“感謝綜治中心，幫助我們?nèi)值苣玫搅?.46萬元林地補償款。”云南德宏傣族景頗族自治州芒市軒崗鄉(xiāng)村民楊光說。至此，一起硅廠修路導致村民林地受損的補償糾紛矛盾得以圓滿化解，而這，僅僅是當?shù)鼐C治中心化解群眾矛盾的剪影。

9月15日至16日，云南省委政法委“錨定‘規(guī)范化’繪好‘新楓景’”主題宣傳活動采訪團走進德宏，聚焦德宏州、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行、基層社會治理、強邊固防等重點工作，深入挖掘宣傳平安德宏、法治德宏建設(shè)取得的新成果、新經(jīng)驗。

截至目前，德宏州1個州級、5個縣級、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、434個村級綜治中心已全部完成規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心全域覆蓋，通過整合法院、檢察院、公安、司法、信訪、婦聯(lián)、共青團等部門力量和法律援助、人民調(diào)解、心理咨詢等資源，打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺，為全州綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行奠定了堅實基礎(chǔ)。

“紅、黃、藍”三色預(yù)警矛盾提前調(diào)解

在芒市軒崗鄉(xiāng)綜治中心會議室的墻上，一塊“軒崗鄉(xiāng)矛盾糾紛分布示意圖”讓人眼前一亮，全鄉(xiāng)7個村委會1個社區(qū)居委會、90個村（居）民小組，通過“紅、黃、藍”三色預(yù)警示意圖，目前存在的矛盾糾紛風險一目了然。

軒崗鄉(xiāng)位于德宏州芒市城鄉(xiāng)接合部。近年來，征地拆遷、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、民生訴求等多元矛盾風險突出。

綜治中心統(tǒng)籌平安法治、派出所、司法所、行政執(zhí)法、林草、社保、國土資源等鄉(xiāng)綜治資源力量常駐或輪駐，衛(wèi)生院、駐村工作隊以及鄉(xiāng)賢能人、法律顧問、老黨員、傣族“老人頭”等力量隨叫隨駐，有效破解了協(xié)同性不足等問題，積極有效推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，較好地形成了工作合力。

軒崗鄉(xiāng)綜治中心根據(jù)全鄉(xiāng)矛盾糾紛性質(zhì)、特點、類別和化解難易程度，推行“紅、黃、藍”三色預(yù)警機制，綜治中心按照矛盾糾紛風險等級實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包案穩(wěn)控化解、部門聯(lián)動化解、常駐輪駐等力量介入調(diào)處化解。

同時，建立聯(lián)動調(diào)處機制，按照“最多跑一地，服務(wù)零距離”的要求，將常駐輪駐、隨叫隨駐等力量與村級綜治中心進行優(yōu)化整合，對矛盾糾紛實行鄉(xiāng)級統(tǒng)一派單，各部門依據(jù)職能各負其責，形成鄉(xiāng)、村、組上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛大調(diào)處工作格局。自規(guī)范化建設(shè)以來，綜治中心已經(jīng)接待群眾來信來訪13批次21人次，排查矛盾糾紛84起，調(diào)處成功76起，調(diào)解成功率達90.47%，真正建立“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的矛盾糾紛調(diào)處格局。目前，“有矛盾找綜治中心、有訴求找綜治中心”已成為軒崗2.97萬民眾普遍共識。

群眾各類訴求“一站式解決”

“翡翠直播交易頻繁，爭論大，經(jīng)常發(fā)生糾紛事件。我們綜治中心的目標就是提前介入，公正調(diào)解，讓糾紛在初露苗頭時就得到解決、平息爭論?！比瘥愂兄閷汈浯湫袠I(yè)人民調(diào)解委員會相關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，瑞麗市社會治安綜合治理中心定位為多元解紛“終點站”，力求做到群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。將人民群眾來訪接待中心（信訪接待中心）、矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心、心理健康服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等平臺融合共建，6家政法單位常駐實體化辦公，19家市直部門、行專調(diào)解組織、律師等調(diào)解力量輪駐、隨駐，組建矛盾糾紛大調(diào)解格局。全市8鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)場及60個村（社區(qū)）綜治中心同步建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的大綜治格局。

2024年以來，組織市級聯(lián)席會議18場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級聯(lián)席會議144場，實現(xiàn)矛盾糾紛化解率達82%。

去年以來，瑞麗市成功化解“跨普洱市1·06婚戀糾紛”“跨梁河縣瞿某某婚戀糾紛”“勐秀鄉(xiāng)12年土地糾紛”等一批高風險糾紛。全市組建調(diào)解委員會60個，吸納持證調(diào)解員577名，設(shè)立四級人民調(diào)解組織，實現(xiàn)全市調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

同時，依托“云治理”平臺，網(wǎng)格員通過手機端實時上傳發(fā)現(xiàn)的矛盾、問題，綜治中心受理，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、上報、流轉(zhuǎn)、處置、反饋”的閉環(huán)管理。截至目前，通過“云治理”系統(tǒng)共登記處理矛盾糾紛700余條，實現(xiàn)全市矛盾糾紛排查調(diào)處、婚戀矛盾糾紛等信息交換共享。

今年以來，瑞麗市綜治中心推動政法單位、行管部門及屬地排查突出隱患問題，共排查矛盾風險365件，化解302件，按照“四定三包”穩(wěn)控63件，報送典型經(jīng)驗材料20余份，轄區(qū)內(nèi)接警量、治安刑事案件量逐年下降，瑞麗市珠寶翡翠行業(yè)人民調(diào)解委員會主任張廣存入選全國模范人民調(diào)解員，2024年全省安全感滿意度測評大幅攀升，取得歷史最好成績。

云南網(wǎng)記者趙崗