9月22日，外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會(huì)。

路透社記者提問(wèn)，上周，特朗普首次將H-1B工作簽證申請(qǐng)費(fèi)用提升至10萬(wàn)美元。我有兩個(gè)問(wèn)題，這一政策將會(huì)對(duì)中國(guó)科技公司人員產(chǎn)生什么影響？中方這幾年在吸引外國(guó)科技人才方面采取了什么政策，以及是否會(huì)有新政策出臺(tái)？

郭嘉昆資料圖 圖源：外交部網(wǎng)站

“關(guān)于你提到的第一個(gè)問(wèn)題，中方對(duì)美國(guó)的簽證政策不作評(píng)論。”郭嘉昆表示。

“關(guān)于你提到的第二個(gè)問(wèn)題，在全球化時(shí)代人才的跨國(guó)流動(dòng)，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)歡迎全球各行業(yè)各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才來(lái)到中國(guó)、扎根中國(guó)，共同推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步，也成就個(gè)人事業(yè)的發(fā)展?！惫卫フf(shuō)。

延伸閱讀

美H-1B新規(guī)引發(fā)大混亂 有印度人花8000美元買(mǎi)機(jī)票返美

美國(guó)總統(tǒng)特朗普19日簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用提高至10萬(wàn)美元，并稱(chēng)此舉旨在確保美國(guó)引進(jìn)的是高技能、不能被美國(guó)人替代的人才。此前H-1B簽證費(fèi)用通常為數(shù)千美元。這筆巨額資金將對(duì)亞馬遜、微軟、Meta、谷歌等科技巨頭造成直接沖擊，它們一直依賴(lài)H-1B項(xiàng)目雇用包括軟件開(kāi)發(fā)工程師在內(nèi)的外國(guó)員工。

在剛過(guò)去的周末，美國(guó)企業(yè)陷入一片混亂，緊急叫回正在海外旅行的受影響員工，評(píng)估政策調(diào)整產(chǎn)生的影響。盡管白宮20日對(duì)新規(guī)的適用人群等具體內(nèi)容作出進(jìn)一步解釋?zhuān)腥诵稳?，整個(gè)政策依舊“處處都是問(wèn)號(hào)”。提高H-1B簽證費(fèi)又將對(duì)美國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成怎樣的長(zhǎng)期影響？美國(guó)輿論對(duì)于這一問(wèn)題的答案充滿不安。與此同時(shí)，這項(xiàng)新規(guī)又給近期磕磕絆絆的美印關(guān)系增添新問(wèn)題：按國(guó)籍看，印度人是去年獲得H-1B簽證最多的人群，占比超過(guò)70%。

據(jù)印媒21日?qǐng)?bào)道，在一架從舊金山起飛的國(guó)際航班上，關(guān)于H-1B簽證的消息引發(fā)機(jī)艙內(nèi)印度旅客的慌亂（《印度時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）

如同“在霧中飛行”

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，H-1B簽證允許美國(guó)雇主在找不到合格美國(guó)雇員的情況下，雇用具有專(zhuān)業(yè)技能的外國(guó)員工。持有者最長(zhǎng)可在美國(guó)工作6年時(shí)間。現(xiàn)在，美國(guó)每年發(fā)放的新H-1B簽證數(shù)量上限為8.5萬(wàn)份。美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）稱(chēng)，科技企業(yè)一直是該簽證計(jì)劃的主要受益者。在線零售商亞馬遜是獲得H-1B簽證最多的企業(yè)，今年已有超過(guò)1萬(wàn)份?！都~約時(shí)報(bào)》說(shuō)，根據(jù)一項(xiàng)今年早些時(shí)候的估算，美國(guó)有大約73萬(wàn)名H-1B簽證持有者。

據(jù)彭博社報(bào)道，特朗普簽署公告后，亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、微軟等企業(yè)紛紛警告身在海外的H-1B簽證持有者在20日返美，否則他們?nèi)刖晨赡苊媾R阻礙。根據(jù)白宮的說(shuō)法，新規(guī)定21日生效。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》描述稱(chēng)，一些公司的人力資源部門(mén)將員工名單分派下去，試圖確定他們的位置，以便在需要時(shí)幫忙預(yù)訂航班。公司高管們整夜都在發(fā)消息交流。一名移民律師說(shuō)，在他的客戶中，有人正在位于國(guó)際水域的郵輪上，有人難以找到飛往美國(guó)的航班。

“機(jī)艙內(nèi)的恐慌?！薄队《葧r(shí)報(bào)》21日稱(chēng)，在舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于擔(dān)心離開(kāi)美國(guó)后無(wú)法返回，數(shù)名印度乘客在起飛前幾分鐘下飛機(jī)。該航班據(jù)稱(chēng)最終延誤了3個(gè)多小時(shí)。英國(guó)廣播公司（BBC）描述了另外一名印度人的遭遇：為了從家鄉(xiāng)趕回美國(guó)，他花了8000美元的機(jī)票費(fèi)。路透社說(shuō)，在中國(guó)的社交媒體上，一名用戶稱(chēng)自己像是“H-1B奴隸”，中斷了在東京的假期匆忙返美，猶如經(jīng)歷了“現(xiàn)實(shí)版《速度與激情》”。

