2024年是新中國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中共北京市委和市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,以服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo),提升超大城市治理水平,扎實推進全面依法治市,法治中國首善之區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
一、統(tǒng)籌推進全面依法治市工作
學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,市政府常務(wù)會4次會前學(xué)法,實現(xiàn)黨委(黨組)學(xué)習(xí)常態(tài)化。提升教育培訓(xùn),舉辦黨的二十屆三中全會培訓(xùn)班、法治政府研討班、法治督察培訓(xùn)班等,開展京津冀聯(lián)學(xué)活動。推進“百名法學(xué)家百場報告會”和“八進”活動,優(yōu)化“法治北京”公眾號運營,強化宣傳報道。推進習(xí)近平法治思想北京市立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督5個實踐研究基地建設(shè),舉辦“習(xí)近平法治思想的北京實踐”研討會,形成一批高質(zhì)量研究成果,編印《習(xí)近平法治思想研究成果匯編》。
黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市的制度機制日臻完善。對標(biāo)中央依法治國工作機制,優(yōu)化調(diào)整市委全面依法治市委員會機構(gòu)設(shè)置,健全完善委員會、協(xié)調(diào)小組和辦公室工作規(guī)則、細(xì)則,構(gòu)建形成“1+1+6”北京模式。制發(fā)《北京市關(guān)于貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023-2027年)〉重要任務(wù)分工方案》,細(xì)化具體舉措54項。常態(tài)化全覆蓋開展述法工作,全市16個區(qū)、58個市委市政府工作部門、機構(gòu)和343個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人按時完成述法。
法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展作用有效發(fā)揮。健全“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入模式,開展全國首個“一標(biāo)四維”經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記改革試點。出臺《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,高效推進專精特新困境企業(yè)挽救程序。對本市173件地方性法規(guī)、199部地方政府規(guī)章和51356件政策文件開展清理,京津冀417項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。制定《國際商事仲裁中心(北京)建設(shè)實施方案》,發(fā)布《北京市涉外法律服務(wù)手冊》。率先實現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”。
地方立法質(zhì)效穩(wěn)步提升。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,制定實施外商投資條例、鄉(xiāng)村振興條例、自動駕駛汽車條例、實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法、推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定等,修改優(yōu)化營商環(huán)境條例、機動車停車條例、物業(yè)管理條例、北京市各級人民代表大會規(guī)范性文件備案審查條例,廢止行政性事業(yè)性收費管理條例。
法治政府建設(shè)提速加力。推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃重點任務(wù)落實,制定加強非現(xiàn)場監(jiān)管三年行動計劃。優(yōu)化“繁簡分流”辦案機制。全面推進“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革,推出103個應(yīng)用場景。推進數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)1696個事項統(tǒng)一申辦受理,電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量位居全國首位。
公正高效權(quán)威司法持續(xù)深化。制定《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》《北京市全面深化政法改革實施方案(2024-2027年)》《北京市關(guān)于黨委政法委員會對政法單位執(zhí)法司法活動進行監(jiān)督的實施細(xì)則》。扎實推進“檢察護企”專項行動。開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升“兩年行動”,明確22項具體舉措。建立“研—析—用”相統(tǒng)一的再犯罪調(diào)研和預(yù)防預(yù)警機制。
