距離8月31日發(fā)生的6.0級(jí)地震已過去兩周，阿富汗東部庫納爾省德瓦加爾山谷里的許多居民，依然露宿街頭?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的媒體報(bào)道顯示，不少人棲身于已被泥土掩埋的舊居之上，地下埋著親人和動(dòng)物尸體。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這次地震已造成超過兩千人遇難，另有數(shù)千人受傷，近萬棟房屋被毀。聯(lián)合國數(shù)據(jù)稱，總計(jì)約50萬人受災(zāi)。這是今年全球傷亡僅次于緬甸7.9級(jí)地震的嚴(yán)重災(zāi)難，也是阿富汗自1998年5月塔哈爾省地震以來，遇難人數(shù)最多的地震。

阿富汗紅新月會(huì)副會(huì)長(zhǎng)哈菲茲·阿齊茲·拉赫曼對(duì)《中國新聞周刊》說，直到本次地震發(fā)生前，該機(jī)構(gòu)的主要工作之一還是為兩年前赫拉特地震后無家可歸的人們建造新居，“目前完成了80%”。2022年和2023年，阿富汗東部帕克蒂卡省和西部赫拉特省先后發(fā)生導(dǎo)致上千人遇難的地震。

阿富汗地處印度板塊向北推進(jìn)，與歐亞板塊碰撞匯聚的地帶，碰撞造成強(qiáng)烈的構(gòu)造應(yīng)力，導(dǎo)致地殼運(yùn)動(dòng)和斷層活動(dòng)頻繁。頻繁地震讓這個(gè)國家的人道危機(jī)雪上加霜。數(shù)百萬正被周邊國家遣返的難民居無定所、耕無田地，“已經(jīng)不是一個(gè)國家能夠應(yīng)對(duì)的”。2025年起，國際援助流入大幅放緩，導(dǎo)致阿富汗境內(nèi)400多家醫(yī)療診所關(guān)閉。與此同時(shí)，阿富汗塔利班政府對(duì)女性受教育和工作權(quán)利的限制，加劇了醫(yī)護(hù)人員的工作困境，也對(duì)地震救援造成了困擾。

一些國際媒體報(bào)道稱，本次地震發(fā)生后，存在“女性傷患未得及時(shí)救助”的情況。拉赫曼辯稱，這種指控是不實(shí)的，“我們都知道要遵守宗教規(guī)定，但在這種時(shí)候不幫助女性，從根本上說就是錯(cuò)誤的”。但他也坦言，女性工作人員和志愿者，在工作中確實(shí)面臨特殊的挑戰(zhàn)。

2021年阿富汗發(fā)生政權(quán)更迭后，醫(yī)療衛(wèi)生與人道部門幾乎是本地女性還能工作的唯一“特區(qū)”。2024年7月，被視為塔利班內(nèi)部“溫和派”代表的沙哈布丁·德拉瓦爾，由礦產(chǎn)石油部長(zhǎng)調(diào)任阿富汗紅新月會(huì)會(huì)長(zhǎng)。原任國家環(huán)保局局長(zhǎng)的拉赫曼，同期調(diào)任紅新月會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。在此之前，拉赫曼長(zhǎng)期在塔利班外交部門工作，并在多哈參與阿富汗問題國際談判。

近日，拉赫曼就阿富汗地震救災(zāi)情況、當(dāng)前主要人道危機(jī)及女性職員的處境等問題，接受了《中國新聞周刊》的采訪。他呼吁國際社會(huì)給予阿富汗紅新月會(huì)更多支持。如今，這個(gè)運(yùn)營(yíng)著300多個(gè)醫(yī)療中心、擁有數(shù)千名全職員工和2.5萬名在冊(cè)志愿者的機(jī)構(gòu)，是阿富汗最大的女性員工“雇主”之一。

“為了救災(zāi)，我們已盡了最大努力”

《中國新聞周刊》：和歷史上其他造成同等傷亡規(guī)模的地震相比，2025年8月31日發(fā)生在阿富汗東部的6.0級(jí)地震，震級(jí)不算高，震中又遠(yuǎn)離主要城市，為何會(huì)造成如此嚴(yán)重的傷亡？

拉赫曼：這次地震波及賈拉拉巴德、楠格哈爾、拉格曼等地區(qū)，但大多數(shù)傷亡集中在震中庫納爾省。這是阿富汗東部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，四面環(huán)山，遠(yuǎn)離城市，很多村鎮(zhèn)原本就需要數(shù)小時(shí)旅程才能抵達(dá)。地震后，山谷道路又因?yàn)槁访娉两岛痛笠?guī)模山體滑坡而中斷，這導(dǎo)致救援工作非常難以進(jìn)行，傷者無法得到迅速救治。

