有孤島，環(huán)境保護(hù)工作決不能聚焦一隅。四川法院通過案件集中管轄、跨區(qū)域協(xié)作和府院聯(lián)動(dòng)等方式，努力構(gòu)建全域覆蓋的生態(tài)司法保護(hù)體系?！彼拇ǜ咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人秦海介紹。

據(jù)了解，四川法院先后設(shè)立了大熊貓國家公園生態(tài)法庭和成都環(huán)境資源法庭，形成兩大環(huán)境資源審判高地，實(shí)現(xiàn)了專門案件專門審判。同時(shí)，四川法院積極推動(dòng)跨省、跨流域司法協(xié)作。在四川省內(nèi)，依托“一園三江”（大熊貓國家公園及沱江、岷江、嘉陵江）司法協(xié)作機(jī)制，四川法院沿江法庭結(jié)對(duì)協(xié)作，努力為長江穿上綠色司法的“保護(hù)服”。在四川省外，四川高院連續(xù)四年與重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合發(fā)布年度環(huán)境資源審判十大典型案例；與西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院簽署《服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)司法協(xié)作協(xié)議》。四川宜賓、瀘州等地法院聯(lián)合重慶、貴州、云南等長江沿線共8地法院，成立長江上游珍稀魚類司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)盟。與此同時(shí)，四川法院還與檢察、公安、林草等部門聯(lián)合建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境資源協(xié)同保護(hù)大格局逐步完善。

03

描繪發(fā)展新圖景

大渡河粼粼波光之下，隱約可見幾道銀色的影子游弋。它們正是被譽(yù)為“水中大熊貓”的國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物川陜哲羅鮭。然而，它們的生存環(huán)境曾因水電站的建設(shè)受到影響。

2021年，北京某環(huán)境研究所提起公益訴訟，認(rèn)為巴拉水電站的建設(shè)會(huì)破壞川陜哲羅鮭的生存環(huán)境，損害生物多樣性，要求停止建設(shè)該水電站。

水電站是停還是建？一時(shí)間，這個(gè)問題成了爭議的焦點(diǎn)。

“絕不能因發(fā)展?fàn)奚鷳B(tài)，也不能因保護(hù)否定發(fā)展?！彼拇ㄊ“尾刈迩甲遄灾沃葜屑?jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在案件審理過程中，法院多次組織干警實(shí)地勘查和調(diào)研，并邀請(qǐng)有關(guān)部門及專家進(jìn)行專題研究。最終，法院認(rèn)定建設(shè)水電站不構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)，駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。

案件審理結(jié)束并不意味著環(huán)保責(zé)任的終止。法院繼續(xù)督促企業(yè)按照要求落實(shí)保護(hù)措施，包括棲息地保護(hù)、人工繁育、增殖放流等。該案的審理平衡了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，生動(dòng)詮釋了習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚”要求。

近年來，四川法院持續(xù)深化環(huán)境資源審判，統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。成都法院設(shè)立金沙遺址文化遺產(chǎn)司法保護(hù)基地、武侯祠司法保護(hù)工作站，發(fā)布涉文商旅體典型案例；峨眉山法院創(chuàng)新升級(jí)打造“云上金頂”綜合治理體系，促使旅游糾紛訴前化解率達(dá)94%以上；雅安法院構(gòu)建“司法供給—生態(tài)保護(hù)—司法協(xié)同”三維鏈?zhǔn)襟w系，服務(wù)保障世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)“高顏值”與經(jīng)濟(jì)高價(jià)值同頻共振……

下一步，四川法院將始終用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清，書寫人與自然和諧共生的新篇章。

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《中國審判》雜志2025年第16期

中國審判新聞半月刊·總第374期

編輯/孫敏