習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的重大戰(zhàn)略舉措。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化等因素影響下，公共衛(wèi)生領(lǐng)域正面臨健康挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜態(tài)勢：慢性病成為影響國民健康、加劇疾病負(fù)擔(dān)的核心因素，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間健康資源分布不均衡的問題依然存在，基層醫(yī)療資源短缺問題尚未得到根本解決。新時代新征程，有必要從理念革新、體系完善、技術(shù)賦能、協(xié)同治理等維度協(xié)同發(fā)力，積極實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全周期保障人民健康，讓健康中國建設(shè)的成效真正惠及每一個人，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的健康根基。

「重要意義」

中國式現(xiàn)代化的重要特征是“人口規(guī)模巨大”。14億多人口既是現(xiàn)代化的“主體力量”，也是現(xiàn)代化的核心資源。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，是人口資源從數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)化為質(zhì)量動能的根本前提。

第一，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化新征程的重大戰(zhàn)略。

全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。健康是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步前行的基礎(chǔ)性條件，貫穿于社會運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。

從國際上看，衛(wèi)生健康事業(yè)始終是各國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。這一基礎(chǔ)性價值也體現(xiàn)在國際通用的發(fā)展評價體系上。聯(lián)合國制定的人類發(fā)展指數(shù)，以三大核心指標(biāo)衡量國家發(fā)展質(zhì)量。其中，體現(xiàn)人口健康水平的人均期望壽命穩(wěn)居首位。這一排序深刻揭示健康與國家發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，具備健康的國民意味著擁有強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)的發(fā)展能力。

從中國發(fā)展實(shí)際看，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在民生、經(jīng)濟(jì)等層面呈現(xiàn)多重維度的疊加效應(yīng)。切實(shí)增強(qiáng)全民體質(zhì)，不斷提升人民群眾的健康獲得感，有效緩解群眾在看病、就醫(yī)等方面的顧慮與壓力，能夠有力帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不斷優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)且關(guān)鍵的支撐力量。

第二，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。

建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。健康是社會發(fā)展的重要條件，健康勞動力是創(chuàng)造社會財富的源泉。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步深化健康醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，落實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、提高基層醫(yī)療能力、發(fā)展壯大醫(yī)療隊(duì)伍等要求與任務(wù)。特別是，要注重從我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奮斗的歷史征程中汲取智慧和力量，抓住歷史機(jī)遇，切實(shí)提升健康醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

第三，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境、均衡的民生保障。健康是民生福祉的核心，是社會穩(wěn)定的重要支撐。健康中國建設(shè)通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、完善基本醫(yī)療保障制度、強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，既能破解民生痛點(diǎn)，減少因健康問題導(dǎo)致的貧富差距，又能提升社會應(yīng)對風(fēng)險的能力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，形成“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民”的良性循環(huán)。

第四，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)是提升國家治理能力的重要抓手。

面對多重疾病威脅與多種健康影響因素交織、老齡人口健康需求增長等復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們以解決健康治理中的現(xiàn)實(shí)問題為起點(diǎn)，圍繞健全公共衛(wèi)生體系、織密全民健康防護(hù)網(wǎng)、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，逐步搭建起覆蓋預(yù)防、診療、保障、應(yīng)急等多環(huán)節(jié)的健康治理體系框架，為應(yīng)對復(fù)雜健康挑戰(zhàn)、守護(hù)全民健康筑牢治理根基。

「戰(zhàn)略抉擇」

新時代新征程，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇清晰明確，呈現(xiàn)出“目標(biāo)引領(lǐng)、理念革新、路徑明晰”的鮮明特點(diǎn)。

第一，銜接國家戰(zhàn)略布局，嵌入中國式現(xiàn)代化“兩步走”藍(lán)圖。

到2035年，基本建成健康強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。在國民健康素養(yǎng)水平、健康服務(wù)體系、健康領(lǐng)域發(fā)展、健康生活方式、健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平、健康產(chǎn)業(yè)市場體系等方面基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國家行列。

從長遠(yuǎn)看，健康中國戰(zhàn)略總目標(biāo)直指2050年——全面建成具有中國特色、位居世界前列的健康強(qiáng)國。這一目標(biāo)兼具“規(guī)模廣度”與“民生溫度”：在總量維度，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)7.4億人，中醫(yī)藥總診療人次達(dá)20億人次，商業(yè)保險市場規(guī)模達(dá)36425億元，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)23萬億元。在質(zhì)量維度，嬰兒死亡率降至2.8‰，5歲以下兒童死亡率降至3.2‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至5.1/10萬，重大疾病過早死亡率降至9.5%。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，健康中國建設(shè)明確“兩步走”路徑，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個階段”目標(biāo)深度耦合、同頻共振，形成了“健康筑基、強(qiáng)國賦能”的戰(zhàn)略協(xié)同。第一階段到2035年，基本建成健康強(qiáng)國，與“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標(biāo)相呼應(yīng)；第二階段到2050年，全面建成健康強(qiáng)國，為“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”提供堅(jiān)實(shí)健康支撐。