二、人大立法和監(jiān)督
2024年,北京市人大常委會共召開6次常委會會議,審議議題57項。制定修改地方性法規(guī)7件,作出法規(guī)性決定和重大事項決定9件;聽取審議專項工作報告和計劃預(yù)算報告、審計查出問題整改情況報告、規(guī)范性文件備案審查報告21項,開展執(zhí)法檢查5項、專題詢問1項,任免國家機關(guān)工作人員627人次。
認(rèn)真落實市十六屆人大二次會議決議。市十六屆人大二次會議上代表提出的162件議案中,14件立法議案由專門委員會和人大常委會審議后,將相關(guān)事項納入年度立法計劃,36件合并為4項監(jiān)督議題納入年度監(jiān)督工作計劃,其余112件議案轉(zhuǎn)為代表建議,連同代表大會期間、閉會期間代表提出的建議共967件一并交有關(guān)部門辦理。
服務(wù)保障人大代表依法履職,夯實人大工作民意基礎(chǔ)。市人大代表119人次列席常委會會議,510人次參與2024年財政預(yù)算績效評價和2025年預(yù)算績效預(yù)評估,597人次參加“一府兩院”組織的代表活動,451人次參加專業(yè)代表小組活動,850人次參加常委會組織的各類履職培訓(xùn)。
加強實施性、補充性、探索性立法。組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、實施動物防疫法辦法,修改優(yōu)化營商環(huán)境條例,完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發(fā)利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。對城市副中心、長城保護、永定河保護、房屋建筑使用安全、民族團結(jié)進步、養(yǎng)老服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、集體合同等相關(guān)立法修法項目開展調(diào)研和立項論證。
圍繞大局依法履行監(jiān)督職能。審查法院申訴案件評查、檢察院民商事案件抗訴和檢察建議報告。通過預(yù)調(diào)研、重點檢查、實效評估,對相關(guān)法規(guī)進行執(zhí)法檢查。系統(tǒng)整理174件地方性法規(guī),重點檢查實施滿5年未檢查的法規(guī)。修訂備案審查條例,審查49件規(guī)范性文件,處理21件公民審查建議,維護法治統(tǒng)一。
三、法治政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。開展黨委中心組學(xué)習(xí)28次,黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)27次,專題研討交流8次,舉辦全系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”政治培訓(xùn)班,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
全面履行統(tǒng)抓依法治市工作職責(zé)。推動召開委員會會議,完善依法治市工作體系,部署法治建設(shè)年度任務(wù),對重大決策、重點任務(wù)、重要制度落實情況開展法治督察。持續(xù)深化法治政府建設(shè)“雙報告”制度,推薦3個區(qū)和5個項目參加第三批全國法治政府示范創(chuàng)建活動,領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)平臺獲法治政府“十大創(chuàng)新案例”。
全面做好政府法治工作。推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,完成自動駕駛汽車條例等11部法規(guī)規(guī)章草案的法律審查和13部法規(guī)規(guī)章的立項論證、153部政府規(guī)章的立法后評估。完成135件以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)和經(jīng)市政府同意以部門名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件、市政府重大行政決策以及以市政府名義簽訂協(xié)議的合法性審核,并完成市屬委辦局、各區(qū)政府的446件行政規(guī)范性文件的備案審查。出臺《北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,全面實行輕違免罰、初違慎罰制度,推動實施一體化綜合監(jiān)管改革。
強化權(quán)力制約監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案45件。年內(nèi)辦理依申請信息公開1714件次,辦結(jié)1705件次。自覺接受訴訟監(jiān)督,年內(nèi)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4次,158件以市司法局為被告的行政訴訟案件實現(xiàn)零敗訴。
四、監(jiān)察法治建設(shè)
