編者按 習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局。脫薄工作是人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要抓手，是履行人民法院職責(zé)使命、服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的重要舉措。2024年初，最高人民法院黨組在全國法院部署開展加強(qiáng)相對薄弱基層法院建設(shè)工作。今年8月，最高人民法院院長張軍率領(lǐng)調(diào)研組深入貴州法院調(diào)研時(shí)指出，身處薄弱更要奮力爭先，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求“求其上”，奮力實(shí)現(xiàn)“得其上”。如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和張軍院長在貴州調(diào)研時(shí)的講話精神，扎實(shí)推進(jìn)脫薄攻堅(jiān)工作？本欄目特邀貴州省高級人民法院黨組書記、院長茆榮華撰寫評論文章，敬請關(guān)注。

貴州省高級人民法院黨組書記、院長 茆榮華

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。我們黨一貫重視抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。2024年1月，全國高級法院院長會(huì)議作出部署，加強(qiáng)相對薄弱基層法院建設(shè)，最高人民法院直接聯(lián)系，上級法院及各業(yè)務(wù)條線強(qiáng)化幫扶，基層法院“重自強(qiáng)”，共同解決訴訟服務(wù)供給、審判工作質(zhì)效、干部隊(duì)伍素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面的薄弱環(huán)節(jié)。在最高人民法院統(tǒng)籌部署和有力指導(dǎo)下，貴州法院堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、固本強(qiáng)基、擔(dān)當(dāng)作為、爭先創(chuàng)優(yōu)”工作思路，首批8家相對薄弱法院如期脫薄出列，第二批9家相對薄弱法院建設(shè)正在深入推進(jìn)。2025年8月，最高人民法院院長張軍率調(diào)研組到貴州法院調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，身處薄弱更要奮力爭先，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求“求其上”，奮力實(shí)現(xiàn)“得其上”。張軍院長的講話為貴州法院脫薄工作進(jìn)一步指明方向，增進(jìn)信心，注入動(dòng)能。貴州法院將認(rèn)真落實(shí)張軍院長講話要求，錨定“求其上，努力得其上”，抓牢抓實(shí)脫薄工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省法院工作整體躍升，奮力為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)貴州新風(fēng)采提供有力司法服務(wù)和保障。

　　提高政治站位，增強(qiáng)薄弱法院建設(shè)責(zé)任感使命感。根本固者，華實(shí)必茂。習(xí)近平總書記對大抓基層、做好政法基層基礎(chǔ)工作高度重視，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎(chǔ)在基層”?；鶎臃ㄔ荷硖幗鉀Q矛盾糾紛的第一線、密切聯(lián)系群眾的最前沿，承擔(dān)著懲罰犯罪、保護(hù)人民，定分止?fàn)?、維護(hù)公正的重要職責(zé)，是人民群眾評價(jià)審判質(zhì)效好不好、公正司法感受度高不高的主要窗口。最高人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前一些基層法院不適應(yīng)、跟不上新形勢新任務(wù)新要求的現(xiàn)實(shí)困境，下決心在全國部署開展薄弱法院建設(shè)工作，充分彰顯了政治擔(dān)當(dāng)、深謀遠(yuǎn)慮和求真務(wù)實(shí)。對此，我們應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加深學(xué)習(xí)理解，提高政治站位。一是要深刻認(rèn)識加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。脫薄工作是人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求，是人民法院貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）、以高質(zhì)量司法服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化的重要舉措，是解決基層法院突出問題、以點(diǎn)帶面提升審判工作水平的迫切需要，要從政治上深刻認(rèn)識其重要性，作為一項(xiàng)長期任務(wù)，持續(xù)抓深、抓實(shí)、抓出成效。二是要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍素能、管理水平、保障水平等方面是否相對較弱、總體滯后是確定法院是否薄弱的主要標(biāo)準(zhǔn)，必然也是脫薄工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要深入調(diào)研分析、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、剖析致弱根源，才能對癥下藥、有的放矢，確保措施管用、成效明顯，讓人民群眾切實(shí)看到薄弱法院“舊貌換新顏”，感受到司法審判不斷提質(zhì)增效。三是要聚力形成齊抓共管薄弱法院建設(shè)的濃厚氛圍。被貼上薄弱法院的標(biāo)簽是相對的，未被確定為薄弱法院并不意味是先進(jìn)的，就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。薄弱法院理應(yīng)正視現(xiàn)狀、直面問題、知弱圖強(qiáng)、奮起直追，力爭早日實(shí)現(xiàn)脫薄向強(qiáng)；非薄弱法院要保持清醒，善于舉一反三，自加壓力，對標(biāo)先進(jìn)，找差距、查不足，力爭全面發(fā)展、更強(qiáng)更優(yōu)。脫薄工作是各家法院的共同任務(wù)，要形成全國法院“一盤棋”，真正實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面促推基層審判工作現(xiàn)代化水平新提升。

