文/張修智

1935年，蔣廷黻應(yīng)蔣介石之邀，辭別清華大學(xué)歷史系主任之職，躬身入局，出任國(guó)民政府行政院政務(wù)處處長(zhǎng)。這是一個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)別的職位，且位居中樞，故顯赫而重要。赴任前，胡適以“為語(yǔ)麻姑橋下水，出山不比在山清”兩句詩(shī)贈(zèng)送蔣廷黻，意思顯豁，勸其不要去蹚政治這道渾水。胡適的意見，也代表了許多蔣的朋友的看法。

不過(guò)，朋友們的好意顯然沒(méi)起什么作用。在《蔣廷黻回憶錄》（岳麓書社2003年出版）中，寫到從書齋一躍而進(jìn)政治中樞，蔣廷黻沒(méi)有表現(xiàn)出一點(diǎn)猶疑，仿佛是一件期待已久的事，并且在政壇一干就是近30年。這與胡適出任駐美大使一職前的排距、彷徨且兌現(xiàn)了卸任后即返回書齋生活的諾言相比，形成鮮明反差。

對(duì)于出山之水的清濁，蔣氏晚年在回憶錄中并沒(méi)有做自我評(píng)判，他只是列舉了幾件自己主導(dǎo)、推動(dòng)的改革事項(xiàng)，用事實(shí)說(shuō)明自己做過(guò)的努力，同時(shí)慨嘆行政改革之難。看蔣廷黻上任之初的舉動(dòng)，不能不令人感嘆這位書生政治家的憨直與天真。他的頭幾板斧，就砍向了中政會(huì)與機(jī)構(gòu)改革。中政會(huì)是何方神圣？它是國(guó)民黨中央政治會(huì)議的簡(jiǎn)稱。根據(jù)規(guī)制，國(guó)民政府的最高行政機(jī)構(gòu)行政院于周二院會(huì)上所做的重要決定，都要送到中政會(huì)周三的會(huì)議上討論。顯然，中政會(huì)是黨國(guó)體制的靈魂。但在蔣廷黻看來(lái)，這個(gè)議事程序是可笑且低效的。中政會(huì)的人員對(duì)問(wèn)題的了解程度遠(yuǎn)不如行政院的人員，但行政院起草提案的人員卻大部分不能出席中政會(huì)，因此對(duì)提案既沒(méi)有說(shuō)明也沒(méi)有辯護(hù)的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，行政院與中政會(huì)的關(guān)系應(yīng)予調(diào)整，中政會(huì)討論提案時(shí)，各部會(huì)的首長(zhǎng)要親自出席。蔣氏的用意，顯然是想增加第一線工作人員在最高決策程序中的權(quán)重。其實(shí)，對(duì)于中政會(huì)與行政院這種繁瑣、低效而不專業(yè)的關(guān)系，其他人未必看不出來(lái)，他們只是不說(shuō)而已，只有蔣廷黻這只初生牛犢，才會(huì)不識(shí)時(shí)務(wù)地要去太歲頭上動(dòng)土。

機(jī)構(gòu)改革從來(lái)是塊硬骨頭，蔣廷黻對(duì)此也不憚?wù)归_風(fēng)車大戰(zhàn)。他首先提出取消經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和建設(shè)委員會(huì)的動(dòng)議，認(rèn)為這兩個(gè)機(jī)構(gòu)本身職能重復(fù)不說(shuō)，還與其它機(jī)構(gòu)也有重復(fù)。他還提出設(shè)立農(nóng)林部、合并鐵道部與交通部等方案，認(rèn)為農(nóng)業(yè)立國(guó)的中國(guó)不該沒(méi)有一個(gè)專門的農(nóng)業(yè)部門。

蔣廷黻推動(dòng)的這些改革，都屬于敏感而高難度的動(dòng)作，多沒(méi)有立刻見效。但一年后，蔣廷黻在駐蘇聯(lián)大使的任上發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和建設(shè)委員會(huì)真的被裁撤了，鐵道部與交通部被合并，而農(nóng)林部也成立了。

不過(guò)，蔣廷黻的生猛作風(fēng)，顯然還是把蔣介石嚇到了。蔣廷黻在政務(wù)處處長(zhǎng)這個(gè)位置上才干了幾個(gè)月，剛剛提交了中央政府的改革建議稿，蔣介石即把他的位置與翁文灝做了對(duì)調(diào)，讓后者負(fù)責(zé)中央政府的改革工作，而讓蔣廷黻負(fù)責(zé)地方行政改革。半年多后，蔣廷黻又被派出任中國(guó)駐蘇聯(lián)大使一職。中國(guó)近代外交史是蔣廷黻最擅長(zhǎng)的史學(xué)研究領(lǐng)域，他也可以說(shuō)是這一領(lǐng)域的開山之人，讓他出任駐蘇大使一職，雖有將這頭“闖入瓷器店中的猛?！保ㄎ涛臑u(píng)價(jià)蔣廷黻之語(yǔ)）引開之意，但蔣廷黻確是這一職位的一時(shí)之選。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)普遍寄希望蔣廷黻能設(shè)法讓蘇聯(lián)與中國(guó)并肩作戰(zhàn)，抵抗日本侵略。然而這是不切實(shí)際的期望。蘇聯(lián)奉行西線優(yōu)先的戰(zhàn)略，它對(duì)中國(guó)的支持，限于中國(guó)能在遠(yuǎn)東拖住日本，使之無(wú)暇無(wú)力進(jìn)攻蘇聯(lián)為止。蔣廷黻在駐蘇大使任上難有耀眼業(yè)績(jī)，不到兩年，又重回行政院政務(wù)處處長(zhǎng)的位置上。

