【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

在太平洋島國(guó)巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立50周年之際，澳大利亞本周原計(jì)劃與該國(guó)簽署一份重大安全防務(wù)協(xié)議，將兩國(guó)軍事關(guān)系提升至同盟級(jí)別。

澳媒此前披露稱，新協(xié)議將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)軍事力量的“全面融合”，并允許巴新公民加入澳大利亞軍隊(duì)，享受同等薪酬及獲得澳公民身份的途徑。此外，協(xié)議要求若兩國(guó)中任一方遭遇軍事襲擊，另一方需提供保護(hù)，而且任一方與第三方開(kāi)展的活動(dòng)不得損害該條約宗旨。

不過(guò)，澳巴這份防務(wù)協(xié)議當(dāng)日并未最終敲定，兩國(guó)總理最終在周三（17日）僅簽署了聯(lián)合公報(bào)。澳媒解釋稱，由于巴新內(nèi)閣尚未通過(guò)這份協(xié)議，其性質(zhì)才從“條約”降級(jí)為“公報(bào)”。澳總理阿爾巴尼斯堅(jiān)稱，該條約將在“未來(lái)幾周內(nèi)”正式簽署。

有西方媒體不斷借機(jī)炒作稱，這份協(xié)議將有助于澳方制衡中國(guó)在太平洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。

對(duì)此，在9月17日舉行的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人林劍對(duì)此事回應(yīng)表示，包括巴新在內(nèi)的太平洋島國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)氣候變化，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展。中方樂(lè)見(jiàn)其他國(guó)家加強(qiáng)同島國(guó)的合作，積極幫助島國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。中方同時(shí)認(rèn)為，任何國(guó)家同島國(guó)的合作都應(yīng)堅(jiān)持島國(guó)自主發(fā)展為先，開(kāi)放包容，不針對(duì)第三方。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，中國(guó)駐巴新大使館發(fā)言人也就澳巴簽署聯(lián)合公報(bào)一事回應(yīng)道，“中方一貫堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政原則。我們尊重巴新在自愿基礎(chǔ)上與其他國(guó)家締結(jié)雙邊條約的權(quán)利。但此類(lèi)條約不應(yīng)具有排他性，也不得以任何理由限制或阻撓主權(quán)國(guó)家與第三方開(kāi)展合作，更不應(yīng)針對(duì)第三方或損害第三方的合法權(quán)益。”

“我們希望巴新方繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主，妥善處理涉及自身主權(quán)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的事務(wù)，與中方共同努力，一道維護(hù)中巴新關(guān)系及互利合作的良好發(fā)展勢(shì)頭?！?/p>

澳媒評(píng)價(jià)稱，自本周條約內(nèi)容被披露以來(lái)，中國(guó)大使館此次發(fā)表的聲明，是中方針對(duì)此事作出的“最嚴(yán)厲公開(kāi)回應(yīng)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港，巴布亞新幾內(nèi)亞總理馬拉佩（右）與澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署聯(lián)合公報(bào)。視覺(jué)中國(guó)

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）報(bào)道，中國(guó)是巴新最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。巴新國(guó)內(nèi)防務(wù)專(zhuān)家擔(dān)憂，與澳大利亞簽署的高層防務(wù)協(xié)議可能會(huì)給該國(guó)與中國(guó)的關(guān)系帶來(lái)壓力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，澳大利亞國(guó)立大學(xué)的巴新籍政治學(xué)學(xué)者邁克爾·卡布尼（Michael Kabuni）也在一篇博文中，就該條約是否契合巴新的真正安全需求提出質(zhì)疑。

他認(rèn)為，這項(xiàng)防御條約與巴新長(zhǎng)期奉行的“與所有國(guó)家為友，不與任何國(guó)家為敵”中立政策相悖。該條約可能對(duì)巴新與中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

博文指出，相較于提升武裝部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平、甚至可能承諾派兵參與境外作戰(zhàn)，巴新有更為緊迫的優(yōu)先事項(xiàng)需要處理。

“巴新真正需要的是海岸警衛(wèi)隊(duì)體系建設(shè)，具體包括海上巡邏、衛(wèi)星監(jiān)控、漁業(yè)執(zhí)法、海關(guān)與邊境警務(wù)、工程部隊(duì)以及災(zāi)害應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)等，”卡布尼寫(xiě)道，“陸路邊境管控同樣需要類(lèi)似的投入；而對(duì)于部落沖突與犯罪問(wèn)題，最佳解決方案是擴(kuò)充警力、為警方配備裝備，并引入最新技術(shù)?！?/p>

博文還警告稱，巴新本就以政局不穩(wěn)定著稱，對(duì)國(guó)防力量增加投入或進(jìn)一步破壞國(guó)家穩(wěn)定。其以斐濟(jì)為例指出，“一支資源配置遠(yuǎn)超合理比例的軍隊(duì)，可能會(huì)成為政治威脅”。

此外，博文還著重提及另一隱患：在巴新，民眾普遍對(duì)部落或宗族負(fù)有義務(wù)，這種義務(wù)可能導(dǎo)致軍隊(duì)武器流入“部落沖突中，從而引發(fā)或超出國(guó)家控制范圍的暴力事件”。

澳媒同時(shí)注意到，簽署聯(lián)合公報(bào)的當(dāng)天，針對(duì)“中方為阻撓協(xié)議簽署施加壓力”這一說(shuō)法，澳大利亞與巴新雙方均予以否認(rèn)。

據(jù)報(bào)道，在聯(lián)合記者會(huì)上，對(duì)于有澳媒炒作稱“中國(guó)會(huì)利用協(xié)議延遲來(lái)阻撓該防務(wù)協(xié)議的達(dá)成”，巴新總理馬拉佩對(duì)這一說(shuō)法表示明確反對(duì)。

他說(shuō)，“我們應(yīng)當(dāng)給予中國(guó)應(yīng)有的尊重，他們一直是巴新的長(zhǎng)期摯友。同時(shí)，中國(guó)也清楚知道，我們有權(quán)自主選擇安全伙伴?！?/p>

發(fā)布會(huì)臨近結(jié)束時(shí)，馬拉佩進(jìn)一步透露，近日他將派遣國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫前往中國(guó)及其他在該地區(qū)有安全利益的國(guó)家，“向各方詳細(xì)說(shuō)明這份條約的具體內(nèi)容和意義”。

“過(guò)去50年來(lái)，中國(guó)一直是巴新的好朋友?！彼俅螐?qiáng)調(diào)，中國(guó)“絕對(duì)沒(méi)有”施壓巴新不要與澳大利亞簽署防務(wù)協(xié)議。

澳總理阿爾巴尼斯也否認(rèn)了“澳大利亞急于達(dá)成協(xié)議以排擠中國(guó)”的說(shuō)法。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前沒(méi)有任何外國(guó)勢(shì)力試圖破壞這份條約的簽署進(jìn)程。

盡管兩國(guó)政府均堅(jiān)稱，此次協(xié)議延遲僅是暫時(shí)的，且文本內(nèi)容已達(dá)成一致，但澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)際法教授羅斯韋爾（Don Rothwell）指出，在最終簽署前，兩國(guó)仍有可能對(duì)協(xié)議內(nèi)容作出修改。

“從技術(shù)層面而言，在條約簽署前，談判仍在進(jìn)行中。因此，若巴新內(nèi)閣要求對(duì)條約文本的表述進(jìn)行調(diào)整，這種可能性依然存在”，他表示。

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