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升為大局服務(wù)為人民司法效能。志不求易，事不避難。張軍院長指出，薄弱法院要更加“重自強(qiáng)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，把握發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，培樹、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。薄弱法院激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是把貫徹落實(shí)《意見》作為審判執(zhí)行工作的總綱和主線，在著力提升過硬政治能力、公正司法能力、依法履職能力、審判管理能力、狠抓落實(shí)能力上持續(xù)用力、久久為功。一是要提升過硬政治能力。始終牢記“人民法院首先是政治機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審判工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。例如，貴州法院建立“從政治上看，從法治上辦”案例剖析講評機(jī)制，薄弱法院定期開展講評會(huì)，干警從政治上看、從法治上辦的意識和能力明顯增強(qiáng)。二是要提升公正司法能力。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。要堅(jiān)持“如我在訴”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。以貴州法院為例，通過深入開展“案件質(zhì)量提升三年行動(dòng)”，錨定提升審判質(zhì)量這一主體目標(biāo)，以隊(duì)伍建設(shè)保障、數(shù)字法院賦能為“兩翼”，扎實(shí)開展案件質(zhì)量提升工程、人才隊(duì)伍強(qiáng)院工程、數(shù)字法院建設(shè)工程，薄弱法院審判質(zhì)量整體趨優(yōu)、持續(xù)向好，截至目前，第一、二批17家薄弱法院有9家實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。三是要提升依法履職能力。以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是黨和人民對審判工作的職責(zé)要求。薄弱法院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、司法服務(wù)中心大局、加強(qiáng)民生司法保障等方面積極作為。比如，作為全國相對薄弱法院的銅仁市萬山區(qū)人民法院、畢節(jié)市納雍縣人民法院、黔西南布依族苗族自治州冊亨縣人民法院三家基層法院，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過構(gòu)建“1﹢6”訴前調(diào)解體系、成立“銀齡調(diào)解”工作室等方式，促推矛盾糾紛及時(shí)化解。四是要提升審判管理能力。審判管理作為司法審判業(yè)務(wù)工作的中樞，管理水平明顯提升是脫薄條件之一。要強(qiáng)化院庭長“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，樹立“大管理觀”，貫通審判管理與政務(wù)管理、隊(duì)伍管理，通過科學(xué)的審判管理，把管住“案”作為管好“人”、治好“院”的落腳點(diǎn)和有力抓手。薄弱法院要充分用好數(shù)據(jù)會(huì)商、案件閱核等制度機(jī)制和“法答網(wǎng)”“案例庫”等資源平臺(tái)，補(bǔ)強(qiáng)能力不足、人才欠缺、審判質(zhì)效偏低的短板。五是要提升狠抓落實(shí)能力。一分部署，九分落實(shí)。貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)上級工作要求、全面從嚴(yán)管黨治院有差距，是導(dǎo)致薄弱的共性原因和問題根源，脫薄關(guān)鍵在于對標(biāo)對表黨中央決策部署、黨委中心工作和人民群眾日益增長的多元司法需求，不折不扣、善作善為抓落實(shí)、促完善，不斷提升強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)的能力。第一批已脫薄法院仍要保持定力，更加注重“回頭看”，做到“脫薄不脫管、摘帽不摘責(zé)”。

　　強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決脫薄法院實(shí)際困難。致薄并非“一日之寒”，以貴州薄弱法院為例，多數(shù)地處邊遠(yuǎn)貧困、條件艱苦地區(qū)，底子薄、力量弱，審判質(zhì)效和整體工作相對偏弱、長期落后，依靠自身力量短期難以改觀，需要上級法院重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。最高人民法院確定“最高法院統(tǒng)籌、高級法院主導(dǎo)、中級法院主抓、基層法院主責(zé)”的脫薄工作原則，同時(shí)最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)和各部門率先垂范，直接聯(lián)系幫扶薄弱法院，為全國法院樹立榜樣，匯聚脫薄工作強(qiáng)大合力。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院的做法，確保脫薄工作取得成效。一是要壓實(shí)指導(dǎo)幫扶責(zé)任。明確責(zé)任才能落實(shí)有力，上級法院指導(dǎo)幫扶責(zé)任要具體落實(shí)到院領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到人，避免相互推諉、甩包袱，樹立“脫薄不到位首先向上問責(zé)”的工作導(dǎo)向。貴州高院、各中院嚴(yán)格落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，采取幫扶領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、幫扶干部、業(yè)務(wù)條線一對一“四個(gè)一對一”措施，構(gòu)建“掛點(diǎn)聯(lián)系、蹲點(diǎn)幫扶、結(jié)對共建、條線指導(dǎo)”四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，從制度上保障了脫薄工作高質(zhì)效推進(jìn)。二是要強(qiáng)化脫薄跟蹤問效。脫薄工作不是走形式、走過場，要堅(jiān)決避免形式主義，防止整改措施“浮于表面”、數(shù)據(jù)指標(biāo)“美化造假”、脫薄進(jìn)展“避重就輕”。要堅(jiān)持薄弱法院“一院一檔”管理制度，逐一列明問題清單、任務(wù)清單、進(jìn)展清單，幫扶領(lǐng)導(dǎo)定期下沉走訪，調(diào)度推進(jìn)情況、取得成效及存在問題，及時(shí)全面評估，共同研究確定下一步工作措施，提升脫薄工作實(shí)效性。三是要積極爭取黨委政府支持。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是司法審判事業(yè)發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)脫薄工作，既是政治要求，也是基本原則，更是有效方法。以貴州法院為例，通過主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、黨委政法委請示報(bào)告，得到組織、人社、財(cái)政等部門大力支持，“兩庭”建設(shè)、審判輔助人員招聘等歷史遺留保障問題得到基本解決，薄弱法院基礎(chǔ)保障明顯改善。

　　求其上者，雖艱必達(dá)其巔；謀其遠(yuǎn)者，雖遠(yuǎn)必致其境。抓實(shí)相對薄弱法院建設(shè)，是貫徹習(xí)近平法治思想、落實(shí)《意見》、推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的必答題。貴州法院將以“求其上”的格局定標(biāo)，以“得其上”的決心實(shí)干，迎難而上，攻堅(jiān)克難，以加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)為撬點(diǎn)建強(qiáng)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)審判工作現(xiàn)代化，奮力為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法力量。

來源：貴州高院、人民法院報(bào)

主編｜王 錢 責(zé)編｜樊 淦

編輯｜任江濤