烏克蘭最近又放出一個(gè)大新聞,9月19日晚上,澤連斯基在全國(guó)講話中公開(kāi)表示,烏克蘭準(zhǔn)備開(kāi)始向其他國(guó)家出口一部分武器。
這個(gè)決定其實(shí)并不是一時(shí)沖動(dòng),而是在最高統(tǒng)帥部會(huì)議上反復(fù)討論后拍板的,背后的邏輯很簡(jiǎn)單——一方面是為了給國(guó)家財(cái)政“回血”,補(bǔ)上戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大赤字;另一方面,也是為了能把賺到的錢繼續(xù)投入到前線最需要的無(wú)人機(jī)等武器裝備生產(chǎn)中,讓整個(gè)軍工體系形成一個(gè)循環(huán)。
其實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),烏克蘭的軍工體系發(fā)生了巨大變化,大家可能想不到,短短兩年多時(shí)間,烏克蘭武器產(chǎn)量已經(jīng)暴增了35倍,現(xiàn)在烏軍手里用的裝備,差不多有六成都是“烏克蘭制造”,這在以前簡(jiǎn)直是不可想象的。
甚至連美國(guó)總統(tǒng)特使凱洛格都公開(kāi)承認(rèn),烏克蘭在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的進(jìn)步,某些方面已經(jīng)超過(guò)了美國(guó),這話要是放在一年前,估計(jì)沒(méi)人信,但現(xiàn)在確實(shí)成了事實(shí)。
不過(guò)產(chǎn)能上來(lái)了,問(wèn)題也隨之而來(lái),烏克蘭現(xiàn)在面臨一個(gè)挺尷尬的局面:有些武器,比如海軍無(wú)人機(jī)、反坦克導(dǎo)彈,生產(chǎn)出來(lái)后前線用不完,倉(cāng)庫(kù)都快堆滿了。
可是工廠還得繼續(xù)開(kāi)工,工人還得發(fā)工資,原材料也要錢,這樣一來(lái),財(cái)政壓力就更大了,如果不想辦法把這些“富余”武器變現(xiàn),軍工企業(yè)可能就得停擺。
烏克蘭的官員早就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,議員加利娜·揚(yáng)琴科就建議過(guò),既然東西造出來(lái)了自己用不完,不如適度出口,哪怕賺點(diǎn)外匯也好,讓軍工行業(yè)能繼續(xù)活下去,畢竟機(jī)器和圖紙都在那兒擺著,要是沒(méi)有資金維持,生產(chǎn)線也只能停在那兒吃灰。
更現(xiàn)實(shí)的是烏克蘭現(xiàn)在的財(cái)政壓力大得驚人,澤連斯基攤開(kāi)了一張高達(dá)1200億美元的年度“戰(zhàn)爭(zhēng)賬單”,承諾烏克蘭自己會(huì)扛下一半,也就是600億,剩下的只能靠外援和“自己想辦法”,但西方援助這條路也越來(lái)越難走。
烏克蘭收到的很多援助裝備,不是老舊型號(hào),就是直接“廢鐵”,有些甚至到手就壞了,還得自己掏錢修,烏克蘭曾經(jīng)列出一份“優(yōu)先需求清單”,希望盟友能幫忙湊齊600億美元的援助,可最后到手的只是一點(diǎn)零頭。
在這種背景下澤連斯基推動(dòng)的“可控出口”計(jì)劃就成了救命稻草,這個(gè)計(jì)劃的核心思路很明確:通過(guò)對(duì)外銷售一部分特定類型的國(guó)產(chǎn)武器,把賺到的錢再投入國(guó)內(nèi)生產(chǎn),尤其是加大前線急需的無(wú)人機(jī)產(chǎn)量,形成一個(gè)“生產(chǎn)-出口-再投資”的閉環(huán)。
烏克蘭不會(huì)盲目甩賣家底,出口計(jì)劃有嚴(yán)格的優(yōu)先級(jí)排序,首先要保證前線作戰(zhàn)旅的補(bǔ)給,士兵得有趁手的裝備才能打仗;其次要把烏克蘭自己的戰(zhàn)略武器庫(kù)填滿,家底厚了才踏實(shí);最后才是出口,賣出去的只能是前兩項(xiàng)都滿足之后的“剩余產(chǎn)能”,這樣一來(lái),既能保證前線作戰(zhàn)需要,也能讓軍工企業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)起來(lái)。
