中國國旗和美國國旗 視覺中國 圖

據(jù)新華社報道，9月19日晚，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普通電話，就當(dāng)前中美關(guān)系和共同關(guān)心的問題坦誠深入交換意見，就下階段中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。通話是務(wù)實、積極、建設(shè)性的。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系十分重要。中美完全可以相互成就、共同繁榮，造福兩國、惠及世界。要實現(xiàn)這個愿景，雙方都要相向而行、付出努力，實現(xiàn)相互尊重、和平共處、合作共贏。雙方團(tuán)隊最近的磋商體現(xiàn)了平等、尊重和互惠的精神，可繼續(xù)妥善處理兩國關(guān)系中的突出問題，爭取實現(xiàn)雙贏的結(jié)果。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯在接受澎湃新聞采訪時表示，這次通話釋放了積極和建設(shè)性的信號，兩國領(lǐng)導(dǎo)人肯定了最新一輪中美經(jīng)貿(mào)談判取得的成果，并表達(dá)了雙方將繼續(xù)努力在其他領(lǐng)域取得更多成果的希望。同時，通話也明確了中美關(guān)系接下來的走向，“那就是兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤和互訪，通過元首外交來引領(lǐng)中美關(guān)系的發(fā)展?！?/strong>

Tiktok的logo 視覺中國 圖

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美國研究中心副主任刁大明對澎湃新聞表示，此次通話表明，元首外交持續(xù)在中美關(guān)系中，發(fā)揮著戰(zhàn)略引領(lǐng)、定向把舵引航的不可替代的關(guān)鍵作用。他表示，這次通話“確認(rèn)了過去一段時間以來，中美通過溝通保持兩國關(guān)系總體穩(wěn)定的這種做法的有效性；對過去一段時間出現(xiàn)的一些可能影響中美關(guān)系穩(wěn)定的因素進(jìn)行了回應(yīng)，希望能夠管控好這些因素；并對未來一段時間內(nèi)，一些問題的解決，比如TikTok的問題，如何達(dá)成一致指明方向。”

中美關(guān)系進(jìn)入新階段

此次中美元首對話是兩國元首6月5日通話后再度進(jìn)行通話，也是年內(nèi)中美兩國元首的第三次通話。在此次通話前，過去兩周時間里，中美間已經(jīng)密集進(jìn)行了多輪多領(lǐng)域的高層對話。

據(jù)新華社報道，9月14日至15日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特以及貿(mào)易代表格里爾在西班牙馬德里舉行會談。雙方積極落實中美兩國元首通話重要共識，充分發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就TikTok等雙方關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行了坦誠、深入、建設(shè)性的溝通。

9月10日，中共中央政治局委員、外長王毅同美國國務(wù)卿魯比奧通電話。王毅表示，中美這兩艘巨輪要共同前行，不偏航、不失速，就必須堅持兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)不動搖，堅持落實兩國元首重要共識不打折扣。

9月9日晚，中國國防部長董軍應(yīng)約與美國國防部長赫格塞思視頻通話。董軍表示，要秉持開放態(tài)度，保持溝通交往，構(gòu)建平等尊重、和平共處、穩(wěn)定正向的兩軍關(guān)系。要尊重彼此核心利益。

吳心伯表示，這次通話意味著，中美關(guān)系進(jìn)入了下一個階段，即“可能要進(jìn)入元首會晤階段”。他表示，今年以來，中美關(guān)系已經(jīng)經(jīng)過了三個階段，“1月到5月初是以‘關(guān)稅戰(zhàn)’為主，以打為主?！薄?月5日兩國元首通話后，兩國就進(jìn)入了‘打打談?wù)劇碾A段，那次通話對中美經(jīng)貿(mào)談判也起到了重要的指導(dǎo)作用?！彼治龅溃?.3”閱兵后，中美關(guān)系已經(jīng)切換了模式，開始為可能的領(lǐng)導(dǎo)人會晤做準(zhǔn)備，“雙方的經(jīng)貿(mào)、國防、外交這些領(lǐng)域都動起來了，為元首會晤創(chuàng)造條件，推動兩國關(guān)系氣氛的改善。”

自特朗普開始第二任期以來，曾多次表示希望與習(xí)近平主席舉行會晤。今年6月5日兩國領(lǐng)導(dǎo)人通話時，習(xí)近平主席曾邀請?zhí)乩势赵L華，特朗普當(dāng)時接受了邀請。英國媒體稍早前稱，今年10月在韓國慶州舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，中美領(lǐng)導(dǎo)人可能通過場外會議方式會晤。此外，同月在馬來西亞舉行的東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會，或成為兩人會面的另一個機(jī)會。特朗普19日通話后在其社交平臺發(fā)文稱，“他10月將在韓國與中國領(lǐng)導(dǎo)人會面?！?/p>