為了救災(zāi)，我們已經(jīng)盡了最大努力。政府動(dòng)用了直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，將他們送到90公里外的主要城市賈拉拉巴德，甚至首都喀布爾，那里有相對(duì)充分的醫(yī)療急救條件。有兩三千名傷員被轉(zhuǎn)移到主要城市的醫(yī)院。為了救治他們，政府已經(jīng)盡力清空賈拉拉巴德的醫(yī)院，讓非緊急病人出院，并從喀布爾調(diào)動(dòng)醫(yī)生，盡可能保障對(duì)地震傷者的救治。

現(xiàn)在，我擔(dān)心的是對(duì)災(zāi)區(qū)民眾的后續(xù)保障。目前庫納爾地區(qū)的天氣還算溫和，但冬季會(huì)在兩三個(gè)月內(nèi)到來。這里的冬天非常寒冷，雨水很多，山區(qū)里時(shí)常發(fā)洪水。所以，安置難民的工作需要在短期內(nèi)完成，以避免他們?cè)诙烀媾R更大的災(zāi)難。

阿富汗紅新月會(huì)的工作人員和志愿者正在向?yàn)?zāi)民提供帳篷和糧食，并搭建臨時(shí)房屋。同時(shí)，我們也在進(jìn)行道路疏通和遺體挖掘工作。道路暢通是向?yàn)?zāi)民提供物資援助的前提。重建住所則是一個(gè)長(zhǎng)期工程。過去一年，我們建造了約300套住房，分給2023年赫拉特地震后流離失所的民眾。這項(xiàng)工作完成了80%左右，全部解決還需要一些時(shí)間。

目前，我們估算這次新地震的救災(zāi)工作可能需要2500萬美元的人道援助。我們非常感謝中國方面的援助以及卡塔爾、土耳其、阿聯(lián)酋、伊朗等國派出的救援隊(duì)。我們呼吁國際社會(huì)和各國政府都能出手幫助處境艱難的阿富汗人，并呼吁國際專業(yè)機(jī)構(gòu)前往災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，幫助我們分析災(zāi)情。

不過，我們的大多數(shù)員工和志愿者都分布在主要城市。庫納爾本地志愿者只有小幾百人。為了這次救災(zāi)，我們投入了賈拉拉巴德等地的志愿者力量。而且，我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的搜救人員，也缺乏生命探測(cè)儀這樣的設(shè)備。多數(shù)志愿者的工作還是幫助被困的幸存者安全轉(zhuǎn)移至醫(yī)院，清理道路，為災(zāi)民運(yùn)送食物和生活必需品。

除了志愿者本身面臨的挑戰(zhàn)之外，阿富汗地震救災(zāi)還面臨著山區(qū)情況復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、后勤保障困難、政府資源有限等問題，我們還需要協(xié)調(diào)國際組織、地方當(dāng)局和社區(qū)團(tuán)體。難題非常多。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月3日，阿富汗庫納爾省蘇基區(qū)，一處地震災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)。圖/視覺中國

“在這種時(shí)候不幫助女性，從根本上說就是錯(cuò)誤的”

《中國新聞周刊》：有媒體報(bào)道稱，在本次地震的救災(zāi)行動(dòng)中，有一些男性救援人員只幫助男性，不幫助女性，你是否注意到這種情況？女性志愿者是否能得到充分的培訓(xùn)，并被允許在緊急情況下獨(dú)立工作？

拉赫曼：在我們的2.5萬名志愿者群體中，女性占15%到20%。阿富汗社會(huì)是一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)，女性不被允許在沒有男性近親屬（Mahram，教法中明確規(guī)定的不可通婚的近親屬）陪伴的情況下出行，所以這方面確實(shí)存在一些問題。但在她們自己的地區(qū)、自己的村莊，這些女性志愿者展開工作是沒有問題的。

至于庫納爾地震，這是一個(gè)緊急情況。你提到的報(bào)道內(nèi)容是不實(shí)的。很多災(zāi)區(qū)的照片和報(bào)道都顯示出，在現(xiàn)場(chǎng)，人們會(huì)幫助每一個(gè)人，男男女女一起把受傷的女性抬上擔(dān)架。在那種緊急情況下，每個(gè)人都會(huì)幫助每一個(gè)兄弟姐妹。我們都知道要遵守宗教上的規(guī)定，但在這種時(shí)候不幫助女性，從根本上說就是錯(cuò)誤的。

