高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國需要堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“治國必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等重要論斷，為加快邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。新疆各族干部群眾沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮發(fā)有為，在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域都取得了重大突破。困擾新疆?dāng)?shù)千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，新疆同全國一道全面建成小康社會；2024年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關(guān)；貿(mào)易規(guī)模持續(xù)提升，進出口總額在2022年、2023年、2024年分別跨越2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)。新征程上，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進”的動能顯著增強、“新”的質(zhì)效大幅提升。

構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念上下足功夫。

第一，推動創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新是第一動力。推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，首要的就是解放思想，形成適應(yīng)新形勢新條件新目標(biāo)新要求的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，以進一步全面深化改革破除體制機制障礙。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有所突破，進一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，充分激發(fā)和釋放新疆科技人才活力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。例如，新疆礦產(chǎn)資源豐富，通過各類礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動經(jīng)濟增長是推動發(fā)展的一個重要途徑。但同時需注意避免對自然資源開發(fā)的過度依賴，在“疆煤外運”“疆電外送”的同時，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育新的增長點。2024年，全疆首個智算中心在克拉瑪依建成投用，“疆算入渝”納入國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，建成智能算力規(guī)模24000P，新疆智算實現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破。面向未來，需進一步在新經(jīng)濟領(lǐng)域切實發(fā)力，謀劃好培育新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)舉措，深入實施“人工智能+”行動，加快培育和發(fā)展低空經(jīng)濟、綠色算力、氫能產(chǎn)業(yè)、生物制造、量子科技、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

第二，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合。協(xié)調(diào)發(fā)展的要求表現(xiàn)在多層次多方面。站在全國層面看，需從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)謀劃新疆高質(zhì)量發(fā)展，積極與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及西部陸海新通道建設(shè)相銜接。同時，更高質(zhì)量開展對口援疆工作，深入推進科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)援疆，進一步深化拓展“組團式”援疆。從新疆自身出發(fā)，需著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。既要堅持兵地城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶，又要加強沿邊重點城鎮(zhèn)、興邊富民中心城鎮(zhèn)和邊境新村建設(shè)，實現(xiàn)固邊富邊強邊，還要聚焦提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，實施品牌戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

第三，推動綠色發(fā)展，縱深推進美麗新疆建設(shè)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清”。近年來，新疆持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，綠色低碳發(fā)展步伐加快。2024年，克拉瑪依市、庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家首批碳達峰試點建設(shè)啟動，奎屯—獨山子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家級“無廢園區(qū)”，綠電、綠證交易規(guī)模均大幅增長。面向未來，需加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動能源清潔低碳安全高效利用，高標(biāo)準推進“無廢城市”和一批零碳園區(qū)建設(shè)，加強城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，擴大電力中長期綠色交易規(guī)模。同時，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護與治理，讓新疆的天更藍、山更綠、水更清。

第四，推動開放發(fā)展，積極推進高水平對外開放。新疆的區(qū)位優(yōu)勢明顯，擴大高水平開放的成效顯著。2024年，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)加快建設(shè)，全年過境中歐（亞）班列增長14%，達到1.64萬列；自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)高效推進，129項改革任務(wù)全面鋪開，形成省級制度創(chuàng)新成果和典型案例35個。進一步推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為實際效能，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作?？梢劳形覈笠?guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)；加快新疆自貿(mào)試驗區(qū)總體方案改革任務(wù)落實，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果；擴大與周邊國家地區(qū)務(wù)實合作，持續(xù)加強經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易，使新疆開放的大門越開越大、合作伙伴越來越多。

第五，推動共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及新疆各族人民。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少；推進中國式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個都不能少。改善民生和凝聚人心是新疆高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。要聚焦解決群眾急難愁盼問題，不斷提高新疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。既要多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，又要織密扎牢社會保障網(wǎng)，持續(xù)完善分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜牢民生底線，還要推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效防止規(guī)模性返貧致貧?？傊?，就是要堅持緊貼民生推動新疆高質(zhì)量發(fā)展。

推動新疆高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，進一步全面深化改革，擴大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理、保障高水平安全，推動中國式現(xiàn)代化新疆實踐邁出新的堅實步伐。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：邢廣程 作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國邊疆研究所一級研究員）