當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日,中美經(jīng)貿(mào)談判在西班牙馬德里舉行,第一天會(huì)面持續(xù)近6小時(shí)后結(jié)束。據(jù)報(bào)道,雙方談的內(nèi)容既包括關(guān)稅,也涉及TikTok,還有高科技出口管制等問題。表面上看,雙方坐在了一張桌子上,愿意繼續(xù)交流,這是積極的。但深挖下去就能發(fā)現(xiàn),這場(chǎng)會(huì)談更多是試探與摸底,距離真正的實(shí)質(zhì)成果還有很遠(yuǎn)。
事實(shí)上,過去幾輪會(huì)晤已經(jīng)把原則和框架擺清楚,這一輪看似話題更具體,比如直接把TikTok放到議程上,但其實(shí)還是在為后續(xù)更高層的互動(dòng)做鋪墊。換句話說,馬德里并不是終點(diǎn),而更像是一場(chǎng)過渡。更何況,美國(guó)在談判前又把中國(guó)企業(yè)拉入實(shí)體清單,中方也啟動(dòng)了對(duì)美國(guó)模擬芯片的反傾銷調(diào)查,氛圍并不輕松。在這種前提下,要在短短幾天時(shí)間里達(dá)成全面協(xié)議,根本不現(xiàn)實(shí)。
先說TikTok問題,特朗普嘴上說“為了年輕人著想,想讓TikTok留下”,但實(shí)際操作層面,他把這個(gè)議題反復(fù)拿來(lái)當(dāng)籌碼。抖音美國(guó)業(yè)務(wù)的出售期限已經(jīng)被拖了三次,現(xiàn)在可能又要延長(zhǎng)。這對(duì)美國(guó)政府而言,是一個(gè)政治工具,可以隨時(shí)拿出來(lái)壓中國(guó)一頭;對(duì)中方來(lái)說,則是個(gè)耐心博弈的問題,不會(huì)輕易答應(yīng)。畢竟,涉及數(shù)據(jù)安全和國(guó)家利益,不可能照著美方的要求走。到最后,很可能還是繼續(xù)拖,繼續(xù)延期。
與此同時(shí),美國(guó)還在拉攏盟友對(duì)中國(guó)和印度征收關(guān)稅,理由是兩國(guó)購(gòu)買俄羅斯石油。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特甚至公開喊話,要求七國(guó)集團(tuán)對(duì)這些進(jìn)口加“有意義的關(guān)稅”,企圖通過限制中國(guó)和印度的貿(mào)易方式來(lái)逼迫俄羅斯讓步。
但這種設(shè)想很難落地。歐洲國(guó)家在能源問題上態(tài)度復(fù)雜,不可能完全聽美國(guó)的。更別說,連美國(guó)自己都不敢對(duì)中國(guó)商品加征所謂“二級(jí)關(guān)稅”,只是象征性地拿印度開刀。特朗普的所謂“關(guān)稅聯(lián)盟”,聽上去氣勢(shì)洶洶,實(shí)際上更多是虛張聲勢(shì)。
除了TikTok和關(guān)稅,還有一個(gè)繞不開的問題就是芬太尼,中美在這個(gè)問題上分歧明顯。中國(guó)愿意配合行動(dòng),但要求美方取消加在相關(guān)商品上的關(guān)稅。美國(guó)則堅(jiān)持要中方先行動(dòng)、先見成效,再談減免。這種“先做后談”的要求,等于單方面加碼,難以讓中方接受。結(jié)果就是,芬太尼問題成了最大的障礙之一。對(duì)美國(guó)來(lái)說,這是國(guó)內(nèi)輿論壓力;對(duì)中國(guó)來(lái)說,這是原則問題,要想找到平衡點(diǎn),不會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
在第一天會(huì)談之后,特朗普14日也站出來(lái)表態(tài)稱,“美國(guó)正努力與中國(guó)達(dá)成協(xié)議?!边@也讓人產(chǎn)生一個(gè)推測(cè),那就是馬德里會(huì)談和此前的外長(zhǎng)、防長(zhǎng)通話,都在為下個(gè)月的APEC峰會(huì)做準(zhǔn)備。
而在這個(gè)背景下,美方看重的自然就是能不能拿到一些具體成果,比如TikTok的處理方案、大豆貿(mào)易的解禁或者部分關(guān)稅的調(diào)整。只不過,中方更強(qiáng)調(diào)原則性,認(rèn)為美國(guó)必須先在出口管制和關(guān)稅問題上做出實(shí)質(zhì)讓步,才能考慮更深層的合作。這種差距,決定了即便元首層級(jí)會(huì)晤成行,也未必能簽下全面協(xié)議,最多是宣布一些象征性的成果。
從更大的格局看,中美這輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談雖然目前沒有取得突破,但依然重要。雙方愿意坐下來(lái)繼續(xù)談,總比徹底攤牌要好。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不穩(wěn)定,俄烏沖突持續(xù),全球供應(yīng)鏈緊張。如果中美之間再起大規(guī)模貿(mào)易沖突,受損的不只是兩國(guó),而是整個(gè)世界。
中國(guó)強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話,強(qiáng)調(diào)合作共贏,這種態(tài)度更符合現(xiàn)實(shí)需求。而美國(guó)一味搞單邊主義,不僅破壞了氛圍,也讓自己的信譽(yù)受損。特朗普嘴上說“想要達(dá)成協(xié)議”,但實(shí)際上不斷增加阻礙,難免讓人懷疑他更看重的是政治表演。
整體來(lái)看,中美馬德里經(jīng)貿(mào)會(huì)談更多是互相亮底牌。雙方都不愿輕易讓步,但都明白必須繼續(xù)溝通。接下來(lái)能不能有突破,關(guān)鍵要看美國(guó)是否愿意在出口管制和關(guān)稅上做出調(diào)整。如果美方一味增加制裁、加碼打壓,中方不可能妥協(xié)。維持現(xiàn)狀、延長(zhǎng)緩沖期,或許是短期內(nèi)最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。
說到底,中美關(guān)系想要穩(wěn)定,就必須靠平等對(duì)話和相互尊重。單邊霸凌只會(huì)讓局勢(shì)更僵。美國(guó)要是真想要成果,就應(yīng)該少搞小動(dòng)作,多一些真誠(chéng)。中國(guó)不會(huì)急著求協(xié)議,而是會(huì)看美國(guó)能否拿出實(shí)際的誠(chéng)意。至于特朗普能不能兌現(xiàn)他所謂的“努力達(dá)成協(xié)議”,答案可能還要等到APEC峰會(huì),甚至更久。
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