《中國新聞周刊》：除了志愿者，阿富汗紅新月會(huì)及下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)有多少女性職員？

拉赫曼：我們有三千多名全職員工，女性職員的比例也在15%到20%之間。在阿富汗紅新月會(huì)部門、下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疫苗接種團(tuán)隊(duì)中，都活躍著許多女性。由于近年來的預(yù)算緊張，女性職員的總數(shù)有所減少。但在主要城市，比如喀布爾的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理中心、孤兒院，我們有充足的女性醫(yī)護(hù)人員，其中一些人還在管理崗位工作。本次地震中，賈拉拉巴德也有充足的女性醫(yī)護(hù)人員參與對(duì)女性傷患的救治。

《中國新聞周刊》：醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直是女性雇員可以正常工作的“特區(qū)”，但有消息人士對(duì)本刊透露，醫(yī)療體系內(nèi)的女性員工有時(shí)會(huì)受到其他政府部門人員的威脅。一些人試圖阻撓這些女性員工正常上班履職。你是否了解此類情況？如果發(fā)生這種情況，阿富汗紅新月會(huì)是否能為其女性員工提供支持？

拉赫曼：阿富汗有法律制度，任何人都不能侵犯他人的尊嚴(yán)，任何部門都應(yīng)在自己被分配的管理范圍內(nèi)工作。當(dāng)然，在有些地方，受某種條件限制，女性職員在“條件成熟”之前不能開展工作。比如，為了確保女性職員能順利地前往工作地點(diǎn)，她們必須和一位男性近親屬同行；有些地方的診所非常偏遠(yuǎn)，為了保障女性職員上班，我們會(huì)為她們和她們的陪同人員分別支付費(fèi)用。

總之，政府的規(guī)定必須得到執(zhí)行，我們正在考慮處理這些問題。但有一點(diǎn)是明確的：任何人都不能侵犯或羞辱他人。

《中國新聞周刊》：阿富汗紅新月會(huì)的女性職員可以擔(dān)任的最高職位是什么？你認(rèn)為女性可以出任紅新月會(huì)的高級(jí)職務(wù)嗎？

拉赫曼：我們這里的一些醫(yī)療中心、護(hù)理中心的負(fù)責(zé)人就是女性，女性醫(yī)護(hù)人員、普通職員和志愿者也在各自的部門為社會(huì)服務(wù)。至于任命阿富汗紅新月會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)等高級(jí)職位，是政府的決定，我對(duì)此不作評(píng)論。

因?yàn)閲H制裁，援助規(guī)模大幅下降

《中國新聞周刊》：阿富汗近期面臨的另一大人道危機(jī)，是周邊國家大量遣返阿富汗難民。幫助他們回歸家園，是阿富汗紅新月會(huì)最重要的任務(wù)之一。阿富汗社會(huì)有能力接收數(shù)百萬被遣返難民嗎？

拉赫曼：這是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近期返回阿富汗的民眾，大多數(shù)都是貧民、難民。約有200萬難民從巴基斯坦回國，200萬難民從伊朗回國。他們沒有住所，沒有田地進(jìn)行耕種，沒有基本農(nóng)業(yè)設(shè)施，也找不到工作，許多人只是暫時(shí)棲居在親友家里，四處求助。

阿富汗紅新月會(huì)正在聯(lián)合其他慈善機(jī)構(gòu)，一起為難民提供庇護(hù)所，為他們提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并組織交通工具將其送回各自的家鄉(xiāng)。政府也為每個(gè)難民家庭提供了一萬阿富汗尼（約合人民幣1024元）的生活補(bǔ)貼。但是，之后這些難民怎么辦？他們需要工作，需要接受教育培訓(xùn)，也需要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

坦率地說，對(duì)于這樣規(guī)模的難民潮，單靠一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)政府是無法應(yīng)對(duì)的。阿富汗存在嚴(yán)重貧困，正面臨制裁等各種各樣的危機(jī)和問題；而且，處理難民問題并非阿富汗政府自己的責(zé)任，國際社會(huì)理應(yīng)伸出援手。我們呼吁各國政府和國際組織能積極在難民援助上對(duì)阿富汗提供幫助，減輕這些返鄉(xiāng)者的生活困境。

