中美元首通話后,美國國會(huì)眾議員代表團(tuán)史密斯一行21日抵達(dá)中國進(jìn)行訪問。這是自2019年以來美國眾議院代表團(tuán)首次訪華,分析普遍認(rèn)為,這意味著中美在穩(wěn)定雙邊關(guān)系方面取得一大進(jìn)展。近期中美在軍事、外交和貿(mào)易等領(lǐng)域先后進(jìn)行高層通話或會(huì)談,議員團(tuán)的訪問進(jìn)一步顯示,在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下,外界對(duì)中美進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、為世界注入更多確定性的期待更高了。
國際輿論幾乎不約而同地用了“罕見”一詞來描述這次訪問,這固然有近年來諸多因素共同導(dǎo)致的中美交流普遍受阻的原因,但更多反映出國際社會(huì)對(duì)美國國會(huì)“反華大本營”的普遍觀感。就對(duì)華政策而言,國會(huì)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)近年來愈發(fā)扮演了負(fù)面、消極角色:不斷通過涉臺(tái)、涉港、涉疆等議題制造摩擦,借助立法將對(duì)華競爭固化為制度框架;與此同時(shí),利用預(yù)算和監(jiān)督權(quán)力,制約、施壓行政部門對(duì)華采取更多限制性措施。其做法不僅強(qiáng)化了地緣沖突,也加劇了普通民眾對(duì)中國的誤解。這一客觀現(xiàn)實(shí)也恰恰顯示出,美國國會(huì)議員強(qiáng)化對(duì)華溝通與交流的必要性和緊迫性。
史密斯一行在此時(shí)訪華,向外界傳遞出三個(gè)信號(hào)。一是在雙方的協(xié)商下代表團(tuán)得以成行,是中美溝通交流整體氛圍改善的其中一環(huán),凸顯出元首外交在中美關(guān)系中不可替代的引領(lǐng)作用;二是表明國會(huì)與中國直接接觸、對(duì)話交流并不是什么不可想象的事情,不斷出現(xiàn)的反華提案無法掩蓋一部分國會(huì)議員希望加強(qiáng)對(duì)華交流的愿望;三是此次訪問也可能是一種風(fēng)向標(biāo),推動(dòng)未來更多議員前往中國,正如史密斯所說,“美國眾議院議員的訪問不應(yīng)該是六七年才一次”。
美國國會(huì)在中美關(guān)系上并非沒有發(fā)揮過建設(shè)性作用。1979年1月,中美建交后僅數(shù)日,美國民主黨參議員薩姆·納恩率領(lǐng)的美國參議院跨黨派代表團(tuán)赴華訪問。訪問結(jié)束后,納恩等議員積極推動(dòng)對(duì)華友好立法,支持在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域開展對(duì)華交往。幾十年來影響深遠(yuǎn)的《中美科技合作協(xié)定》,就部分得益于這次訪問的推動(dòng)。納恩在訪華時(shí)表示,美國人民迫切希望同中國人民發(fā)展友好關(guān)系。幾十年過去,盡管中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨,但兩國人民交流合作的根本愿望沒有變,也不會(huì)變。從這個(gè)意義上說,美國議員團(tuán)訪華原本可以不必“罕見”。
多年來,不少美國議員對(duì)中國的了解高度依賴媒體敘事和單一渠道,容易陷入偏見。通過親眼看到中國社會(huì)的實(shí)際面貌,他們能夠獲得對(duì)中國更客觀、立體和全面的認(rèn)知。這種認(rèn)知上的修正雖然難以立刻轉(zhuǎn)化為政策轉(zhuǎn)向,但可以在更深層次削弱極端化言論的政治效用,讓國會(huì)內(nèi)部逐漸認(rèn)識(shí)到,面對(duì)中國這樣一個(gè)體量龐大、與自身利益高度交織的國家,僅靠對(duì)抗性立法并不能提供有效的解決方案。代表團(tuán)中有長期負(fù)責(zé)軍事事務(wù)的議員,在臺(tái)海和南海局勢敏感的背景下,哪怕是有限的交流,也能在降低風(fēng)險(xiǎn)、避免誤判上發(fā)揮作用。
此次訪問為中美關(guān)系打開了一扇新的窗口,但要讓這扇窗口持續(xù)敞開并越開越大,雙方仍需相向而行、共同努力。面對(duì)代表團(tuán)的到訪,中國展現(xiàn)了開放、自信和建設(shè)性的姿態(tài)。這既是大國外交的定力,也是中國堅(jiān)持通過對(duì)話化解矛盾的體現(xiàn)。史密斯一行也表達(dá)了推動(dòng)中美在經(jīng)貿(mào)、軍事等領(lǐng)域?qū)υ挼脑竿?。需要特別指出的是,部分美國國會(huì)議員和利益集團(tuán)為謀取政治私利,不斷操弄反華議題,特別是在臺(tái)灣問題上,個(gè)別惡劣事件對(duì)中美關(guān)系的破壞性尤其突出。比如國會(huì)施壓推動(dòng)李登輝訪美引發(fā)了第三次臺(tái)海危機(jī),2022年時(shí)任眾議院議長佩洛西竄臺(tái),嚴(yán)重沖擊了中美政治互信,導(dǎo)致雙方多領(lǐng)域交流一度基本中斷。這些都是美國國會(huì)應(yīng)該汲取的教訓(xùn)。
中美是全球最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體,也是具有重大影響力的大國,加強(qiáng)交流合作不僅有利于兩國,也與世界的繁榮安寧息息相關(guān)。正如習(xí)近平主席所說,中美完全可以相互成就、共同繁榮,造福兩國、惠及世界。希望史密斯一行的訪華成為一個(gè)良好的開端,推動(dòng)更多美國各界人士來中國走一走、看一看,破除對(duì)華的錯(cuò)誤認(rèn)知和刻板印象,為兩國友好和共同發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。
本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)
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