據(jù)新華社9月18日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)17日表示，已向歐盟理事會(huì)提交對(duì)以色列的制裁提案，涉及貿(mào)易優(yōu)惠暫停和人員制裁。以色列外交部同日回應(yīng)，稱(chēng)歐盟委員會(huì)擬采取的措施“歪曲”。

卡拉斯宣布對(duì)以色列進(jìn)行制裁的一系列措施（資料圖）

路透社指出，歐盟成員國(guó)尚未就上述制裁提議達(dá)成一致意見(jiàn)，并且很大程度上取決于德國(guó)的立場(chǎng)，德國(guó)迄今為止一直不愿對(duì)以色列實(shí)施懲罰。德國(guó)政府發(fā)言人17日表示，歐洲國(guó)家尚未就歐盟委員會(huì)的提議達(dá)成最終意見(jiàn)，德國(guó)希望保持與以色列的溝通渠道暢通。

歐盟委員會(huì)17日的提議包含部分暫?！稓W盟－以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》中與貿(mào)易相關(guān)的優(yōu)惠條款，包括暫停以色列貨物進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的優(yōu)惠待遇，以及凍結(jié)與競(jìng)標(biāo)公共合同和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的互惠條款。不過(guò)歐洲官員同時(shí)表示，該提案并不意味著歐盟委員會(huì)要求中止與以色列的貿(mào)易，也不會(huì)影響資本流動(dòng)或海關(guān)等領(lǐng)域。

據(jù)歐洲官員的估計(jì)，如果該提議最終生效，將影響以色列對(duì)歐盟約58億美元的出口，導(dǎo)致以色列每年需額外繳納2.27億歐元的關(guān)稅。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員馬羅什·謝夫喬維奇表示，該提議意味著來(lái)自以色列的商品將被征收與未與歐盟簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家相同的關(guān)稅?！拔覀兒苓z憾不得不采取這一舉措。然而，鑒于加沙持續(xù)的人道主義危機(jī)，我們認(rèn)為此舉是恰當(dāng)且適度的?！敝x夫喬維奇說(shuō)道。

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)顯示，歐盟是以色列的最大貿(mào)易伙伴，雙方2024年的貨物貿(mào)易額達(dá)到426億歐元，占以色列對(duì)外貨物貿(mào)易總額的32%。去年以色列向歐盟出口了159億歐元的商品，主要產(chǎn)品為機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備和化學(xué)品。

歐盟委員會(huì)同時(shí)提議對(duì)兩名極右翼以色列部長(zhǎng)、在巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)實(shí)施暴力行為的以色列定居者以及10名哈馬斯高級(jí)官員實(shí)施制裁。據(jù)路透社援引歐洲官員表示，計(jì)劃制裁的以色列部長(zhǎng)分別為以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾和以色列財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫。

以色列外交部長(zhǎng)薩爾在社交平臺(tái)X上撰文表示，歐盟委員會(huì)的提議“在道德和政治上都是扭曲的，希望它們不會(huì)被采納”。薩爾進(jìn)一步宣稱(chēng)：“針對(duì)以色列的行動(dòng)將損害歐洲本身的利益……將得到相應(yīng)的回應(yīng)，我們希望這些行動(dòng)不是必要的。”

圖為以色列外交部長(zhǎng)薩爾（資料圖）

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，暫停與以色列的貿(mào)易條款需要獲得歐盟27個(gè)成員國(guó)中至少15個(gè)國(guó)家和代表歐盟65%人口的加權(quán)多數(shù)票，因此必須獲得德國(guó)或意大利的支持。此外，針對(duì)以色列部長(zhǎng)和哈馬斯高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的制裁措施需要獲得歐盟成員國(guó)的一致支持，不太可能獲得通過(guò)。匈牙利是以色列政府的親密盟友，曾阻止歐盟對(duì)以色列“暴力定居者”實(shí)施制裁。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯17日承認(rèn)，盡管（歐洲國(guó)家的）公共輿論正因加沙地帶遭受的苦難而發(fā)生轉(zhuǎn)變，但“政治路線與先前保持基本一致”。

