中國超大城市治理出現(xiàn)罕見一幕：

9月19日，十幾位個(gè)體工商戶代表走進(jìn)廣州市委大院，與市委書記、市長面對(duì)面座談。

這場(chǎng)名為“促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展”的座談會(huì)，有兩個(gè)特別之處：

一是規(guī)格之高，廣州市委書記、市長都出席了，與十幾位受邀的個(gè)體工商戶代表面對(duì)面交流，交流話題也非常坦誠與務(wù)實(shí)，涵蓋當(dāng)前個(gè)體戶經(jīng)營的成本高、融資難、轉(zhuǎn)型慢等各種痛點(diǎn)。

二是時(shí)間之巧，選擇在十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)籌備工作沖刺之時(shí)（倒計(jì)時(shí)51天）舉辦，讓本屆全運(yùn)會(huì)多了一份暖企之意、惠民之心。

有人說，對(duì)大企業(yè)給予政策傾斜、資源傾斜的城市很多，但對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)這般用心傾聽、主動(dòng)托舉的城市不多，這便是廣州獨(dú)特的城市溫情。

圖片來自廣州日?qǐng)?bào)

01

個(gè)體戶爆發(fā)式增長，助推廣州重返“第三城”

作為一個(gè)超大城市，廣州從來不缺企業(yè)巨頭的身影，目前擁有6家世界500強(qiáng)、17家中國500強(qiáng)、24家全球獨(dú)角獸，在穗投資的世界500強(qiáng)企業(yè)也超過300家，此次為何針對(duì)個(gè)體戶召開高規(guī)座談會(huì)？

答案或許藏在這些數(shù)據(jù)中：截至2025年8月，廣州個(gè)體工商戶達(dá)138.78萬戶，占全市經(jīng)營主體總量（約400萬戶）的34.11%。

更重要的是，廣州的個(gè)體工商戶從業(yè)人員高達(dá)256.83萬人，約占全市就業(yè)人員的22.6%——這些數(shù)據(jù)足以說明，個(gè)體戶早已不是城市經(jīng)濟(jì)可有可無的 “邊緣點(diǎn)綴”，而是撐起就業(yè)底盤與社會(huì)活力的“穩(wěn)壓器”。

廣州沙河服裝市場(chǎng)（圖片來自廣州日?qǐng)?bào)）

廣州個(gè)體工商戶不僅存量巨大，增速同樣驚人，今年前8個(gè)月，廣州全市新登記個(gè)體戶14.17萬戶，平均每天有580戶新個(gè)體戶誕生，這直接助推廣州經(jīng)營主體突破400萬，重返全國第三城的座次。

這一次“王者回歸”，個(gè)體戶的超常規(guī)增長，功不可沒。

廣州的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是怎么構(gòu)成的？

據(jù)《廣州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）》，廣州個(gè)體工商戶主要集中在批發(fā)和零售業(yè)，占比分別為65.3%、34.7%。

從就業(yè)構(gòu)成來看，批發(fā)零售從業(yè)人員占比高達(dá)69%，是廣州個(gè)體經(jīng)濟(jì)的最大支柱。另外，住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人員占比31%。

在座談會(huì)上，廣州市委書記郭永航代表廣州市委、市政府對(duì)個(gè)體工商戶為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)表示感謝。

他說，個(gè)體工商戶是城市經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)末梢”，是觀察經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的重要窗口。

嶺南花卉市場(chǎng)（圖片來自廣州日?qǐng)?bào)）

02

廣州的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)到可怕

了解中國經(jīng)濟(jì)史的朋友都知道，廣州與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的淵源很深。

廣聚天下客、廣賣天下貨，廣州自古以來便是商貿(mào)發(fā)展的沃土。在這片沃土中，個(gè)體工商戶一直是非常活躍的組成部分，從唐宋時(shí)期珠江岸邊的商販云集，到明清時(shí)期十三行的萬商來朝，再到改革開放后高第街、上下九的個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，都不離不開個(gè)體戶的身影。

即使到今天，廣州的個(gè)體戶仍然在城市經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的作用。

以批發(fā)市場(chǎng)為例，在廣州現(xiàn)有的515家專業(yè)市場(chǎng)中，約有16萬商戶，其中90%以上為個(gè)體工商戶。

根據(jù)智谷趨勢(shì)pro的梳理，廣州“江南果菜批發(fā)市場(chǎng)”是華南乃至東南亞最重要的果菜集散地之一，不少“小老板”甚至是牽動(dòng)全球果蔬流通的“隱形冠軍”。

“嶺南花卉市場(chǎng)”交易著全國60%的觀葉植物和30%的鮮切花；“沙河服裝市場(chǎng)”日均發(fā)貨量超3000噸，款式動(dòng)向引領(lǐng)全國潮流……

圖片來自廣州日?qǐng)?bào)

不僅如此，廣州還有數(shù)千家小微企業(yè)與個(gè)體戶為跨境電商平臺(tái)希音供貨，將其推向中國第三大獨(dú)角獸、全球第三大時(shí)尚零售商的寶座。

