來源：環(huán)球時報

中美元首通話后，美國國會眾議員代表團史密斯一行21日抵達中國進行訪問。這是自2019年以來美國眾議院代表團首次訪華，分析普遍認為，這意味著中美在穩(wěn)定雙邊關(guān)系方面取得一大進展。近期中美在軍事、外交和貿(mào)易等領(lǐng)域先后進行高層通話或會談，議員團的訪問進一步顯示，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，外界對中美進一步加強戰(zhàn)略溝通、為世界注入更多確定性的期待更高了。

美國國會眾議員代表團史密斯一行21日抵達中國進行訪問（資料圖）

國際輿論幾乎不約而同地用了“罕見”一詞來描述這次訪問，這固然有近年來諸多因素共同導致的中美交流普遍受阻的原因，但更多反映出國際社會對美國國會“反華大本營”的普遍觀感。就對華政策而言，國會及其下設(shè)機構(gòu)近年來愈發(fā)扮演了負面、消極角色：不斷通過涉臺、涉港、涉疆等議題制造摩擦，借助立法將對華競爭固化為制度框架；與此同時，利用預(yù)算和監(jiān)督權(quán)力，制約、施壓行政部門對華采取更多限制性措施。其做法不僅強化了地緣沖突，也加劇了普通民眾對中國的誤解。這一客觀現(xiàn)實也恰恰顯示出，美國國會議員強化對華溝通與交流的必要性和緊迫性。

史密斯一行在此時訪華，向外界傳遞出三個信號。一是在雙方的協(xié)商下代表團得以成行，是中美溝通交流整體氛圍改善的其中一環(huán)，凸顯出元首外交在中美關(guān)系中不可替代的引領(lǐng)作用；二是表明國會與中國直接接觸、對話交流并不是什么不可想象的事情，不斷出現(xiàn)的反華提案無法掩蓋一部分國會議員希望加強對華交流的愿望；三是此次訪問也可能是一種風向標，推動未來更多議員前往中國，正如史密斯所說，“美國眾議院議員的訪問不應(yīng)該是六七年才一次”。

美國國會在中美關(guān)系上并非沒有發(fā)揮過建設(shè)性作用。1979年1月，中美建交后僅數(shù)日，美國民主黨參議員薩姆·納恩率領(lǐng)的美國參議院跨黨派代表團赴華訪問。訪問結(jié)束后，納恩等議員積極推動對華友好立法，支持在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域開展對華交往。幾十年來影響深遠的《中美科技合作協(xié)定》，就部分得益于這次訪問的推動。納恩在訪華時表示，美國人民迫切希望同中國人民發(fā)展友好關(guān)系。幾十年過去，盡管中美關(guān)系歷經(jīng)風雨，但兩國人民交流合作的根本愿望沒有變，也不會變。從這個意義上說，美國議員團訪華原本可以不必“罕見”。

多年來，不少美國議員對中國的了解高度依賴媒體敘事和單一渠道，容易陷入偏見。通過親眼看到中國社會的實際面貌，他們能夠獲得對中國更客觀、立體和全面的認知。這種認知上的修正雖然難以立刻轉(zhuǎn)化為政策轉(zhuǎn)向，但可以在更深層次削弱極端化言論的政治效用，讓國會內(nèi)部逐漸認識到，面對中國這樣一個體量龐大、與自身利益高度交織的國家，僅靠對抗性立法并不能提供有效的解決方案。代表團中有長期負責軍事事務(wù)的議員，在臺海和南海局勢敏感的背景下，哪怕是有限的交流，也能在降低風險、避免誤判上發(fā)揮作用。

圖為中國和美國國旗（資料圖）

此次訪問為中美關(guān)系打開了一扇新的窗口，但要讓這扇窗口持續(xù)敞開并越開越大，雙方仍需相向而行、共同努力。面對代表團的到訪，中國展現(xiàn)了開放、自信和建設(shè)性的姿態(tài)。這既是大國外交的定力，也是中國堅持通過對話化解矛盾的體現(xiàn)。史密斯一行也表達了推動中美在經(jīng)貿(mào)、軍事等領(lǐng)域?qū)υ挼脑竿?。需要特別指出的是，部分美國國會議員和利益集團為謀取政治私利，不斷操弄反華議題，特別是在臺灣問題上，個別惡劣事件對中美關(guān)系的破壞性尤其突出。比如國會施壓推動李登輝訪美引發(fā)了第三次臺海危機，2022年時任眾議院議長佩洛西竄臺，嚴重沖擊了中美政治互信，導致雙方多領(lǐng)域交流一度基本中斷。這些都是美國國會應(yīng)該汲取的教訓。