據(jù)新華社報(bào)道，巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門(mén)17日說(shuō)，過(guò)去24小時(shí)內(nèi)，以軍在加沙地帶的軍事行動(dòng)造成至少98人死亡、385人受傷。以色列軍方16日宣布擴(kuò)大對(duì)加沙地帶北部加沙城的地面進(jìn)攻。據(jù)巴勒斯坦通訊社17日?qǐng)?bào)道，以軍當(dāng)天襲擊加沙城希法醫(yī)院附近一群正向南撤離的人，造成至少13人死亡。現(xiàn)場(chǎng)遍地是死傷者，震驚和恐慌情緒彌漫。

延伸閱讀

以色列10余萬(wàn)士兵集結(jié)，加沙城45平方公里能否守住？

加沙城，地中海東岸的加沙地帶最大城市，面積僅45平方公里，卻擠滿了上百萬(wàn)人口。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日夜至16日凌晨，以色列對(duì)加沙城發(fā)動(dòng)蓄謀已久的地面攻勢(shì)。數(shù)萬(wàn)居民被迫沿著海邊公路匆忙南遷。

以色列宣稱(chēng)，加沙城是（哈馬斯）“最后一個(gè)主要據(jù)點(diǎn)”。但如果攻下此地，以色列運(yùn)轉(zhuǎn)近兩年的“戰(zhàn)爭(zhēng)巨輪”真會(huì)就此停下？

為何此時(shí)攻城？

16日，以色列無(wú)視國(guó)際譴責(zé)和國(guó)內(nèi)反對(duì)，派地面部隊(duì)進(jìn)入加沙城。

以防長(zhǎng)卡茨稱(chēng)，其目標(biāo)是控制哈馬斯統(tǒng)治的核心據(jù)點(diǎn)。

以軍預(yù)計(jì)，地面攻勢(shì)可能持續(xù)數(shù)月。目前，由數(shù)萬(wàn)名士兵組成的以軍兩個(gè)師已在加沙城作戰(zhàn)，另一個(gè)師也將加入，使士兵規(guī)模再增加數(shù)萬(wàn)人。除現(xiàn)有7萬(wàn)名預(yù)備役人員外，另有約6萬(wàn)名預(yù)備役人員也被征召加入此次行動(dòng)。

過(guò)去近兩年，加沙的其他城市已在以色列多輪襲擊中被夷為平地。截至8月，以軍已控制加沙地帶約70%至75%的區(qū)域。如今，加沙城恐難幸免。

國(guó)際社會(huì)對(duì)此廣泛譴責(zé)。英國(guó)外交大臣庫(kù)珀稱(chēng)，以軍行動(dòng)“極其魯莽且令人發(fā)指”。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授丁隆指出，以色列內(nèi)閣上月批準(zhǔn)“接管加沙”計(jì)劃，當(dāng)前主要障礙就是加沙城。此次地面行動(dòng)，旨在清除哈馬斯最后的核心據(jù)點(diǎn)，徹底拔掉“全面接管加沙”最后的“釘子”。

從城市特點(diǎn)看，加沙城人口約占加沙地區(qū)總?cè)丝诘囊话耄瑩?jù)估計(jì)目前仍有約60萬(wàn)人滯留。建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施毀損程度低于其他地區(qū)，為哈馬斯開(kāi)展活動(dòng)提供依托。以方宣稱(chēng)，加沙城內(nèi)仍有約3000名哈馬斯戰(zhàn)斗人員。

撤離的加沙民眾

從外部因素看，面對(duì)阿拉伯國(guó)家和國(guó)際輿論的譴責(zé)，以色列此舉兼具炫耀武力、羞辱地區(qū)國(guó)家的意圖，試圖展示其推動(dòng)軍事行動(dòng)的決心。