第二，革新健康治理理念，踐行“四個轉(zhuǎn)變”策略。

全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，要以“四個轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)健康治理理念革新。在定位上，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”，將健康優(yōu)先融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；在策略上，從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”，通過全民營養(yǎng)計(jì)劃、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等提前干預(yù)健康風(fēng)險；在主體上，從“依賴衛(wèi)生健康系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向“社會整體聯(lián)動”，激發(fā)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等多元主體作用，學(xué)校將健康教育納入國民教育體系，企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康防護(hù)，社區(qū)打造“15分鐘健康服務(wù)圈”；在行動上，從“宣傳倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“全民行動”，通過控?zé)熛蘧啤⒎植凸甑刃袆?，讓“每個人是自己健康第一責(zé)任人”成為社會共識。

第三，明確責(zé)任邊界，多元聯(lián)動凝聚健康建設(shè)合力。

通過明確三者權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建政府牽引、社會協(xié)同、個人踐行的良性互動格局。

政府發(fā)揮政策“牽引力”，通過制定科學(xué)合理的健康促進(jìn)政策，如全民營養(yǎng)計(jì)劃、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、公共健身設(shè)施建設(shè)等，構(gòu)建支撐全民健康的核心框架。

社會凸顯“凝聚力”，體育協(xié)會、企業(yè)、非營利組織等積極參與，提供專業(yè)健身指導(dǎo)、智慧健康產(chǎn)品與服務(wù)，共同營造崇尚健康的社會氛圍。

個人強(qiáng)化“執(zhí)行力”，通過定期心理健康體檢、主動參與體育鍛煉等，將健康理念轉(zhuǎn)化為行動。

「實(shí)踐路徑」

健康中國建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要牢牢堅(jiān)持以人民健康為中心，從生活、服務(wù)、醫(yī)療、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建覆蓋全民、全周期、全方位的健康治理體系。

一是健康生活方式：全周期引導(dǎo)，提升健康人力資本。

健康生活方式是健康中國的基石，要努力做到分齡施策，全周期健康引導(dǎo)：青少年階段強(qiáng)化健康教育，中年階段注重職業(yè)健康與慢性病防控，老年階段突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康管理。

政府應(yīng)發(fā)揮政策牽引作用，推動營養(yǎng)計(jì)劃、全民健身、控?zé)熛蘧频刃袆勇涞?。同時，借助科技手段，如健康A(chǔ)pp、智能穿戴設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)健康管理的個性化與常態(tài)化。

通過“健康賦能”，將人口大國的“數(shù)量優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國的“質(zhì)量優(yōu)勢”，進(jìn)而打造高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二是健康服務(wù)體系：全行業(yè)融合，增強(qiáng)健康服務(wù)新動能。

打破傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)的局限，推動“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)，支持社會力量參與健康服務(wù)供給。

同時，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，強(qiáng)化創(chuàng)新科技在健康服務(wù)中的應(yīng)用，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)模式，提升服務(wù)可及性與質(zhì)量。加強(qiáng)基層健康服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村居民健康檔案，推動醫(yī)療資源下沉，完善家庭醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

三是健康醫(yī)療保障：全方位保障，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。

完善以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面、提高保障水平。推動醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大藥品和醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍，特別是將更多慢性病用藥、中醫(yī)藥服務(wù)納入醫(yī)保，完善藥品供需協(xié)調(diào)機(jī)制。

同時，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在確保公平的前提下擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的容量，提升重大疫情監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)能力，構(gòu)建“防、治、管”結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，增強(qiáng)市縣級醫(yī)院服務(wù)能力。

四是健康環(huán)境治理：全過程治理，建設(shè)宜居健康環(huán)境。

健康環(huán)境是健康中國的重要支撐。以廢水處理、廢氣處理、固體廢物處理、生活垃圾處置、森林覆蓋五大方面為抓手，深入開展污染防治。推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善環(huán)境健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化健康環(huán)境治理體系。

同時，推動健康城市與健康村鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升森林覆蓋率、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)生產(chǎn)安全等，建設(shè)友好型生活環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

五是健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)：全要素整合，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)集群。

健康產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)健康中國建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力為戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動健康與科技、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展智慧健康、康復(fù)器械、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動人工智能賦能健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和科技創(chuàng)新平臺，打造具有全球競爭力的健康產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)健康服務(wù)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老等專業(yè)人才供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支撐。

總之，健康中國建設(shè)不僅是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，更是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中關(guān)乎民生福祉的關(guān)鍵舉措。唯有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、多方協(xié)同、久久為功，才能在2035年實(shí)現(xiàn)基本建成健康中國的宏偉藍(lán)圖。

（作者為中歐國際工商學(xué)院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會主席汪泓）

原標(biāo)題：《中歐國際工商學(xué)院院長汪泓：通過“健康筑基”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國賦能”》

欄目主編：王珍 題圖來源：新華社

題圖說明 ：2025年9月16日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣臘福小學(xué)學(xué)生課間在操場跳繩。

來源：作者：汪泓