為了把武器出口做大做強(qiáng),澤連斯基還打算搭建三個(gè)出口平臺(tái):一個(gè)專門對(duì)接美國(guó),一個(gè)針對(duì)歐洲盟友,還有一個(gè)面向全球其他真正支持過(guò)烏克蘭的國(guó)家。
他還特別強(qiáng)調(diào),烏克蘭不搞“慈善”,只跟愿意幫烏克蘭、真正有誠(chéng)意的國(guó)家合作,那些對(duì)烏克蘭漠不關(guān)心的國(guó)家,想分一杯羹就別想了,這種“武裝外交”策略,其實(shí)就是要把過(guò)去的道義支持,變成實(shí)實(shí)在在的利益捆綁。
烏克蘭之所以敢這么做,底氣還是有的,除了產(chǎn)量暴增,他們還在搞一個(gè)叫“國(guó)防城”的新型國(guó)防樞紐,已經(jīng)有25家全球頂尖企業(yè)參與進(jìn)來(lái),這些投資都直接砸在武器生產(chǎn)線上,造出來(lái)的裝備也都經(jīng)過(guò)了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。
現(xiàn)在烏克蘭軍隊(duì)里快60%的裝備都是自己造的,不再完全依賴西方援助,自己能“造血”了,多余的產(chǎn)能拿出來(lái)賣,也不算冒險(xiǎn)。
連美國(guó)總統(tǒng)特使凱洛格都承認(rèn),現(xiàn)在打仗無(wú)人機(jī)太關(guān)鍵了,能從天上直接炸裝甲車輛,而烏克蘭在無(wú)人機(jī)這塊的進(jìn)展,甚至比美國(guó)還快,這話從美國(guó)人口里說(shuō)出來(lái),也能看出烏制無(wú)人機(jī)確實(shí)有點(diǎn)真本事,這也為后續(xù)出口攢了不少口碑,畢竟誰(shuí)都愿意買經(jīng)過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)驗(yàn)證的裝備。
不過(guò)出口武器這事說(shuō)起來(lái)輕松,真做起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)不少,最讓人擔(dān)心的就是安全管控,萬(wàn)一技術(shù)或者武器流到俄羅斯或恐怖分子手里,后果不堪設(shè)想,澤連斯基也知道這一點(diǎn),所以出口計(jì)劃里專門列出了嚴(yán)格的管控機(jī)制,確保武器不會(huì)落到不該落的人手里。
還有個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是錢,烏克蘭今年的戰(zhàn)爭(zhēng)賬單高達(dá)1200億美元,光靠出口武器頂多緩解一點(diǎn)壓力,想徹底解決財(cái)政赤字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
畢竟無(wú)人機(jī)、反坦克武器這些雖然能賣錢,但前線用的時(shí)候損耗也大,能不能真正提升戰(zhàn)力還得看實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)。
總的來(lái)說(shuō)澤連斯基這步棋,是想靠出口武器“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,一邊補(bǔ)貼財(cái)政,一邊綁定更多盟友,同時(shí)也讓烏克蘭從被動(dòng)接受援助的角色,變成主動(dòng)輸出軍工的玩家。
現(xiàn)在烏克蘭正在從一個(gè)“被動(dòng)承受戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者”,變成一個(gè)能主動(dòng)塑造局勢(shì)的參與者,能不能成,還得看后續(xù)怎么平衡前線補(bǔ)給和出口、怎么管好技術(shù)安全,以及能不能爭(zhēng)取到更多國(guó)家的支持,畢竟打仗的時(shí)候,每一步都得走穩(wěn),容不得半點(diǎn)馬虎。
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