2024年，直播電商賽道還出現(xiàn)戲劇性的一幕，被認(rèn)為缺乏頭部主播的廣州，反超頭部主播扎堆的杭州，成為中國直播電商第一城。

有分析認(rèn)為，背后的原因是“店播”打敗“頭部主播”，是廣州毛細(xì)血管里的中小店家用“小推車”將廣州推向直播第一城。

數(shù)據(jù)還顯示，2024年，廣州有182個(gè)產(chǎn)業(yè)帶通過店播和貨架等形式在抖音平臺(tái)售貨，數(shù)量居全國第一。平均每10個(gè)抖音包裹就有1個(gè)從廣州發(fā)出，抖音平臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶商品銷量TOP10中，廣州獨(dú)占6席。

可見，廣州的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)到可怕。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣州的個(gè)體經(jīng)濟(jì)不僅沒有退潮，反而還逆風(fēng)翻盤。

圖片來自廣州日?qǐng)?bào)

03

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的“煩惱”，廣州這樣幫扶

當(dāng)然，個(gè)體經(jīng)濟(jì)野蠻生長的背后，同樣存在諸多“煩惱”。

座談會(huì)上，個(gè)體工商戶代表覆蓋衣食住行等基礎(chǔ)行業(yè)，還延伸到皮革、手工藝、美妝、文創(chuàng)、民宿等多元業(yè)態(tài)。他們暢所欲言，坦言仍面臨成本高、融資難、轉(zhuǎn)型慢等“成長的煩惱”。

對(duì)此，廣州各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)逐一作出回應(yīng)。市委書記郭永航、市長孫志洋要求有關(guān)部門認(rèn)真梳理，充分吸納到有關(guān)政策措施中，切實(shí)幫助大家解決問題和困難。

針對(duì)當(dāng)前個(gè)體工商戶的經(jīng)營痛點(diǎn)，廣州已形成一攬子解決方案。

首先是政策扶持，率先為民營經(jīng)濟(jì)立法。

在2024年5月，《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》正式施行，廣州成為全國省會(huì)城市中首個(gè)為民營經(jīng)濟(jì)立法的城市，從法治層面保障個(gè)體戶權(quán)益。隨后，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶培育提升發(fā)展質(zhì)量的工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作意見》等文件，構(gòu)建“梯度幫扶+精準(zhǔn)滴灌”機(jī)制。

第二，直擊痛點(diǎn)，切實(shí)解決融資難。

針對(duì)個(gè)體戶普遍面臨的融資難題，廣州鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“穗信貸”、“星火貸”等適合個(gè)體工商戶特征的信用貸款產(chǎn)品。

眾所周知，個(gè)體戶不像大型企業(yè)那樣具備雄厚的資產(chǎn)實(shí)力、完善的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融機(jī)構(gòu)原本對(duì)它們多有顧慮，存在放貸門檻高、審批周期長的情況。

為此，廣州“信易貸”平臺(tái)通過跨部門、跨領(lǐng)域歸集涉企信用信息，為小微企業(yè)構(gòu)建“信用畫像”，幫助商業(yè)銀行解決信息不對(duì)稱難題。截至2025年8月末，“信易貸”平臺(tái)已免費(fèi)向金融機(jī)構(gòu)提供85萬份小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用報(bào)告，促成銀行放款超3181億元。

第三，將工商注冊(cè)流程簡(jiǎn)化到極致。

什么叫營商環(huán)境？首先就是讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿。

如今在廣州當(dāng)“老板”，你知道有多簡(jiǎn)單？

“個(gè)轉(zhuǎn)企”可直接變更登記，原字號(hào)、統(tǒng)一代碼、成立日期統(tǒng)統(tǒng)保留，辦理時(shí)限從5天壓減至1天；推行“一照多址”，開分店不必再設(shè)分支機(jī)構(gòu)；開展純電商戶登記，網(wǎng)絡(luò)地址可作為經(jīng)營場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“零見面”審批……

圖片來自廣州日?qǐng)?bào)

04

再小的個(gè)體，也能被城市看見

廣州向來被認(rèn)為是一座開放包容、充滿溫情的城市，這句話絕對(duì)不是口號(hào)，而是很多到過廣州的人的具體感知。

廣州此番高規(guī)格會(huì)見個(gè)體工商戶，就給人傳遞了這樣一種信號(hào)：再微小的經(jīng)營主體，也能被城市看見、被政策托舉。

這種對(duì) “小” 的珍視與尊重，正是廣州刻入骨子里的城市溫情與城市底色。

正是這樣的城市底色，讓不少年輕人和創(chuàng)業(yè)者，以廣州為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想。

像 “袁記云餃”，最初只是菜市場(chǎng)里一間 5 平方米的小鋪；人氣服飾品牌 “Urban Revivo”，源頭也不過是白云區(qū)一個(gè)普通的服裝檔口。

不僅如此，小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬、網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊、希音創(chuàng)始人許仰天、唯品會(huì)創(chuàng)始人沈亞都曾以廣州為“夢(mèng)想開始的地方”，開創(chuàng)出自己的事業(yè)。

他們的成功證明，在廣州這樣一個(gè)繁榮了兩千年的超級(jí)城市，不僅能夠成就大事業(yè)，也能包容“小個(gè)體”，這便是廣州最動(dòng)人的城市溫度。