美國(guó)“開(kāi)了綠燈”？

巧合的是，以色列此次行動(dòng)發(fā)生在美國(guó)務(wù)卿魯比奧15日訪問(wèn)以色列后不久。魯比奧公開(kāi)表示，美國(guó)支持以色列“消滅哈馬斯”。

外界認(rèn)為，正是美國(guó)的全力支持，推動(dòng)加沙局勢(shì)出現(xiàn)前所未有的升級(jí)。

16日，哈馬斯發(fā)表聲明，將以軍行動(dòng)形容為針對(duì)巴勒斯坦人民的“系統(tǒng)性種族滅絕戰(zhàn)爭(zhēng)”，并指責(zé)美國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)后果負(fù)有“全部責(zé)任”。

當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普態(tài)度模糊。他表示，“并不太清楚”地面攻勢(shì)的所有細(xì)節(jié)，想看看事態(tài)如何發(fā)展。

丁隆指出，美國(guó)是以色列軍事行動(dòng)的核心支持者。如果沒(méi)有美國(guó)的默許、縱容、提供資源，以色列沒(méi)有膽量和能力，把戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到如此大的范圍，造成嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。究其背后，美國(guó)的支持主要有幾方面原因。

一是一致性，美國(guó)和以色列在反對(duì)伊朗、消滅哈馬斯等大目標(biāo)上高度一致，局部分歧并不影響美以同盟關(guān)系的大局。

二是優(yōu)先性，雖說(shuō)同為盟友，以色列在美國(guó)的全球盟友版圖中占據(jù)重要地位，從魯比奧中東行首站選擇以色列可見(jiàn)一斑。

即便之后他對(duì)卡塔爾進(jìn)行安撫，承諾將簽署“國(guó)防合作協(xié)議”，也不過(guò)是為了穩(wěn)住盟友的權(quán)宜之計(jì)，不會(huì)改變其偏袒以色列的事實(shí)。

更重要的是，美國(guó)將以色列視為自身在中東的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”、一艘“不沉的航空母艦”：借助這一盟友，美國(guó)可掌控地區(qū)局勢(shì)，維護(hù)其在中東的霸權(quán)地位。

因此，即便支持以色列需要付出道義、經(jīng)濟(jì)、政治等方面巨大的短期代價(jià)，美國(guó)也選擇“忽略不計(jì)”。

此外，丁隆注意到，自1月以來(lái)，特朗普政府對(duì)以色列的“無(wú)底線支持”，被以色列視為推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要機(jī)遇，極大增強(qiáng)其在沖突中的信心。

海灣國(guó)家“醒了”？

16日離開(kāi)以色列后，魯比奧轉(zhuǎn)赴卡塔爾。而就在他抵達(dá)前，兩場(chǎng)地區(qū)峰會(huì)在多哈落幕。

除發(fā)表文件譴責(zé)以色列外，“阿拉伯-伊斯蘭國(guó)家緊急峰會(huì)”呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)威脅，“海合會(huì)特別峰會(huì)”則宣布將啟動(dòng)“聯(lián)合防御機(jī)制”。

外界對(duì)兩場(chǎng)峰會(huì)的實(shí)際效果并不樂(lè)觀，認(rèn)為海灣國(guó)家坐擁巨額財(cái)富，卻始終未能轉(zhuǎn)化為真正的影響力和硬實(shí)力。

丁隆指出，海灣國(guó)家尚無(wú)能力改變現(xiàn)狀，其實(shí)力和美國(guó)、以色列不在一個(gè)量級(jí)，內(nèi)部矛盾深重，使得反制和報(bào)復(fù)以色列的手段很有限。

但是，以色列空襲卡塔爾，是其歷史上首次攻擊海灣國(guó)家，對(duì)中東國(guó)際關(guān)系和安全格局形成分水嶺效應(yīng)，也迫使這些國(guó)家重新評(píng)估自身安全策略。