以具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的政治監(jiān)督保障黨中央決策部署落實。緊盯北京城市總體規(guī)劃實施,對核心區(qū)控規(guī)落地、第二批市級機關(guān)搬遷、重點地區(qū)綜合整治等推進情況跟進監(jiān)督。緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實,明確協(xié)同監(jiān)督20項重點任務(wù)清單。建立全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)月度工作調(diào)度會機制,查處違反政治紀(jì)律問題132人。
以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育推動黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強。全市立案紀(jì)檢監(jiān)察干部33人、處分34人,編寫《黨員干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》,制作“以案為鑒、以案促改”系列警示教育片6部。
常態(tài)長效糾治“四風(fēng)”推動中央八項規(guī)定精神走深走實。全市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題905人,處分801人;查處形式主義、官僚主義問題669人,處分305人。協(xié)助市委制定深化整治形式主義為基層減負(fù)的十六條措施,督促有關(guān)部門修訂《北京市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。
深化系統(tǒng)施治有力鏟除腐敗及滋生的土壤和條件。深化拓展國企、金融、醫(yī)藥、文保、基建工程和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域反腐,全市共立案6479人,留置634人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分5476人,追回外逃人員29名。全市共立案行賄人員579人、留置222人。制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議774份,推動出臺《關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位大額資金等重點預(yù)算管理工作的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于市管企業(yè)規(guī)范大額度資金運作管理的意見(試行)》。
以“雙聯(lián)雙辦”推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。市紀(jì)委市監(jiān)委成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建聯(lián)動體系,實施“四包”和“一室一區(qū)”工作機制,嚴(yán)查窩案串案,立案3520人,留置482人,處分2514人。明確5個市級重點整治項目,帶動90個層級項目和374個“小切口”。整治形式主義問題,查處貪污侵占等案件,推動醫(yī)療平臺覆蓋和耗材降價。開展安全生產(chǎn)整治,問責(zé)12家單位143人。解決騙取社保基金、建設(shè)緩慢等647項問題,推動解決群眾問題。
守正創(chuàng)新推動政治巡視提質(zhì)增效。協(xié)助市委學(xué)習(xí)新修訂的巡視工作條例,提升各級黨委的巡視責(zé)任意識。圍繞國際消費中心和文化中心建設(shè),采用多種巡視方式,完成兩輪巡視共57個黨組織。實施“巡審結(jié)合”試點。制定措施強化“一把手”整改責(zé)任,建立整改評估機制。推動巡視巡察聯(lián)動,指導(dǎo)16區(qū)同步開展文化、市場監(jiān)管系統(tǒng)巡察,推進村(社區(qū))巡察試點。
以深化改革和制度建設(shè)推動構(gòu)建具有首都特色的全面從嚴(yán)治黨體系。出臺《北京“廉潔工程”建設(shè)要點》,優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機構(gòu)和人員配置。推動市管企業(yè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,建立“紀(jì)巡審”協(xié)同監(jiān)督模式。制定《關(guān)于發(fā)揮紀(jì)委職能作用加強和改進同級監(jiān)督工作的若干措施(試行)》《北京市紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》,修訂《北京市紀(jì)委市監(jiān)委派駐機構(gòu)重要事項請示報告辦法》等制度規(guī)范。
五、執(zhí)法司法工作及改革
(一)審判工作及改革
2024年,全市人民法院全年新收案件971593件,比上年增長10.6%;審結(jié)1010919件,增長12.4%。在審結(jié)案件中,刑事案件19749件,占比2.0%;民商事案件607389件,占比60.1%;知識產(chǎn)權(quán)案件67941件,占比6.7%;行政案件27062件,占比2.7%;執(zhí)行案件262193件,占比25.9%;其他案件26585件,占比2.6%。
