印度最近的日子不太好過,剛看著沙特和巴基斯坦軍事結(jié)盟,自己的中東布局受挫,轉(zhuǎn)頭又被美國從背后捅了一刀。
當(dāng)?shù)貢r間18日,美國特朗普政府宣布,取消2018年授予的印度運營伊朗恰巴哈爾港的制裁豁免。美方還特別強調(diào),豁免撤銷生效后,參與恰巴哈爾港運營或相關(guān)活動的人員,都將面臨相應(yīng)制裁。
這意味著,自9月29日起,任何參與恰巴哈爾港運營的印度人員,以及涉及該港口的商業(yè)活動——包括設(shè)備采購、資金結(jié)算和運輸物流等,都可能被美國認(rèn)定為“協(xié)助伊朗逃避制裁”,進而遭到美方制裁。
對美國而言,這不過是修改一份文件的小事,但對伊朗和印度來說,情況卻復(fù)雜得多。
恰巴哈爾港對伊朗意義重大,是波斯灣沿岸的“生命線”之一。借助這個港口,伊朗能更便捷地與周邊國家開展貿(mào)易,出口石油、礦產(chǎn),同時接收來自中亞和南亞的貨物。2018年特朗普政府給予制裁豁免時,不少企業(yè)看到合作機會,紛紛與伊朗洽談合作,印度便是其中之一。
去年5月,印度與伊朗正式達成合作,簽署了一份為期十年的恰巴哈爾港開發(fā)運營合同。根據(jù)合同,印度總投資3.7億美元,其中1.2億美元用于采購港口設(shè)備,2.5億美元投入港口交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
事實上,印度對恰巴哈爾港的關(guān)注并非近一兩年。早在2003年,印度就提出開發(fā)該港口的想法;2016年,雙方簽署了初步的開發(fā)合作協(xié)議。印度如此看重這里,核心原因是將其視為與中國進行地緣戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵節(jié)點。
恰巴哈爾港與中國投資的巴基斯坦瓜達爾港相距僅約100公里,地理位置極具戰(zhàn)略價值。印度將其視作對抗中巴的“關(guān)鍵籌碼”:一方面,能繞過宿敵巴基斯坦的陸地封鎖,直接連通阿富汗與中亞地區(qū)2.5億消費者的市場;另一方面,可牽制中國在巴基斯坦運營的瓜達爾港樞紐。
與此同時,印度還計劃通過恰巴哈爾港連接“國際南北運輸走廊”,將其作為蘇伊士運河的替代航線,以此抗衡中國的“一帶一路”倡議,把這里打造成莫迪政府應(yīng)對中國的“戰(zhàn)略咽喉”。
然而,美國此次撤銷豁免的操作,直接讓印度多年的計劃付諸東流。原本想依托恰巴哈爾港與中國競爭,如今卻變得難上加難。想必莫迪在得知這一消息時,也會無奈感嘆:前幾天和特朗普的通話,算是白說了!
顯然,莫迪高估了美國對印度戰(zhàn)略的包容度,也低估了美國政策的多變性。
如今,印度被迫面臨艱難抉擇:若向美國妥協(xié),對抗中國的“戰(zhàn)略咽喉”將被掐斷;若繼續(xù)與伊朗合作,印度公司在美國的賬戶可能被凍結(jié),資產(chǎn)也會遭到查封。
總而言之,美國這一紙制裁令,如同突然掐斷了恰巴哈爾港的“氧氣”,讓印度的整體計劃近乎停滯。最終印度會發(fā)現(xiàn),不僅投入的巨額資金可能血本無歸,精心設(shè)計的戰(zhàn)略遭遇重創(chuàng),還會在外交上陷入“里外不是人”的尷尬境地。
或許,接下來,來莫老仙又準(zhǔn)備要出發(fā)來中國了。
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