中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報道

隨著中小學春秋假或?qū)木植吭圏c向全國更大范圍推開，我國服務(wù)消費市場有望迎來一輪結(jié)構(gòu)性的增長契機。

近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》（以下簡稱“《政策措施》”），其中提出，鼓勵有條件的地方探索設(shè)置中小學春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務(wù)消費時間。這意味著，各地已籌劃多時的春秋假或?qū)⒓铀俾涞亍?/p>

近年來，服務(wù)消費已成為推動我國消費市場增長的重要力量，其中假日經(jīng)濟拉動作用不斷增強。今年上半年，相關(guān)文體休閑、交通出行服務(wù)消費保持兩位數(shù)增長。

中國宏觀經(jīng)濟研究院高級顧問專家、國家發(fā)展改革委市場與價格研究所前所長楊宜勇在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，推行春秋假作為優(yōu)化假期結(jié)構(gòu)的重要探索，其對居民消費的提振作用并非簡單的“假期數(shù)量增加”所能概括，而是涉及消費時間再分配、需求結(jié)構(gòu)升級與區(qū)域經(jīng)濟平衡的系統(tǒng)性影響。

楊宜勇分析，春秋假對居民消費的拉動效果受政策配套、收入預(yù)期與市場供給等多種因素制約。從短期（1—2年）看，春秋假可以貢獻社會消費品零售總額（記者注：以2024年483345億元為基數(shù)，下同）約0.4%—0.6%的增量；而從長期（3—5年）看，若政策配套完善，這一增量貢獻可提升至約1%—1.66%。

激發(fā)服務(wù)消費新增量

《政策措施》提出，優(yōu)化學生假期安排，完善配套政策。在放假總天數(shù)和教學時間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實等因素，科學調(diào)整每學年的教學和放假時間，探索設(shè)置中小學春秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務(wù)消費時間。

楊宜勇認為，設(shè)立春秋假將有效破解傳統(tǒng)“集中消費”模式所帶來的固有矛盾，釋放錯峰需求的增量潛力，其對消費的結(jié)構(gòu)性提振價值體現(xiàn)在四個維度。

第一，春秋假有助于分流長假壓力，創(chuàng)造“淡季消費窗口”。

當前，我國法定節(jié)假日中，國慶、春節(jié)等長假貢獻了全年60%以上的旅游消費，但也引發(fā)了交通擁堵、景區(qū)超載、服務(wù)質(zhì)量下降等問題。

楊宜勇指出，2024年國慶假期全國旅游人數(shù)達8.26億人次，但游客滿意度僅為78分（滿分100分），低于平日均值10分。而春秋季（3—5月、9—11月）正值旅游淡季，氣候適宜且避開傳統(tǒng)高峰，若增設(shè)3—5天春秋假，可分流約30%的長假客流。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國部分地區(qū)已試點中小學春秋假，比如浙江省杭州市、廣東省佛山市、湖北省恩施州等。從時長看，各地區(qū)有所差異，總時長從5天到14天不等，一般安排在勞動節(jié)和國慶節(jié)前后，拉長假期；也有廣東省深圳市等地的學校將春假與清明假期相連，將小長假拼成長假。這為錯峰出游創(chuàng)造了條件。

“以2024年數(shù)據(jù)測算，若春季假帶動1億人次錯峰出游，按人均消費800元計算，可新增消費800億元，同時緩解長假期間的資源擠兌?！睏钜擞抡f。

第二，春秋假可以激活家庭消費鏈，放大“親子經(jīng)濟”效應(yīng)。

楊宜勇指出，春秋假與學生假期同步，能直接解決“家長有閑、孩子無假”或“孩子放假、家長無閑”的時間錯配問題。

調(diào)研顯示，家庭親子游的消費鏈條最長：除交通、住宿外，還涉及研學課程（如博物館體驗、自然教育）、親子娛樂（主題樂園、手工工坊）、兒童消費（服飾、玩具）等，帶動效應(yīng)達1：5（即1元直接消費拉動5元關(guān)聯(lián)消費）。