堅持服務(wù)大局,為新時代首都發(fā)展提供有力司法保障。依法堅決懲治嚴(yán)重刑事犯罪,審結(jié)殺人、搶劫、重傷害、危害食品藥品安全、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等案件3252件;依法堅決懲治群眾反映強烈的犯罪,審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1367件。依法堅決懲治貪污賄賂等腐敗犯罪,審結(jié)職務(wù)犯罪案件457件。加強產(chǎn)權(quán)司法保護,審結(jié)股東資格、出資人權(quán)益等公司類案件9900件,審結(jié)職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)案件344件。依法維護公平有序的市場秩序,審結(jié)合同類案件365612件,審結(jié)反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件1258件。大力壓縮商事案件審判周期,平均結(jié)案時間從上年的112.9天減少到80.2天。認(rèn)真做好困境企業(yè)司法救治工作,依法防控經(jīng)濟金融風(fēng)險,依法服務(wù)高水平對外開放。
堅持司法為民,增進民生福祉,增強人民群眾司法獲得感。審結(jié)勞動爭議案件49930件,為勞動者追回薪酬8.9億元;審結(jié)房屋買賣、租賃案件36300件,做好“保交房”工作;審結(jié)涉未成年人案件12578件,完善社會調(diào)查、家庭教育指導(dǎo)等特色審判工作;審結(jié)涉老年人居住權(quán)、贍養(yǎng)糾紛、養(yǎng)老服務(wù)等案件15230件,養(yǎng)老詐騙案件49件;審結(jié)醫(yī)療損害賠償案件2423件。審結(jié)侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪案件454件;審結(jié)消費者權(quán)益保護相關(guān)案件17281件;審結(jié)涉軍案件526件。依法保障群眾便捷參與訴訟,網(wǎng)上立案率46.6%,在線庭審率65.5%,電子送達覆蓋率85.1%。
堅持公正司法,維護社會公平正義,切實提升司法公信力。北京法院337個典型案例入選人民法院案例庫供全國法院審理參照,數(shù)量居全國前列。全年經(jīng)院庭長閱核結(jié)案394716件,院庭長辦結(jié)案件407919件;審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判抗訴的案件112件,改判36件,依法宣告無罪3人,免予刑事處罰29人。年度新收案件審限內(nèi)結(jié)案率93.8%,1年以上未結(jié)案件數(shù)量比上年下降76.5%,為10年來最低;適用小額訴訟程序結(jié)案201995件,平均審理用時僅16.1天。全市法院全年執(zhí)行到位金額1594.7億元,執(zhí)行標(biāo)的到位率提升10.3個百分點。
(二)檢察工作及改革
2024年,全市人民檢察院全年受理“四大檢察”案件133420件,同比下降6.7%;其中刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件分別為80628件、27798件、20410件、4584件;辦結(jié)124804件,同比下降8.3%。
為大局服務(wù),強化檢察工作的政治引領(lǐng)和政治保障。服務(wù)保障全國政治中心建設(shè),批準(zhǔn)逮捕14933人,提起公訴20105人;起訴監(jiān)委移送職務(wù)犯罪512人,立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪22人。服務(wù)保障全國文化中心建設(shè),辦理文物和文化遺產(chǎn)保護、騙取文化補貼等案件73件。服務(wù)保障國際交往中心建設(shè),辦理涉外檢察案件232件。服務(wù)保障國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),辦理融資詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊等侵犯高新技術(shù)企業(yè)合法權(quán)益案件108件;辦理全市首例利用人工智能生成模型侵犯著作權(quán)犯罪案等知識產(chǎn)權(quán)檢察案件1083件;懲治新型網(wǎng)絡(luò)傳銷、電商平臺用戶套利詐騙、侵犯數(shù)字權(quán)益等犯罪141件219人。
為人民司法,深化可感受、能體驗、得實惠的檢察為民實踐。辦理涉各類市場主體案件8426件,懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪1539件,挽回經(jīng)濟損失24.8億元。辦理相關(guān)法律監(jiān)督案件5595件。起訴非法集資、洗錢等金融犯罪713件?!傲闳萑獭贝驌糇C券期貨犯罪72件,協(xié)同外匯監(jiān)管部門打擊整治“地下錢莊”,推動刑事立案27人、作出行政處罰9000余萬元。懲治中介服務(wù)機構(gòu)提供虛假證明文件等犯罪18件。開展虛假訴訟專項監(jiān)督,起訴24件,監(jiān)督糾正155件。懲治偽造變造買賣國家機關(guān)證件等犯罪125件。