刁大明也認(rèn)為，三次通話都是在中美關(guān)系面臨關(guān)鍵節(jié)點的時候進(jìn)行的：第一次通話是在特朗普二次就任前，“表達(dá)了中方一如既往地希望穩(wěn)定中美關(guān)系、發(fā)展中美關(guān)系的積極意愿，以及中方愿意與特朗普政府進(jìn)行溝通的態(tài)度?！钡诙瓮ㄔ捠窃诿绹鴮θ虬l(fā)動所謂“解放日”“關(guān)稅戰(zhàn)”、中美在日內(nèi)瓦舉行首輪經(jīng)貿(mào)會談之后進(jìn)行的，“是對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步通過對話磋商方式解決分歧，進(jìn)一步穩(wěn)定中美關(guān)系、達(dá)成雙贏成果的確認(rèn)和推進(jìn)?！钡谌瓮ㄔ捛埃忻离p方進(jìn)一步推進(jìn)了“各個層次的密切溝通”，“最后通過元首外交這種方式進(jìn)一步保持戰(zhàn)略引領(lǐng)?！彼€表示，這次通話也是對過去8個月中美互動的一次總結(jié)，“對一些積極做法要延續(xù)，過去一段時間出現(xiàn)的負(fù)面影響因素，中方要再次表態(tài)，要求美方有所管控?！?/p>

“總的來說，這幾次通話有效地錨定了中美關(guān)系的穩(wěn)定態(tài)勢，”刁大明說，“并且，在面對一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)同步存在的情況下，繼續(xù)穩(wěn)定中美關(guān)系前行的方向?！?/p>

通話涉及關(guān)鍵議題

在此次通話中，兩國元首就近期涉及兩國關(guān)系的多個關(guān)鍵話題進(jìn)行了交流。

2025年9月3日，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會在北京隆重舉行。這是紀(jì)念大會現(xiàn)場放飛氣球 新華社 圖

據(jù)新華社報道，習(xí)近平指出，中美兩國在二戰(zhàn)中是并肩戰(zhàn)斗的盟友。前不久中方隆重舉行紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年活動，邀請了當(dāng)年美國飛虎隊成員遺屬登上天安門城樓觀看閱兵儀式。中國人民不會忘記美國等反法西斯同盟國向中國抗戰(zhàn)提供的寶貴支持。

過去一段時間，美國內(nèi)少數(shù)人士一直在曲解中國舉行紀(jì)念活動、特別是閱兵儀式的意義，更有一些美國政客試圖歪曲二戰(zhàn)歷史，如炒作所謂“臺灣地位未定論”等言論，這種顛倒黑白、混淆視聽的做法，遭到中方強(qiáng)烈不滿和堅決反對。刁大明表示，習(xí)近平主席的這番表態(tài)，向特朗普和美方明確表達(dá)了“中方珍視美國熱愛和平的人士，在歷史進(jìn)程中發(fā)揮過的積極作用，也希望美方能夠相向而行，共同銘記歷史、珍愛和平、創(chuàng)造未來”的態(tài)度，同時，“也是對美方某些人對中方正常的國家議程不必要、甚至是別有用心的曲解的正面回應(yīng)?！?/p>

另一個備受外界關(guān)注的則是關(guān)于TikTok“何去何從”的問題。據(jù)新華社報道，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方在TikTok問題上的立場是清楚的，中國政府尊重企業(yè)意愿，樂見企業(yè)在符合市場規(guī)則基礎(chǔ)上做好商業(yè)談判，達(dá)成符合中國法律法規(guī)、利益平衡的解決方案。希望美方為中國企業(yè)到美國投資提供開放、公平、非歧視的營商環(huán)境。特朗普表示，美方希望促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作，將支持雙方團(tuán)隊磋商，妥善解決TikTok問題。

9月20日，TikTok母公司字節(jié)跳動發(fā)布公告，感謝中美領(lǐng)導(dǎo)人對TikTok的關(guān)心，“字節(jié)跳動將按照中國法律要求推進(jìn)相關(guān)工作，讓TikTok美國公司繼續(xù)服務(wù)好廣大美國用戶”。

當(dāng)?shù)貢r間9月15日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼表示，中美馬德里會談期間，雙方圍繞TikTok及中方有關(guān)關(guān)切進(jìn)行了坦誠、深入交流，就以合作方式妥善解決TikTok相關(guān)問題，減少投資障礙，促進(jìn)有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作等達(dá)成了基本框架共識。

另據(jù)美國媒體報道，特朗普16日第四次延長了TikTok禁令的執(zhí)行寬限期，至2025年12月16日。他對記者表示，中美“已經(jīng)有了關(guān)于TikTok的協(xié)議”。

