美國擋不住了，聯(lián)合國高票通過決議，要求落實(shí)兩國方案，這將給巴以局勢帶來怎樣的影響？美國又為什么要單單對日本進(jìn)行施壓？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日，聯(lián)合國大會以142票贊成、10票反對、12票棄權(quán)的結(jié)果，高票通過決議認(rèn)同《紐約宣言》。

這份宣言在7月份由法國和沙特阿拉伯共同主辦的巴勒斯坦國際問題會議擬定，其主要內(nèi)容，就是支持通過和平方式解決巴勒斯坦問題，并為落實(shí)巴以“兩國方案”制定了路線圖。

?；饏f(xié)議成鏡花水月？加沙戰(zhàn)場的現(xiàn)實(shí)阻力比紙面上的文字更頑固

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 12 日，聯(lián)合國大會的投票結(jié)果出來時(shí)，整個(gè)會場都安靜了幾秒。142 票贊成、10 票反對、12 票棄權(quán)，這份由法國和沙特聯(lián)手推動的《紐約宣言》以壓倒性優(yōu)勢通過，密密麻麻的贊成票背后，是國際社會對巴以和平的迫切期待。但決議文本上的墨跡還沒干，加沙的爆炸聲就給出了最現(xiàn)實(shí)的回應(yīng) —— 和平從來不是靠投票就能實(shí)現(xiàn)的。

這份宣言把 "兩國方案" 的路線圖畫得清清楚楚：哈馬斯得釋放所有人質(zhì)，退出加沙治理；以色列要立刻?；?，讓人道主義援助暢通無阻；未來還要建立獨(dú)立的巴勒斯坦國，甚至提到部署聯(lián)合國維和部隊(duì)監(jiān)督?；?。巴勒斯坦駐聯(lián)合國大使里亞德?曼蘇爾在投票后難掩激動，說這反映了 "幾乎所有人對和平的渴望"，但以色列駐聯(lián)合國大使達(dá)農(nóng)的話像一盆冷水，他直截了當(dāng)?shù)卣f這是 "給哈馬斯的饋贈"，絕不會承認(rèn)這份決議。

戰(zhàn)場上的僵局比外交官的發(fā)言更有說服力。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在決議通過當(dāng)天，就簽署了擴(kuò)大約旦河西岸定居點(diǎn)的協(xié)議，而這片土地正是巴勒斯坦建國計(jì)劃的核心區(qū)域。這種 "用推土機(jī)對抗決議" 的操作，把雙方的矛盾擺到了明面上：以色列堅(jiān)持 "哈馬斯必須先繳械才能?；?，哈馬斯則放出話來 "不停止轟炸就絕不釋放人質(zhì)"，兩邊的條件像兩條平行線，根本找不到交點(diǎn)。加沙的老百姓夾在中間最遭殃，決議要求開放所有過境點(diǎn)運(yùn)送救援物資，但以軍依然以 "安全檢查" 為由卡著關(guān)口，倉庫里堆積如山的藥品和食品送不進(jìn)去，醫(yī)院里的發(fā)電機(jī)早就快沒油了。

更麻煩的是巴勒斯坦內(nèi)部的復(fù)雜局面。宣言里說未來加沙要由巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)管轄，但哈馬斯在加沙經(jīng)營多年，手里有槍有民心，哪能輕易交出控制權(quán)？巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯想借著決議東風(fēng)重返加沙，可哈馬斯發(fā)言人早就放話："誰也別想踩著我們的犧牲摘桃子。" 這種內(nèi)部矛盾讓國際社會的好意變成了燙手山芋，就像想給兩個(gè)打架的人拉架，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們根本不承認(rèn)同一個(gè) "家長"。

美國在聯(lián)合國栽了跟頭，為何偏要拿日本當(dāng) "出氣筒"？

美國在這次投票中算是顏面掃地。作為以色列最鐵的盟友，美國投了反對票，但看著 142 個(gè)國家站在對立面，拜登政府心里清楚，自己在中東的話語權(quán)早就不如從前了。這種無力感在投票結(jié)束后立刻轉(zhuǎn)化成了對盟友的壓力，而首當(dāng)其沖的就是日本 —— 這個(gè)平時(shí)對美國言聽計(jì)從的小弟，這次卻沒按大哥的意思投票。