楊宜勇分析，2024年暑期親子游市場規(guī)模達5200億元，若春秋假各形成1個“小暑期”，全年家庭消費可再增3000億元以上。

第三，春秋假也可以平衡區(qū)域消費，助力“小眾目的地”崛起。

據(jù)了解，長假期間，80%的消費集中在5A級景區(qū)和一線旅游城市，而春秋假的短途、錯峰特性更利于激活周邊游、鄉(xiāng)村游、非遺體驗等“小眾場景”。例如，春季適合踏青采摘、民俗節(jié)慶（如清明祭祖、牡丹文化節(jié)），秋季適合農(nóng)事體驗、紅葉觀賞，這些活動多分布在縣域及鄉(xiāng)村地區(qū)。

楊宜勇表示，2024年某省試行“春假+鄉(xiāng)村旅游”模式，帶動縣域旅游收入增長45%，遠超全省平均水平，印證了春秋假對區(qū)域消費平衡的作用。

第四，楊宜勇認為，錯峰出行還可以推動消費品質(zhì)升級，從“打卡式”轉(zhuǎn)化到“體驗式”。

“錯峰出行能顯著提升消費體驗：景區(qū)擁擠度下降60%，酒店價格降低30%—50%，消費者更愿意為深度服務(wù)付費（如私人導游、定制路線、文化講解）?！彼嬖V記者，2024年某在線旅游平臺數(shù)據(jù)顯示，錯峰出行用戶中，選擇“高品質(zhì)跟團游”“主題研學”的比例達42%，人均消費比長假游客高28%，體現(xiàn)了“體驗升級”帶來的消費增量。

提振效能：“短期溫和、長期可觀”

連日來，中小學春秋假將為消費注入新活力的話題備受熱議。但楊宜勇也坦言，春秋假對居民消費的拉動效果并非“立竿見影”，其效能受政策配套、收入預(yù)期與市場供給制約，呈現(xiàn)“短期溫和、長期可觀”的特征。

他指出，從短期（1—2年）來看，春秋假可以貢獻社會消費品零售總額約0.4%—0.6%的增量，以“替代效應(yīng)”為主，即部分消費從長假轉(zhuǎn)移至春秋假，新增量主要來自原本因時間限制未釋放的需求，如“想短途游卻沒時間”的群體。若僅放假而無配套措施，可能出現(xiàn)“有假無錢”“有假無品”（目的地產(chǎn)品同質(zhì)化）等問題。

“2024年居民服務(wù)消費傾向（服務(wù)消費占可支配收入比重）為23.5%，若收入增速維持在5%左右，春秋假帶來的短期消費增量約2000億—3000億元，占全年社零總額的約0.4%—0.6%?！睏钜擞抡f。

而從長期（3—5年）來看，他測算，政策配套完善后，春秋假能貢獻社零總額的增量的比例可提升至約1%—1.66%。

楊宜勇補充道，當帶薪休假制度全面落實、市場形成差異化產(chǎn)品、消費習慣從“集中爆發(fā)”轉(zhuǎn)向“分散常態(tài)”，春秋假的“增量效應(yīng)”將顯現(xiàn)。以日本為例，其“春假（3—4月）+盂蘭盆節(jié)（8月）+敬老日（9月）”的分散假期模式，使旅游消費全年分布更均衡，淡季消費占比達40%，比我國高15個百分點。他認為，若我國達到這一水平，春秋假每年可新增消費約5000億—8000億元，占社零總額約1%—1.66%。

記者注意到，多地人士表示，春秋假可以調(diào)整中小學生學習節(jié)奏，減輕學生過重課業(yè)負擔。春秋假不占用學校新授課時間和復習考試時間，不進行調(diào)休補課。