對(duì)以關(guān)系上，事件打碎了海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)以色列的信任和幻想，也改變了它們的安全威脅排序。

過(guò)去，它們將伊朗視為主要威脅，如今，以色列成為新的隱患。它們與以色列關(guān)系正?；倪M(jìn)程陷入停滯。

對(duì)美關(guān)系上，美國(guó)的偏袒與無(wú)效保護(hù)，動(dòng)搖了海灣國(guó)家的信任。短期內(nèi)，它們?nèi)噪y擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴(lài)，但已意識(shí)到不能將自身安全完全“外包”，開(kāi)始尋求在軍事與安全領(lǐng)域增強(qiáng)自主性。

從更宏觀角度看，丁隆指出，中東的安全格局正被重新塑造，海灣國(guó)家或開(kāi)始摸索戰(zhàn)略自主的道路。

戰(zhàn)火恐難終結(jié)

回望近兩年，以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器轟鳴，加沙多地逐漸被抹為“白紙”。外界追問(wèn)，以色列真正的目標(biāo)是什么？國(guó)際體系為何無(wú)力遏制以色列一輪又一輪攻勢(shì)？

丁隆指出，即便以色列攻占加沙城，戰(zhàn)火恐難終結(jié)。

一來(lái)，以色列既無(wú)重建規(guī)劃，也缺乏治理方案。其核心設(shè)想是，把巴勒斯坦人全部轉(zhuǎn)移出加沙，從根本上改變這一地區(qū)的地位與固有屬性，消除其對(duì)以色列的安全威脅。

至于加沙的民生發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，完全不在其考慮范圍內(nèi)。這也意味著加沙當(dāng)前的破壞與動(dòng)蕩狀態(tài)或?qū)⒀永m(xù)多年。只要占領(lǐng)仍在持續(xù)，巴勒斯坦人的抵抗就不會(huì)停止，以色列自身可能深陷泥潭。

二來(lái)，以色列很可能會(huì)尋找新目標(biāo)，將戰(zhàn)火推向其他方向。

9月9日前后，以色列在72小時(shí)內(nèi)襲擊6個(gè)阿拉伯國(guó)家，打擊范圍延伸至海灣地區(qū)和北非，同時(shí)持續(xù)空襲也門(mén)胡塞武裝。

“這種‘以戰(zhàn)養(yǎng)政’模式既鞏固國(guó)內(nèi)政治地位，也折射‘大以色列國(guó)’夢(mèng)想?！倍÷≌f(shuō)，以色列右翼認(rèn)為，當(dāng)下正是加速推進(jìn)領(lǐng)土擴(kuò)張“千載難逢”的機(jī)會(huì)。

從這個(gè)角度看，以色列的野心或遠(yuǎn)不止加沙?！皯?zhàn)爭(zhēng)何時(shí)能結(jié)束，最終結(jié)果如何，仍是未知數(shù)，可能比人們想象中的更嚴(yán)重。”丁隆說(shuō)。

接下來(lái)，以色列勢(shì)必加快推進(jìn)約旦河西岸定居點(diǎn)擴(kuò)建，進(jìn)一步蠶食巴勒斯坦土地。巴勒斯坦建國(guó)前景愈發(fā)暗淡。

與此形成鮮明對(duì)比，越來(lái)越多的阿拉伯與“全球南方”國(guó)家正試圖通過(guò)外交和國(guó)際法手段，推動(dòng)巴勒斯坦建國(guó)。

9月22日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將舉行“兩國(guó)方案”高級(jí)別國(guó)際會(huì)議，預(yù)計(jì)多國(guó)將宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

“這些努力反映了國(guó)際社會(huì)的人心向背。”丁隆說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，將為巴勒斯坦問(wèn)題的解決注入希望。只是，在美國(guó)庇護(hù)下，以色列的擴(kuò)張沖動(dòng)難以遏制，國(guó)際社會(huì)的外交聲浪仍顯單薄。