強化保障和改善民生的辦案導(dǎo)向,辦理相關(guān)案件33361件。起訴故意殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪6851件,通過追贓挽損11億余元。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪1076件。立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益訴訟案件2964件。辦理消費者權(quán)益保護案件119件,維護婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保護法律法規(guī)統(tǒng)一正確實施的案件1288件。辦理涉未成年人案件3035件。辦理進城務(wù)工、新就業(yè)形態(tài)等勞動者權(quán)益相關(guān)案件6391件。
為法治擔(dān)當(dāng),推動“履職效能”與“制度賦能”相統(tǒng)一。持續(xù)推動法律監(jiān)督向主動塑造轉(zhuǎn)變,辦理監(jiān)督案件83805件、司法案件49615件,監(jiān)督辦案比重由2020年的24.9%上升至2024年的62.8%,依職權(quán)監(jiān)督辦案比重由7.4%上升至52%。民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)比重由2020年的9.1%上升至2024年的39.6%,形成“四大檢察”法律監(jiān)督實踐新格局。
(三)公安工作及改革
維護首都安全工作。在順利完成全國“兩會”安保任務(wù)的基礎(chǔ)上,圓滿完成黨的二十屆三中全會、中非合作論壇北京峰會、新中國成立75周年慶?;顒拥纫幌盗兄卮蟀脖H蝿?wù)。堅守反恐防恐底線。持續(xù)深化首都地區(qū)安全風(fēng)險隱患處置。加強網(wǎng)絡(luò)安全防線。依托系列“平安行動”,嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)突出違法犯罪,堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng),加大對企業(yè)違法行為的查處力度。
打擊犯罪工作。通過“平安行動”等措施,積極打擊刑事犯罪,刑事立案量降至近15年最低,搶劫、搶奪和命案偵破率100%,傳統(tǒng)犯罪破案率創(chuàng)新高。針對經(jīng)濟犯罪,加強打擊合同詐騙等行為,刑事拘留人數(shù)上升,追回資產(chǎn)超百億,挽回企業(yè)損失,同時與行政單位合作,強化防控網(wǎng)絡(luò)。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪,建立多部門聯(lián)動機制,建立反詐中心和AI勸阻系統(tǒng),有效降低電詐案件和損失,返還資金居全國首位。
社會治安防控工作。實施常態(tài)化社會治安整治,多波次嚴(yán)打嚴(yán)整涉黃、涉賭、黑車黑摩的、盜銷非機動車等治安頑疾,嚴(yán)肅查處劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、槍爆等領(lǐng)域違法。聚焦地鐵、出租、重點站區(qū)、軌道建設(shè)工地等重點部位,檢查內(nèi)部單位3萬余家次,督促相關(guān)單位及時整改各類隱患問題。
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺一系列法律適用意見、實戰(zhàn)操作規(guī)范,編發(fā)主題“法律工具箱”,精準(zhǔn)指導(dǎo)一線執(zhí)法,以執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)為龍頭,在全國率先將輕罪案件快辦從48小時速裁拓展至不起訴案件、取保候?qū)彴讣锌鞂?,在全國率先實現(xiàn)監(jiān)管前置中心“一體化”收押。提升監(jiān)督內(nèi)驅(qū)力,在全國率先出臺案管工作現(xiàn)代化意見,優(yōu)化升級執(zhí)法辦案平臺智慧案管模塊,搭建監(jiān)督數(shù)據(jù)模型。
服務(wù)民生工作。積極推進“號販子”等醫(yī)院周邊秩序問題綜合整治,嚴(yán)整路口闖燈、越線、逆行等12類突出交通違法,會同有關(guān)部門向環(huán)境、食品藥品、旅游、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢,全年破案數(shù)、刑拘數(shù)同比雙提升。推動141項政務(wù)服務(wù)事項、55項便民服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、65項政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。
(四)司法行政工作及改革
推進落實司法行政改革任務(wù)。推動14項改革任務(wù)、73條具體措施落地落實。編制行政許可清單,制定63項政務(wù)服務(wù)流程及審核要點,辦理政務(wù)服務(wù)事項52403件次,開展行政檢查313件次,受理各類投訴、舉報959件次,依法實施行政處罰22件、不予處罰1件。
助力更高水平平安北京建設(shè)。全市監(jiān)所實現(xiàn)連續(xù)28年安全穩(wěn)定、29年遣送安全無事故。開展社區(qū)矯正“六大提升行動”,實現(xiàn)全年未發(fā)生重大案事件。組織全市調(diào)解組織排查糾紛38.4萬余次,預(yù)防糾紛4409件,受理調(diào)解糾紛43.4萬余件。