在北京安定醫(yī)院常務(wù)副院長張慶娥看來，中小學增設(shè)春秋假，對青少年心理健康將產(chǎn)生多方面積極影響。

張慶娥向《中國經(jīng)營報》記者表示，增設(shè)春秋假能為青少年提供寶貴的休整機會，有助于身心放松和壓力緩解。假期讓孩子更多走進自然、增加戶外活動，不僅能夠強健體魄，也能在運動中釋放壓力。此外，春秋假還增加了家庭共同外出的機會，有助于增進親子關(guān)系和家庭互動，營造良好的家庭氛圍，從而進一步促進青少年的心理健康。同時，假期也提供了豐富的社會實踐機會，幫助孩子拓寬視野、增長見識。

以“系統(tǒng)思維”釋放消費潛力

記者注意到，今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》提出“鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學春秋假”后，不少省份已在省級提振消費專項行動方案中跟進政策。而此次《政策措施》的出臺，或?qū)⒓铀俑鞯卮呵锛俾涞亍?/p>

楊宜勇認為，推行春秋假是一項系統(tǒng)工程，若設(shè)計不當，其“政策善意”可能與“實際效果”出現(xiàn)落差，甚至淪為“紙面假期”。

他指出，目前我國休假權(quán)益還面臨“群體不均”問題。若春秋假僅面向?qū)W生，家長仍需請假才能陪同，可能加劇“請假難”“扣工資”等矛盾，反而抑制消費。中小企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)可能因員工休假增加人力成本，需建立補償機制，比如對小微企業(yè)給予社保補貼、允許彈性工作制等。

同時，消費供給的“品質(zhì)短板”依然存在，部分文旅活動缺乏文化內(nèi)涵與創(chuàng)新體驗，鄉(xiāng)村地區(qū)的廁所、停車場、無障礙設(shè)施等仍待完善；此外，由于城鄉(xiāng)居民和不同收入群體之間對春秋假的消費能力存在差異，或?qū)е聟^(qū)域與群體的“效果分化”，需通過消費券等政策定向扶持。

鑒于此，楊宜勇認為，應(yīng)以“系統(tǒng)思維”充分釋放春秋假的消費潛力。

“春秋假對居民消費的提振，本質(zhì)是通過‘時間再分配’優(yōu)化消費效率，而非單純增加消費總量。其成功與否，取決于三個配套?！睏钜擞抡f。

一是完善制度配套，必須將春秋假與帶薪休假銜接，建立“彈性調(diào)休”機制，如允許企業(yè)自主安排假期，避免“強制休假”對經(jīng)濟的沖擊；二是完善供給配套，必須引導地方開發(fā)“一春一秋”特色產(chǎn)品，如春季非遺體驗、秋季農(nóng)事研學等，形成差異化競爭力；三是完善政策配套，必須對鄉(xiāng)村旅游、中小企業(yè)等給予稅收減免、宣傳補貼，同時通過消費券定向刺激中低收入群體。

楊宜勇強調(diào)，若能實現(xiàn)“假休得成、品供得上、錢花得值”，春秋假將從“消費調(diào)劑”升級為“增長動能”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久的民生動力。

據(jù)了解，在增加優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品、促進業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新等方面，文化和旅游部也將多措并舉，持續(xù)推動文旅消費提質(zhì)擴容。

9月17日，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽向《中國經(jīng)營報》記者表示，將實施旅游景區(qū)強基煥新行動，提高旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)發(fā)展水平，改善旅游服務(wù)品質(zhì)和消費體驗；大力發(fā)展工業(yè)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，開展“四季非遺購物月”活動；持續(xù)開展全國文旅消費促進活動，貫穿全年舉辦文旅消費周、消費月、消費季；將會同全國總工會支持擴大職工文旅消費，釋放職工消費潛力；深入實施“百城百區(qū)”“百城千站”文旅消費行動計劃，引導更多資金、資源投向文旅消費；打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，鼓勵發(fā)展“票根經(jīng)濟”，推動消費場景跨界聯(lián)動、延伸消費鏈條等。

（編輯：郝成 審核：吳可仲 校對：顏京寧）