吳心伯表示，實際上自1月19日有關(guān)禁令生效以來，特朗普政府已經(jīng)多次延長禁令的執(zhí)行寬限期，“總歸要畫個句號。”他表示，TikTok問題不僅僅是一個技術(shù)方面的問題，“它涉及到中國在美投資的權(quán)益、美方要改善中國在美投資環(huán)境等問題，此外還有美國對華技術(shù)打壓，所謂的‘實體清單’的問題，這些都是中方希望美方要解決的問題?！?/p>

“當(dāng)然，美方也有相應(yīng)的訴求，”吳心伯表示，“元首通話、乃至未來的元首會晤能夠在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成更多共識、更多協(xié)議，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！?/p>

“中方有能力管控、穩(wěn)定中美關(guān)系”

盡管領(lǐng)導(dǎo)人通話和未來可能的元首會晤，對中美關(guān)系未來發(fā)展是一個積極因素，但中美仍面臨激烈博弈的局面恐怕短期內(nèi)并不會有太大變化。

在地緣政治領(lǐng)域，據(jù)美國媒體9月18日報道，特朗普政府過去幾個月一直在悄悄推動一項計劃，以尋求重新將美軍部署到位于阿富汗的巴格拉姆空軍基地。報道稱，18日，正在英國訪問的特朗普在與英國首相斯塔默的聯(lián)合記者會上公開宣稱，美國“想要奪回那個基地”。

巴格拉姆空軍基地距離阿富汗首都喀布爾約50公里，曾是美國在阿富汗最大的軍事基地，也是美國主導(dǎo)的長達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭的中心樞紐。直到2021年8月，美國和北約部隊從阿富汗撤軍，該基地也被一同放棄了。目前，該基地由阿富汗臨時政府國防部管理。據(jù)卡塔爾半島電視臺19日報道，阿富汗臨時政府外交部的一名官員稱，不會允許美國在阿富汗保持軍事存在。

與此同時，就在本周早些時候，中美在高科技領(lǐng)域又展開新一輪博弈。9月12日，美國政府宣布將32家企業(yè)列入實體清單，其中涉及23家中國企業(yè)。作為反制，9月13日，中國商務(wù)部宣布，就美國對華集成電路領(lǐng)域相關(guān)措施發(fā)起反歧視立案調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人當(dāng)天表示，近年來，美國在集成電路領(lǐng)域?qū)θA采取一系列禁止和限制措施，包括301調(diào)查和出口管制措施等。這些保護(hù)主義做法涉嫌對華歧視，是對中國發(fā)展先進(jìn)計算芯片和人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)的遏制打壓，不僅危害中國發(fā)展利益，還嚴(yán)重?fù)p害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方對此堅決反對。

刁大明表示，特朗普第二任期被認(rèn)為很可能會延續(xù)其第一任期以及拜登政府時期的主要地緣戰(zhàn)略，這種態(tài)勢確實可能影響到中美關(guān)系的穩(wěn)定，“但美國政府仍有對華保持溝通的意愿，就更應(yīng)該通過對話溝通的方式來有效管控其對外戰(zhàn)略方面的一些動向?！彼硎荆鎸@種情況，更加凸顯了元首外交對中美關(guān)系“戰(zhàn)略引領(lǐng)、定向把舵引航”的作用，“如果接下來一段時間，有足夠的氣氛和氛圍實現(xiàn)元首會晤的話，就意味著能夠確保未來一段時間中美關(guān)系的總體穩(wěn)定。”

“中方在過去一段時間繼續(xù)向世界展現(xiàn)了管控好中美關(guān)系、穩(wěn)定好中美關(guān)系的一如既往的積極意愿，同時也展現(xiàn)出應(yīng)對一切來自于美國挑戰(zhàn)、壓力、圍堵、遏制的信心、決心和能力，”刁大明表示，“這也足以證明，我們一方面會努力讓中美關(guān)系保持穩(wěn)定，也完全有足夠的準(zhǔn)備和能力來捍衛(wèi)國家和人民利益、捍衛(wèi)全球和地區(qū)的基本穩(wěn)定。”

吳心伯也表示，與第一任期中美“先談再打”不同，特朗普第二任期開啟以來，中美之間是“先打了再說”，“美國人也領(lǐng)教了中方捍衛(wèi)國家利益的意志和能力”。他表示，從現(xiàn)在來看，兩國元首通話已經(jīng)為中美關(guān)系下一步走向“定了調(diào)子”，“第一就是在經(jīng)貿(mào)和其他領(lǐng)域不斷推進(jìn)談判，爭取更多成果。第二就是雙方相向而行，一起來維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定?？傮w上來說，會讓前一段時間非常劇烈波動的中美關(guān)系能夠慢慢穩(wěn)下來，能夠往前發(fā)展，而不是倒退，這是一個比較合理的預(yù)期?！?/p>