健全完善公共法律服務(wù)體系。組織開展“法潤京華”公共法律服務(wù)專項行動月活動,線上線下惠及群眾30余萬人次。全年公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺提供法律服務(wù)351.1萬余次。實現(xiàn)106項公證事項高效辦成,158項公證事項提速辦理。全市法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)受理法援案件3.7萬余件。組織完成64280人次參加法律職業(yè)資格考試。
加強涉外法律服務(wù)。完成《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》的起草和法律審查。北京國際爭議解決發(fā)展中心正式掛牌運行,引入香港國際仲裁中心在京設(shè)立代表處。3家公證處被授予海外遠(yuǎn)程視頻公證資格,9家公證機構(gòu)實現(xiàn)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦。
監(jiān)所保持持續(xù)安全穩(wěn)定。開展“捎買帶”專項整治,組建16個“掃雷先鋒隊”,開展清監(jiān)排查1450次。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”,排查整改安全生產(chǎn)各類隱患,推動安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制在監(jiān)所落地。建立案件定期通報、集中閱卷、預(yù)備會“三項機制”,持續(xù)提升暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案質(zhì)效,常態(tài)化開展案件排查整治工作,全年裁定減刑案件115件、假釋案件10件、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件5件。深入推進執(zhí)法制約監(jiān)督機制和責(zé)任體系建設(shè),全面實施執(zhí)法全過程記錄。全市監(jiān)所實現(xiàn)連續(xù)28年安全穩(wěn)定、29年遣送安全無事故。
守正創(chuàng)新推進戒毒法治建設(shè)。編制21項戒毒執(zhí)法工作指南,規(guī)范執(zhí)法證據(jù)保全,戒毒執(zhí)法體系更加健全。
六、法治社會建設(shè)
(一)法治宣傳
加強法治文化建設(shè)。依托北京城市圖書館建成北京市憲法宣傳教育基地,成為“憲法宣教高地”“網(wǎng)紅打卡熱地”。推進望京地區(qū)法治公園項目建設(shè),打造標(biāo)桿性示范性法治文化陣地。開展法治微電影微動漫微視頻征集活動,收集推薦作品近900部。
深化法治宣傳教育。持續(xù)推進“八五”普法,組織開展“憲法宣傳周”系列宣傳活動、“我(們)的法治故事”征集評選、民法典宣傳月暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法等系列宣傳活動5000余場,開展七類憲法主題活動。
舉辦各種形式的法治宣傳活動。北京市公安局結(jié)合全民國家安全教育日、110宣傳日等節(jié)點,持續(xù)加大“線上+實地”反恐宣傳教育力度。北京市教委依托市教委網(wǎng)站、“法治與校園”電子刊和微信公眾號“一網(wǎng)一刊一微”,發(fā)揮道法德育思政教師、法治副校長、法律顧問三支隊伍作用和公檢法司、律所及高校科研院所力量,開展全方位普法宣傳,北京市國資委加強法治宣傳教育實效性。印發(fā)《2024年市國資委系統(tǒng)普法依法治理工作要點》。
(二)非訴訟糾紛解決機制
人民調(diào)解、行政調(diào)解。制定基層人民調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解指導(dǎo)辦法,聯(lián)合市高院深化訴調(diào)對接機制。組織全市調(diào)解組織排查糾紛38.4萬余次,預(yù)防糾紛4409件,受理調(diào)解糾紛43.4萬余件。2024年行政調(diào)解受理案件數(shù)量1282864件。
商事爭議仲裁。2024年共審結(jié)仲裁案件12677件,增長率為28.30%。結(jié)案標(biāo)的額為982.06億元,增長率為9.06%。
(三)法治國企建設(shè)
結(jié)合北京市國資監(jiān)管實際,修訂完善權(quán)責(zé)清單。對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》落實情況進行總結(jié)評估,圍繞國資監(jiān)管重點難點問題研提修法意見建議。深化分類監(jiān)管,推動市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。構(gòu)建數(shù)智化監(jiān)管體系,委企協(xié)同構(gòu)建數(shù)字化、智能化監(jiān)管體系,實現(xiàn)在線管控平臺建設(shè)全覆蓋。
堅持依法行權(quán),提升法治政府建設(shè)水平。強化依法決策,將上會議題、規(guī)范性文件、信息公開以及機關(guān)合同簽訂全面納入合法合規(guī)性審核。組建法律咨詢委員會,為國資監(jiān)管重要政策出臺、國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管重大法律問題等提供專業(yè)支持。合法合規(guī)辦理行政復(fù)議、行政訴訟,有效落實負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求。
