宋 偉

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授

特朗普的第二個任期還沒展開多久，已經(jīng)在世界政治中掀起了巨大的風(fēng)浪。他的許多言論和行為踐踏了美國建國以來的許多基本原則：關(guān)稅戰(zhàn)四面開花、謀求不公平的關(guān)稅待遇——別的國家要對美國零關(guān)稅，而美國則要對它們征收關(guān)稅；俄烏沖突中以中立者自居，不愿意譴責俄羅斯和大力援助烏克蘭，相反還趁人之危覬覦烏克蘭的礦產(chǎn)；在格陵蘭島和巴拿馬運河的問題上更是典型的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。美國的國際信譽和軟實力一落千丈。在內(nèi)政治理上，特朗普表現(xiàn)出赤裸裸的以“忠誠”為標準的導(dǎo)向，大搞打擊報復(fù)，內(nèi)閣會議吹牛拍馬、毫無底線。美國作為“自由民主國家”的形象已經(jīng)受到巨大的損害，但特朗普的這些做法是否會導(dǎo)致美國陷入一場不可挽回的衰敗？

首先，需要認清楚特朗普可以興風(fēng)作浪的力量來源。這些力量來源既可以賦予他相應(yīng)的能力和權(quán)力，但也會對他構(gòu)成限制。特朗普最重要的力量來源自然是他的美國總統(tǒng)職位。美國是世界上的霸權(quán)國，擁有各領(lǐng)域的超強實力，他作為總統(tǒng)有很大的權(quán)力可以來動用這些實力，例如打擊伊朗的核設(shè)施、對外征收關(guān)稅、任命軍隊和政府的高級官員等。但總統(tǒng)職位四年選舉一次，而且不能超過兩個任期，這就意味著特朗普的權(quán)力只剩下三年多。當然，特朗普也可以通過培養(yǎng)接班人的方式在下臺后繼續(xù)保有影響力，不折不扣執(zhí)行他現(xiàn)在的執(zhí)政路線，但這恐怕并非易事，因為鐵桿的“特粉”并不是能決定選舉結(jié)果的關(guān)鍵因素，關(guān)鍵還在于搖擺州、獨立選民?！疤胤邸敝皇翘乩势斋@得權(quán)力的一個基礎(chǔ)，但并不是他興風(fēng)作浪的直接力量來源。

其次，特朗普的內(nèi)政外交是否會在短期內(nèi)摧毀美國的民主、經(jīng)濟發(fā)展？筆者對這兩個方面的估計都是“不太可能”。領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略的確會極大影響到國家的興衰命運，但不同政治結(jié)構(gòu)下，領(lǐng)導(dǎo)人的行動范圍、影響力都有明顯的差異。威廉二世之所以能以一己之力打斷德國的崛起進程，與他不受到太多的分權(quán)制衡約束有關(guān)，例如毫無意義的海軍軍備競賽決定性惡化了與英國的關(guān)系。但是，在分權(quán)制衡的體制下，領(lǐng)導(dǎo)人即便奉行錯誤的路線，也會受到許多的掣肘，例如國會、最高法院的阻礙。從目前來看，美國的最高法院仍然具有較強的獨立性，而共和黨在國會的優(yōu)勢并不明顯，2026年的中期選舉也會影響到特朗普任期后兩年的施政能力。從經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等角度來說，特朗普的一些政策雖然極端，但也不是完全錯誤的，一定程度上是對民主黨政策的“糾偏”，可能也有利于美國國家實力的恢復(fù)。甚至他的一些訛詐政策，短期內(nèi)可能的確會促進美國的經(jīng)濟利益，雖然從長期來看損害美國的戰(zhàn)略信譽和戰(zhàn)略利益。

最后，特朗普的各種訛詐政策會讓美國徹底喪失原有的國際地位嗎？特朗普的戰(zhàn)略無疑會極大損害美國的國際信譽與軟實力，但考慮到美國的硬實力、特朗普的任期限制以及各國自身面臨的戰(zhàn)略威脅，各國還是會竭力去維持與美國的關(guān)系，所以短期內(nèi)特朗普所造成的損害不至于使美國徹底喪失原有的國際地位和國際影響力。

當然，如果特朗普式的執(zhí)政路線長期持續(xù)或者不斷腐蝕美國民主的政治和社會根基，那么美國恐怕的確會陷入一場無法挽回的衰敗。但這并不是說，民主黨執(zhí)政就會使美國繼續(xù)保持強大，因為民主黨的許多政策對美國的損害是同樣巨大的。

文章來源：海外看世界

微信編輯：張菁菁

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