《中國新聞周刊》：在國際制裁等因素影響下，阿富汗紅新月會(huì)現(xiàn)在還能獲得國際援助嗎？制裁對(duì)于紅新月會(huì)的工作影響有多大？

拉赫曼：是的，2021年8月以來，由于國際制裁，阿富汗紅新月會(huì)的工作受到限制，國際合作伙伴紛紛撤離，金融制裁導(dǎo)致接收善款也面臨困難。而且，世界總體形勢(shì)也發(fā)生了變化，人們更加關(guān)注發(fā)生在烏克蘭和巴勒斯坦的危機(jī)，美國新政府也對(duì)對(duì)外援助施加了限制。

目前，我們沒有接收任何外國援助。但是，有許多機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生、災(zāi)害救援、慈善、志愿服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)槲覀兊墓ぷ魈峁椭?，保障我們的服?wù)仍能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這包括紅十字與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)（IFRC）、紅十字國際委員會(huì)（ICRC）等國際組織，也包括挪威紅十字會(huì)、丹麥紅十字會(huì)、土耳其紅新月會(huì)、卡塔爾紅新月會(huì)等各國紅會(huì)。

不過，總的來說，預(yù)算短缺還是影響了我們的援助規(guī)模。比如，在糧食援助方面，原本我們一年能幫助五六萬個(gè)家庭，現(xiàn)在減少到了五六千個(gè)。我們的醫(yī)療服務(wù)也比以前少了很多。我們的員工工資亦較2021年前有所下降。

我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，阿富汗紅新月會(huì)成立于1934年，至今已有96年歷史，我們與歷屆政府合作，但預(yù)算和活動(dòng)都是獨(dú)立進(jìn)行的。目前的阿富汗政府也不向阿富汗紅新月會(huì)提供經(jīng)費(fèi)，我們的收入全部來自我們自己，特別是出租自有房產(chǎn)得到的租金。

《中國新聞周刊》：2021年8月后，阿富汗臨時(shí)政府任命塔利班高級(jí)成員擔(dān)任阿富汗紅新月會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2024年8月，臨時(shí)政府礦產(chǎn)石油部長(zhǎng)沙哈布丁·德拉瓦爾出任紅新月會(huì)會(huì)長(zhǎng)，你從臨時(shí)政府環(huán)境局局長(zhǎng)調(diào)任紅新月會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。既然紅新月會(huì)想對(duì)外展現(xiàn)自己的獨(dú)立性，為何不任命專業(yè)人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)呢？

拉赫曼：在全世界來說，人事調(diào)動(dòng)都是正常的事。阿富汗紅新月會(huì)在2021年8月之后一切照常運(yùn)行，除了領(lǐng)導(dǎo)層及地區(qū)負(fù)責(zé)人調(diào)整較多之外，3000多名員工中的大多數(shù)人，都還在之前的崗位上繼續(xù)服務(wù)。

更重要的是我們正在做的事情。無論哪里發(fā)生地震、洪水等災(zāi)難，我們的工作人員和志愿者都會(huì)第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)。僅2024年，我們就幫助了50多萬受災(zāi)民眾。目前，我們還在著手建立全面的志愿者數(shù)據(jù)庫，希望將所有志愿者納入一個(gè)動(dòng)員框架。

除此之外，我們運(yùn)營(yíng)著350個(gè)衛(wèi)生中心，包括醫(yī)院、診所與流動(dòng)診所。去年我們?yōu)?0多萬人提供了醫(yī)療服務(wù)，還為26萬人——主要是母親和孩子——接種了疫苗。我們有8個(gè)救濟(jì)中心，為數(shù)萬名無家可歸者、窮人、婦女老幼等提供庇護(hù)所和食物，為孤兒提供教育。阿富汗持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)造成了許多人出現(xiàn)精神疾病，而我們運(yùn)營(yíng)著6家精神病中心，僅在喀布爾我們就照顧了上千名精神病患者。

以上就是我們的主要工作。然而，一些外部聲音卻將我們卷入政治問題。請(qǐng)問：紅新月會(huì)的這些人道事務(wù)與政治有什么關(guān)系呢？管理、分配援助，領(lǐng)導(dǎo)人道工作，負(fù)責(zé)人是醫(yī)生還是其他背景的人員，又有什么區(qū)別呢？所以，你倒是可以問問國際社會(huì)的某些人：為什么要把阿富汗的人道主義援助和政治聯(lián)系起來？

（Sakhi Rezaei對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

作者：羅婕 、曹然

編輯：徐方清