(四)優(yōu)化營商法治環(huán)境
北京市政府推進國際商事仲裁中心建設(shè),完成《北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例》的起草和法律審查,北京國際爭議解決發(fā)展中心正式掛牌運行。引入香港國際仲裁中心在京設(shè)立代表處。3家公證處被授予海外遠(yuǎn)程視頻公證資格,9家公證機構(gòu)實現(xiàn)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦。
全市各級人民法院持續(xù)營造法治化營商環(huán)境,服務(wù)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。審結(jié)股東資格、出資人權(quán)益等公司類案件9900件,審結(jié)職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)案件344件,審結(jié)合同類案件365612件,審結(jié)反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件1258件,推出30項法治化營商環(huán)境改革舉措,平均結(jié)案時間從上年的112.9天減少到80.2天。
全市各級人民檢察院服務(wù)營造法治化營商環(huán)境。懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪1539件2715人,挽回經(jīng)濟損失24.8億元。辦理相關(guān)法律監(jiān)督案件5595件,監(jiān)督糾正過罰不當(dāng)、掛案未結(jié)等不當(dāng)執(zhí)法司法問題。
全市公安系統(tǒng)主動回應(yīng)利企便民期待需要。推動141項政務(wù)服務(wù)事項、55項便民服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、65項政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”,建立完善警企聯(lián)絡(luò)工作機制,建立涉市場主體不予準(zhǔn)入準(zhǔn)營報告復(fù)核制度。
七、法學(xué)教育和法學(xué)研究
(一)法學(xué)教育
高等法學(xué)教育機構(gòu)與專業(yè)。2024年,北京地區(qū)高校開設(shè)的法學(xué)類專業(yè)包括法學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)2個專業(yè)。清華大學(xué)、北京大學(xué)等42所高校開設(shè)法學(xué)專業(yè),北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等3所高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。
高等法學(xué)教育師生。全市高等教育機構(gòu)法學(xué)專任教師共6091人,普通高校法學(xué)專任教師(除職業(yè)高校)5692人,職業(yè)高校法學(xué)專任教師(公安與司法大類)83人,成人高校法學(xué)專任教師158人。全市普通本科法學(xué)專業(yè)招生10845人,在校生42196人,畢業(yè)生10173人;全市普通高職公安與司法大類學(xué)生(??品纱箢悾┱猩?97人,在校生2267,畢業(yè)生706人。全市法學(xué)專業(yè)碩士研究生招生9716人,在校生26206人,畢業(yè)生9201人;全市法學(xué)專業(yè)博士研究生招生1882人,在校生8252人,畢業(yè)生1400人。
(二)法學(xué)研究
2024年,北京法學(xué)法律工作者在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下,立足中國國情,深度洞察法治發(fā)展規(guī)律,守正創(chuàng)新,法學(xué)研究取得豐碩成果,呈現(xiàn)出顯著特點。一是習(xí)近平法治思想的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達更加深入,指導(dǎo)中國式法治現(xiàn)代化的思想偉力進一步彰顯。二是法學(xué)研究更加面向?qū)嵺`,更加接地氣,理論研究成果轉(zhuǎn)化為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能進一步提升。三是跨學(xué)科研究、交叉融合研究進一步發(fā)展,并且?guī)右慌屡d法學(xué)學(xué)科的成長,探索出解決復(fù)雜法治實踐問題新的學(xué)術(shù)路徑。
年度學(xué)術(shù)熱點。(1)深入研究闡釋習(xí)近平法治思想。(2)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。(3)圍繞法學(xué)新興學(xué)科展開深入研究。(4)構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系。(5)關(guān)注部門法法典化。
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