知情人士透露，美國駐聯(lián)合國代表團(tuán)在投票前給日本使館打了不下十個(gè)電話，軟硬兼施要求日本投反對票。但日本最終選擇了棄權(quán)，這個(gè) "不配合" 的舉動徹底惹惱了美國。要知道，美日同盟里有個(gè)不成文的規(guī)矩：在國際重大議題上，日本得跟美國保持步調(diào)一致?？蛇@次在巴以問題上，日本明顯 "掉鏈子" 了。美國國務(wù)院的一份內(nèi)部文件里酸溜溜地寫著："關(guān)鍵時(shí)候，最該靠得住的盟友卻選擇了袖手旁觀。"

美國之所以對日本動真格，背后藏著三重算計(jì)。首先是面子問題，10 張反對票里除了美以，就是些太平洋小島國，連鐵桿盟友英國都投了棄權(quán)，這種孤立感讓美國急需找個(gè) "出氣筒" 立威。日本作為美國在亞洲的 "頭號小弟"，自然成了最合適的目標(biāo)。其次是戰(zhàn)略利益，美國擔(dān)心如果連日本都不聽話，其他盟友會紛紛效仿，那以后在聯(lián)合國推動議程就更難了。最后還有經(jīng)濟(jì)賬，日本是中東石油的主要買家，美國想通過施壓日本，間接影響阿拉伯國家對美國的態(tài)度，畢竟沙特這次是決議的主推國之一，而日本和沙特的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非同一般。

但日本也有自己的苦衷。這些年日本一直在中東搞 "能源外交"，跟沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家簽了不少能源合作協(xié)議。如果這次硬著頭皮跟美國投反對票，等于把這些年的努力全白費(fèi)了。再說國內(nèi)輿論也不允許，日本民眾對加沙的人道主義危機(jī)看得清清楚楚，政府要是公開反對?；饹Q議，肯定會引發(fā)國內(nèi)抗議。所以日本的棄權(quán)，其實(shí)是在美日同盟和自身利益之間走鋼絲?？擅绹还苓@些，在他們眼里，小弟就該有小弟的樣子，不聽話就得敲打。

維和部隊(duì)要進(jìn)場？巴以和平還隔著三座難啃的大山

決議里提到要部署 "聯(lián)合國臨時(shí)國際穩(wěn)定特派團(tuán)"，聽起來像是給巴以和平上了道保險(xiǎn)，但真要落實(shí)起來，難度堪比登天。歷史早就證明，沒有各方真心配合，聯(lián)合國維和部隊(duì)不過是穿著藍(lán)色頭盔的 "旁觀者"?，F(xiàn)在看來，至少有三座大山擋在前面，讓這個(gè)美好的計(jì)劃很難落地。

第一座山是以色列的堅(jiān)決反對。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡公開說："絕不會讓外國軍隊(duì)在我們的土地上指手畫腳。" 在以色列人眼里，聯(lián)合國維和部隊(duì)就是 "麻煩制造者"，當(dāng)年在黎巴嫩南部的維和部隊(duì)沒能阻止真主黨襲擊，現(xiàn)在讓他們接受加沙部署維和部隊(duì)，簡直是天方夜譚。更關(guān)鍵的是，以色列擔(dān)心維和部隊(duì)會限制他們的軍事行動，畢竟以軍在加沙還有 "未完成的任務(wù)"—— 徹底消滅哈馬斯。這種安全顧慮不消除，維和部隊(duì)連大門都進(jìn)不去。

第二座山是維和部隊(duì)的組成和權(quán)限問題。阿拉伯國家提議由土耳其、埃及等地區(qū)國家派兵，但以色列強(qiáng)烈反對，堅(jiān)持要由歐美國家主導(dǎo)。雙方在這個(gè)問題上互不相讓，就像商量著請保安，卻對保安來自哪個(gè)公司吵得不可開交。更麻煩的是權(quán)限界定，如果維和部隊(duì)只能監(jiān)督?；?，沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，那跟擺設(shè)沒區(qū)別；可要是賦予他們武器使用權(quán)，又會被以色列視為 "干涉內(nèi)政"。這種兩難處境，讓不少國家對派兵猶豫不決。

第三座山是巴以雙方的互不信任。巴勒斯坦人經(jīng)歷了這么多年的占領(lǐng)，對任何 "外來干預(yù)" 都充滿警惕，擔(dān)心維和部隊(duì)會變成以色列的 "幫兇"。而以色列則認(rèn)為，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)根本控制不住激進(jìn)分子，維和部隊(duì)來了也白搭。這種深深的猜忌，讓最簡單的?；鸨O(jiān)督都變得困難重重。就像兩個(gè)積怨已久的鄰居，就算警察天天上門調(diào)解，只要心里的疙瘩沒解開，矛盾遲早還會爆發(fā)。