圖為白宮新聞秘書(shū)卡羅琳·萊維特（視頻截圖）

一片混亂中，美國(guó)政府試圖作出澄清。據(jù)CBS等美媒報(bào)道，白宮新聞秘書(shū)萊維特及其他白宮官員20日通過(guò)社交平臺(tái)或媒體發(fā)布消息稱(chēng)，10萬(wàn)美元是一次性費(fèi)用，新規(guī)定不適用于續(xù)簽或者當(dāng)前簽證持有者，也不適用于今年參與抽簽的申請(qǐng)者。而就在19日，美商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克稱(chēng)，10萬(wàn)美元是每年支付的費(fèi)用?！都~約時(shí)報(bào)》說(shuō)，盡管白宮作出了解釋?zhuān)嗉移髽I(yè)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。有律師表示，目前仍處于信息不明的狀態(tài)，他們?nèi)缤霸陟F中飛行”。

可能適得其反

《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，此次措施調(diào)整意味著美國(guó)對(duì)H-1B簽證發(fā)放機(jī)制的重大改革。該簽證項(xiàng)目對(duì)美企填補(bǔ)科技行業(yè)及其他領(lǐng)域的崗位空缺至關(guān)重要，但長(zhǎng)期以來(lái)是美國(guó)移民爭(zhēng)議的核心話題。強(qiáng)硬派認(rèn)為，H-1B簽證損害了美國(guó)本土民眾利益，但很多公司管理者表示，H-1B簽證有助于美國(guó)企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)門(mén)羅風(fēng)投合伙人達(dá)斯20日在社交媒體上表示，美國(guó)政府的新決定“會(huì)降低吸引世界上最聰明人才到美國(guó)的積極性”，這將影響美國(guó)的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力?！都~約時(shí)報(bào)》引述分析人士的話說(shuō)，預(yù)計(jì)企業(yè)將不得不重新評(píng)估其對(duì)H-1B簽證計(jì)劃的整體態(tài)度。

CBS引述研究機(jī)構(gòu)美國(guó)政策國(guó)家基金會(huì)執(zhí)行董事安德森的話說(shuō)，如果新的政策促使美國(guó)將工作崗位轉(zhuǎn)移到海外，尤其是與研發(fā)等相關(guān)的職位，那么此舉可能適得其反。另外一個(gè)影響是，國(guó)際學(xué)生可能將減少對(duì)赴美學(xué)習(xí)的興趣。

美國(guó)沃森移民律師事務(wù)所創(chuàng)始人沃森的客戶大多是小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。她告訴BBC，這項(xiàng)決定對(duì)自己的許多客戶來(lái)說(shuō)可能是“致命一擊”，“他們幾乎會(huì)被高昂的價(jià)格擠出去”。此外CNN提到，新規(guī)可能導(dǎo)致外籍員工難以在美國(guó)獲得初級(jí)職位。

印度發(fā)出警告

據(jù)BBC報(bào)道，按國(guó)籍看，印度人是去年獲得H-1B簽證最多的人群，占比超過(guò)70%，位居第二的是中國(guó)人，占11.7%。BBC稱(chēng)，印外交部20日警告說(shuō)，新的H-1B簽證申請(qǐng)費(fèi)將對(duì)相關(guān)家庭造成“干擾”，從而帶來(lái)“人道主義后果”。印度科技醫(yī)療事務(wù)領(lǐng)域資深專(zhuān)業(yè)人士杜塔21日在社交平臺(tái)上寫(xiě)道，美政府無(wú)法在沒(méi)有國(guó)會(huì)同意的情況下廢除H-1B簽證計(jì)劃，因此將其變成了一種“經(jīng)濟(jì)脅迫武器”。他提到美國(guó)對(duì)印度加征50%關(guān)稅、威脅制裁等，稱(chēng)“每一個(gè)信號(hào)都非常清晰”，美國(guó)希望印度在多個(gè)方面讓步。

美國(guó)工作簽證申請(qǐng)費(fèi)漲至10萬(wàn)美元后，大量印度籍員工購(gòu)機(jī)票返回美國(guó)（資料圖）

美國(guó)“歐亞評(píng)論”網(wǎng)站21日文章認(rèn)為，10萬(wàn)美元的H-1B簽證費(fèi)是一記令人震驚的警鐘，提醒人們?nèi)蚩萍己鸵泼窀窬忠寻l(fā)生重大變化。而對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，這是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”承諾的可預(yù)見(jiàn)延續(xù)。美國(guó)依舊對(duì)高技能人才開(kāi)放，但僅限于那些技能不可替代的人才，“黃金卡”政策就體現(xiàn)了這種重新校準(zhǔn)。

“黃金卡”是特朗普19日簽署的另一項(xiàng)行政令：個(gè)人向美國(guó)財(cái)政部繳納100萬(wàn)美元，或者由企業(yè)贊助繳納200萬(wàn)美元，就能通過(guò)“黃金卡”項(xiàng)目獲得加速審批的簽證待遇。

“歐亞評(píng)論”刊文說(shuō)，更新后的美國(guó)移民政策在其實(shí)施過(guò)程中將具有意圖性、選擇性和交易性。提高H-1B 簽證費(fèi)將在全球范圍內(nèi)造成一些影響。在印度，它暴露了該國(guó)過(guò)度依賴(lài)美國(guó)簽證政策的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)而言，影響較小。在歐洲國(guó)家和加拿大眼中，這甚至可能是一個(gè)吸引優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才的機(jī)會(huì)。