中美是全球最重要的兩大經(jīng)濟體，也是具有重大影響力的大國，加強交流合作不僅有利于兩國，也與世界的繁榮安寧息息相關(guān)。正如習近平主席所說，中美完全可以相互成就、共同繁榮，造福兩國、惠及世界。希望史密斯一行的訪華成為一個良好的開端，推動更多美國各界人士來中國走一走、看一看，破除對華的錯誤認知和刻板印象，為兩國友好和共同發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

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美議員罕見訪華，坦言“不能六七年才來一次”

中美元首通話后，美國一個跨黨派代表團9月21日正式訪問中國并與中方會談。這次訪問是自2019年以來美國眾議院代表團首次訪華。分析普遍認為，這是中美在穩(wěn)定雙邊關(guān)系方面取得的一大進展。

路透社注意到，這次跨黨派訪問是在中美元首19日通話之后進行的，雙方都尋求擺脫因貿(mào)易摩擦、美國對華半導體芯片限制、TikTok、南海和臺灣等問題而加劇的緊張關(guān)系。

圖為美國眾議院軍事委員會民主黨領(lǐng)袖亞當·史密斯

代表團由美國眾議院軍事委員會民主黨領(lǐng)袖、華盛頓州眾議員亞當·史密斯（Adam Smith）率領(lǐng)。成員還包括眾議院外交事務(wù)委員會共和黨議員邁克爾·鮑姆加特納，以及眾議院軍事委員會民主黨議員羅·卡納和克里?！ず瓭h。這些議員將在中國停留至周四（25日）。

據(jù)報道，代表團在與中方會晤時表示，隨著中美兩個超級大國在穩(wěn)定關(guān)系方面取得進一步進展，世界兩大經(jīng)濟體需要加強接觸并“打破僵局”，

史密斯說：“我們都承認，中美兩國都有工作要做，以加強這種關(guān)系，美國眾議院不應(yīng)該間隔六七年才來一次。我們需要更多這樣的交流，我們希望，就像你們所說的，這次能打破僵局，讓這種交流更加頻繁?！?/p>

據(jù)美國廣播公司（ABC）報道，史密斯在講話時還說，經(jīng)貿(mào)是這次會談的首要議題，美方也非常關(guān)注兩國的軍事對話?！白鳛檐娛挛瘑T會的成員，我對我們兩國軍隊缺乏更多交流深感擔憂。”

他補充道：“中美是世界上最強大和最有影響力的兩個國家，我們相處融洽并找到在世界上和平共處的方式真的很重要。我真的歡迎你們關(guān)于想要建立和加強這種關(guān)系的言論?！?/p>

9月21日下午，國務(wù)院總理李強在北京人民大會堂會見來華訪問的美國國會眾議員代表團史密斯一行。

李強表示，中美都是世界上有重要影響力的大國，中美關(guān)系保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，符合兩國共同利益和國際社會期待。今年以來，習近平主席同特朗普總統(tǒng)數(shù)次通話，一致認為中美應(yīng)當加強對話與合作，為下階段中美關(guān)系發(fā)展作出戰(zhàn)略指引。中方愿同美方相互尊重、和平共處、合作共贏。希望美方與中方相向而行，共同推動雙邊關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展，既造福兩國，也惠及世界。

李強指出，中美應(yīng)當做攜手發(fā)展的伙伴，真誠相待、相互賦能、彼此成就。中方愿同美方本著平等、尊重、互惠的精神，通過溝通解決各自關(guān)切。希望美國國會正確看待中國和中美關(guān)系，積極促進兩國交流合作，為兩國友好和共同發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

美國駐華大使龐德偉社媒賬戶發(fā)布接待美代表團照片

史密斯9月9日就曾傳出風聲說，眾議院兩黨代表團將于本月晚些時候?qū)χ袊M行正式訪問。

彭博社稱，跨黨派代表團21日在與中方會面前，先由美國駐華大使龐德偉接待。

龐德偉在社交平臺X上發(fā)文稱：“這是自2019年來首度訪華的眾議院代表團。這個跨黨派團隊在管理美中關(guān)系方面扮演著至關(guān)重要的作用?！?/p>

新加坡《聯(lián)合早報》形容，此舉表明中美正加緊接觸，以努力穩(wěn)定雙邊關(guān)系。

自2019年3月以來，美國眾議院議員代表便再未訪華。

當時，時任眾議院“美中工作小組”聯(lián)合主席的華盛頓州民主黨籍眾議員里克·拉森（Rick Larsen），率領(lǐng)美國國會民主、共和兩黨議員團隊，到訪北京和杭州等地，與中方高層官員和中美兩國企業(yè)家進行交流。

不過美國全國廣播公司（NBC）指出，與此次訪問由美中關(guān)系全國委員會贊助不同，史密斯將率領(lǐng)的美國國會官方代表團由聯(lián)邦政府資助。