越南胡志明市（TP HCM）行政區(qū)劃大刀闊斧改革后，一場(chǎng)“陣痛”正在基層悄然上演。吉萊坊（ph??ng Cát Lái）、舊邑坊（ph??ng Gò V?p）等合并后的新坊，表面看干部人數(shù)充足，實(shí)則陷入“有人卻用不上，要用卻沒人”的尷尬境地。這場(chǎng)改革，暴露了行政體系在“瘦身”與“強(qiáng)體”之間的深層矛盾。

9月17日，吉來坊公共行政服務(wù)中心工作人員為民眾辦理證件

吉萊坊，由原吉萊與盛美利（Th?nh M? L?i）合并而成，面積近20平方公里，人口近6.8萬(wàn)，被賦予打造港口經(jīng)濟(jì)和物流中心的重任。然而，60名干部到位后，運(yùn)行近三個(gè)月卻舉步維艱。問題出在哪？專業(yè)錯(cuò)配。一位原科技科的會(huì)計(jì)，被安排負(fù)責(zé)數(shù)字轉(zhuǎn)型；一位檔案管理員，突然要處理復(fù)雜的內(nèi)務(wù)工作。他們不是不努力，而是“專業(yè)不對(duì)口”，如同讓外科醫(yī)生去教數(shù)學(xué)，縱有滿腹經(jīng)綸，也難以下筆。

更嚴(yán)峻的是，城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)投資等全新領(lǐng)域，坊內(nèi)竟無一人具備相關(guān)專業(yè)背景。過去只需審批房屋修繕，如今要審核建筑許可，涉及圖紙分析、密度計(jì)算等高技術(shù)要求，干部們只能“邊做邊學(xué)”，領(lǐng)導(dǎo)不得不“手把手教”甚至“親自上陣”，壓力巨大。正如 吉萊 坊主席武晉官（V? T?n Quan）所言，所有壓力都?jí)涸诹祟I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)肩上。

城市規(guī)劃是許多區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏人員的領(lǐng)域

這并非個(gè)案。舊邑坊接收的內(nèi)務(wù)干部，原本只懂勞動(dòng)管理，如今卻要包攬政策、干部、紀(jì)律等全部?jī)?nèi)務(wù)，從“專才”變“通才”，難度可想而知。一位原副郡長(zhǎng)若轉(zhuǎn)任坊主席，面對(duì)數(shù)千億越南盾的公共投資審批，可能也會(huì)因缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)參謀而束手無策。市委書記陳流光（Tr?n L?u Quang）一針見血地指出：這是“機(jī)械性合并”帶來的“有冗員，無能人”困境。

改革的初衷是精簡(jiǎn)高效，但若只做“加減法”，忽視“乘除法”，則可能事與愿違。118號(hào)法令要求“一站式”服務(wù)中心的公務(wù)員有兩年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這本是好事，卻導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)豐富的干部被抽調(diào)到服務(wù)窗口，而核心科室反而缺人，加劇了“專業(yè)空心化”。

公務(wù)員Hoách V?n Duyên擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、工貿(mào)等領(lǐng)域，他從原舊邑郡調(diào)任，但被指派到舊邑坊公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)文件接收工作

所幸，問題已被正視。胡志明市內(nèi)務(wù)局局長(zhǎng)范氏清賢（Ph?m Th? Thanh Hi?n）已聯(lián)合干部學(xué)院和經(jīng)濟(jì)大學(xué)，計(jì)劃對(duì)基層干部進(jìn)行招標(biāo)、土地估價(jià)、會(huì)計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域的再培訓(xùn)。這無疑是正確的方向——改革不能只靠“拆并”，更要靠“賦能”。唯有讓干部的專業(yè)能力與崗位需求精準(zhǔn)匹配，讓“能做事的人”真正頂上去，這場(chǎng)行政變革才能從“物理合并”走向“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)真正的高效與活力。