“鄭某開墾耕地的山場林木稀少，造成損失較少，且該地塊已被納入張墩村耕地恢復(fù)圖斑地塊，可酌情不對其作行政處罰。”近日，湖北省大悟縣人民檢察院在辦理一起涉及非法占用農(nóng)用地的行刑反向銜接案件過程中，通過實地調(diào)查走訪、多方聯(lián)動，精準把握了行政處罰的準確性與必要性，既堅守了法律底線，又實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一。

經(jīng)查，2023年12月中旬，鄭某在未辦理林地征占用許可手續(xù)的情況下，擅自雇請挖掘機在宣化店鎮(zhèn)張墩村某山場開墾耕地，用于種植西瓜、辣椒等農(nóng)作物，面積達12.2畝，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

2025年7月4日，案件移送至大悟縣人民檢察院審查起訴，鑒于鄭某具有自首、自愿認罪認罰、積極補種修復(fù)等從輕和減輕情節(jié)，該院依法作出相對不起訴決定。

之后，案件依程序移送至該院行政檢察部門進行行刑反向銜接審查。檢察官并未止步于書面審查，卷內(nèi)一句“鄭某在某山場開墾的荒地，目前已被定于大悟縣宣化鎮(zhèn)張墩村耕地恢復(fù)圖斑地塊”的記載引發(fā)檢察官深入思考：鄭某毀林的行為涉及流域綜合治理，應(yīng)予進行行政處罰，但張墩村是否真實存在“退林還耕”規(guī)劃？其次張墩村“退林還耕”范圍是否包括被鄭某非法占用的12.2畝林地面積？這些問題直接關(guān)系到行政處罰的準確性與必要性。

為查明真相，檢察官頂著烈日赴張墩村某山場實地調(diào)查，通過與村“兩委”負責人、縣林業(yè)局及自然資源和規(guī)劃局工作人員深入溝通核實，最終確認，該地塊確實已于2025年被納入張墩村耕地恢復(fù)圖斑，屬“退林還耕”范圍。檢察官結(jié)合實際情況，根據(jù)縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局出具的書面證明材料，立即依照法律程序終結(jié)審查，即不建議行政機關(guān)對鄭某進行行政處罰。至此，全案畫上了圓滿的句號。

下一步，大悟縣人民檢察院將繼續(xù)規(guī)范推進行刑反向銜接工作，將反向銜接工作融入縣域高質(zhì)量發(fā)展大局，準確把握罰與不罰的裁量尺度，既當好法律的“守門人”，又做好政策的“銜接人”，更努力成為群眾的“貼心人”，切實讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

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