重作馮婦的蔣廷黻，并沒(méi)有改變自己不怕得罪人的行事風(fēng)格。比如在編制各省1942年的年度預(yù)算時(shí)，他堅(jiān)持對(duì)預(yù)算做合理化的改革，結(jié)果他主持編制的各省預(yù)算案幾乎招致了所有封疆大吏的反對(duì)。不過(guò)蔣廷黻并沒(méi)有讓步，幸好他得到了蔣介石的支持，讓預(yù)算案得以通過(guò)?！妒Y廷黻回憶錄》只寫到一半，蔣氏便去世了。盡管他沒(méi)來(lái)得及在書中對(duì)自己不短的從政生涯做總結(jié)性的評(píng)價(jià)，但不難猜想，他的自我評(píng)價(jià)不會(huì)多高。畢竟，他登上的，是一艘十幾年后即沉掉的船，而這期間，他始終是駕駛艙中的一員。在國(guó)民黨政權(quán)在大陸土崩瓦解的大背景下，任何曾經(jīng)的改革嘗試與努力都不免黯然失色。《劍橋中華民國(guó)史》（上海人民出版社1992年版）在評(píng)價(jià)南京十年（1927-1937年）國(guó)民黨的統(tǒng)治時(shí)認(rèn)為，從南京政府的建立，到全國(guó)卷入一場(chǎng)漫長(zhǎng)和毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)民黨統(tǒng)治只經(jīng)歷了十年時(shí)間。十年的時(shí)間對(duì)于建立一個(gè)全新的全國(guó)政府，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)沖擊著中國(guó)的政治分裂和民族恥辱的浪潮，是嫌太短了。因此，盡管該書肯定了南京十年國(guó)民政府在政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的成就，以及國(guó)民日漸增長(zhǎng)的自信心，同時(shí)也特別肯定了蔣介石政府中不乏受過(guò)教育、具有現(xiàn)代思想的文職領(lǐng)導(dǎo)人這一事實(shí)，但依然認(rèn)為，這一切無(wú)補(bǔ)于大局?！白?935年以后，蔣介石使一批受人尊敬的銀行家、記者以及知識(shí)分子進(jìn)入其政府：其中有張嘉璈、翁文灝、吳鼎昌以及蔣廷黻，他們才能出眾而且比較進(jìn)步。然而，這些新來(lái)的人，只對(duì)政府的基本政策產(chǎn)生了輕微的影響。在事實(shí)上控制著政權(quán)的人中，懂得如何去完成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)重建的任務(wù)的，只是鳳毛麟角?！薄秳蛑腥A民國(guó)史》揭示的這一事實(shí)，與蔣廷黻的觀察不謀而合。回憶錄中，他以切身體會(huì)說(shuō)：“側(cè)身政府的人中存心克盡厥職的，固然遠(yuǎn)較一般人想像的為多，但政府官員中具有現(xiàn)代眼光的卻遠(yuǎn)較大家想像的為少?！?/p>

有一種流行的說(shuō)法是，蔣介石之所以招攬蔣廷黻這類知識(shí)分子入閣，不過(guò)是為了裝點(diǎn)門面而已。這是一種簡(jiǎn)單化、污名化的理解。事實(shí)上，蔣介石之所以這么做，很大程度上，是來(lái)自內(nèi)心的危機(jī)感。1936年10月，蔣介石曾斷言：“如果我不清除現(xiàn)在這個(gè)腐敗黑暗、行賄受賄，敷衍塞責(zé)和無(wú)知愚昧的機(jī)體，并代之以建立一個(gè)清廉高效的政府，那么，反對(duì)我們的革命不久就會(huì)爆發(fā)，就像我們發(fā)動(dòng)反滿革命那樣?！保ā秳蛑腥A民國(guó)史》第二部181頁(yè)）這種深重的危機(jī)感，才是理解他延攬包括蔣廷黻在內(nèi)的一批知識(shí)分子進(jìn)入政府的真實(shí)動(dòng)機(jī)，也是理解蔣廷黻稱自己為蔣介石的“政治看家犬”的一把鑰匙。蔣廷黻最要好的朋友，如胡適、傅斯年、翁文灝、浦薛鳳等，對(duì)蔣廷黻的個(gè)性或許有批評(píng)，但沒(méi)有人認(rèn)為他是因?yàn)橐患褐蕉鴱恼Ｖ皇?，蔣介石終非一個(gè)具有現(xiàn)代眼光的政治家，他的局限，決定了蔣廷黻們的作為也只能是非常有限的。據(jù)看過(guò)蔣廷黻日記的美籍華人學(xué)者江振勇先生披露，蔣廷黻在日記中多有對(duì)蔣介石的不滿、批評(píng)之辭。

讀《蔣廷黻回憶錄》，最受感染的地方，是蔣廷黻心中那種真摯、濃烈的家國(guó)情懷，那種渴望自己的國(guó)家走上現(xiàn)代之路的深刻情感。這是他那一代知識(shí)分子共有的精神特征。古語(yǔ)云：“恩怨盡時(shí)方論定”。蔣廷黻們置身的那種天地玄黃之爭(zhēng)，距今已近一個(gè)世紀(jì)了，今時(shí)之人，完全應(yīng)該在中華民族可歌可泣的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型這一宏偉坐標(biāo)下，去觀照、評(píng)價(jià)蔣廷黻們的努力，從而報(bào)之以溫情與敬意，如是，就會(huì)避免那種窮形惡相的史學(xué)。

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