根據(jù)報道，9月18日，美國眾議院中國問題特別委員會的主席、共和黨議員約翰·穆勒納爾提出個主意，如果中國不保證給美國供應(yīng)稀土，那就不讓中國的飛機(jī)在美國和盟友那里落地。

除此之外，他還加了兩個配套建議：重新審查賣給中國客機(jī)及相關(guān)服務(wù)的政策，聯(lián)合盟友一起限制中國在航空領(lǐng)域的對外投資。他說這是要給中國傳遞“明確的信號”。

這個主意聽起來挺嚇人，但仔細(xì)想想，其實(shí)不太靠譜。我們來聊聊他為什么這么提議，美國葫蘆里到底賣的什么藥？這個主意到底行不行得通？針對這波“打壓”，我們怎么辦呢？

一

穆勒納爾為什么這么提議？

從事實(shí)層面講，美國真的很依賴中國的稀土。

稀土這玩意聽起來好像離我們生活很遠(yuǎn)，但其實(shí)很重要。手機(jī)、電腦、電動汽車、導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)等等，很多高科技產(chǎn)品都離不開它。

中國現(xiàn)在是全球最大的稀土供應(yīng)國，美國用的稀土絕大部分都是從中國來的。美國政府和企業(yè)都很擔(dān)心，萬一哪天中國不賣了或者賣得少了，很多美國工廠可能就得停工，軍工企業(yè)也會受影響。

這個道理很簡單，穆勒納爾想通過這個辦法，逼中國保證稀土的供應(yīng)。

需要注意的是，他把兩個不相關(guān)的事情扯到了一起。

航空和稀土本來是兩碼事，但他非要把它們捆綁在一起。穆勒納爾的算盤可能是，美國在航空市場上有優(yōu)勢，中國需要美國的機(jī)場和市場，但中國在稀土上有優(yōu)勢，美國需要中國的稀土。

那就用航空來做籌碼，換中國的稀土。這種思路在美國決策圈里挺常見的，就是拿自己的長處去補(bǔ)自己的短處。

通常大國之間的戰(zhàn)略制衡就是這個邏輯。

但這波操作，在某種程度上來說也是做給國內(nèi)看的政治表演。穆勒納爾是眾議院中國問題特別委員會的主席，需要對華表現(xiàn)強(qiáng)硬。

現(xiàn)在美國局勢比較復(fù)雜，對中國強(qiáng)硬一直都是兩黨都在做的事情。他提出這個激進(jìn)建議，可以吸引眼球，顯示自己在積極應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”，從而贏得更多政治支持。

二

這個主意到底可行嗎？

估計很多人都想到了，聽起來好像是個平衡牽制中國的好辦法，但實(shí)際上操作起來并沒有那么簡單，甚至很難實(shí)現(xiàn)，而且可能會讓美國自己吃虧。

從實(shí)際操作來看，航空權(quán)不是美國一家說了算的，它涉及到很多國際協(xié)議和雙邊條約。如果美國單方面不讓中國飛機(jī)落地，可能違反國際航空協(xié)議，現(xiàn)在國際輿論形勢這么嚴(yán)峻，美國真的有能力不管不顧直接操作嗎？這個我們不敢說。

而且，航空權(quán)的調(diào)整通常需要兩國商量著來，不是一方想改就能改的。

退一萬步來說，美國就算真的不管國際社會怎么看了，這么做也會傷到美國自己。

中美之間的航空往來非常頻繁，每年有大量旅客和貨物通過航班交流。如果限制中國飛機(jī)落地，美國的機(jī)場、地勤、酒店、旅游等行業(yè)都會受到打擊。

更重要的是，我們也不是吃素的，中國肯定會反擊，比如限制美國航空公司在中國運(yùn)營，那樣美國航空業(yè)就會受到雙重打擊。

這樣就又進(jìn)入了相互制裁的怪圈，到時候美國只能是殺敵八百，自損一千。

再加上美國可能找不到太多幫手。

雖然美國有一些關(guān)系不錯的盟友，但每個國家的利益并不完全相同。比如歐洲國家跟中國有廣泛的航空合作，他們可能不愿意為了美國的事情得罪中國，損害自己的經(jīng)濟(jì)利益。之前美國就想拉攏盟友一起對付中國，結(jié)果應(yīng)者寥寥，這次可能也一樣。

美國大可不必抱過于樂觀的期待。

如果真到了那一步，美國這種強(qiáng)硬手段也可能會適得其反。中國已經(jīng)在大力發(fā)展自己的大飛機(jī)C919，如果美國在航空領(lǐng)域卡中國的脖子，反而會促使中國加快自主研發(fā)的步伐。

最終，美國可能不僅沒能解決稀土問題，還會失去中國的航空市場。

三

中國怎么做？

這件事其實(shí)反映出一些深層問題，也能看出一個趨勢。

這幾年來，美國正不斷將經(jīng)濟(jì)往來“武器化”，嘗試把原本互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭汉椭坪獾墓ぞ摺?/strong>從貿(mào)易戰(zhàn)到科技封鎖，從供應(yīng)鏈重組到聯(lián)盟圍堵，美方一系列動作表明，它正試圖通過經(jīng)濟(jì)手段來遏制中國發(fā)展。

但我們也要看到，美國在對華策略上有著深刻矛盾與戰(zhàn)略焦慮。

稀土就是一個典型例子，美國在國防和高科技產(chǎn)業(yè)上高度依賴從中國進(jìn)口的稀土，但又千方百計想要擺脫這種依賴。這種既依賴又忌憚、既需要又排斥的矛盾心理，很可能導(dǎo)致美方出臺更多非理性、短視的對華政策。

穆勒納爾議員“以航空權(quán)換稀土”的提議，恰恰是這種戰(zhàn)略焦慮下的產(chǎn)物。

面對這樣的國際環(huán)境，中國最重要的是保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心。我們要清醒認(rèn)識到，穆勒納爾們的強(qiáng)硬言論正好精準(zhǔn)反映出美國內(nèi)心的焦慮，而不是自信。

這種時候，我們更應(yīng)該繼續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，讓全球產(chǎn)業(yè)鏈更加依賴中國市場，這樣才能在國際競爭中占據(jù)更有利的位置。

從過往的經(jīng)驗(yàn)來看，穆勒納爾的提議很可能只是雷聲大雨點(diǎn)小，但它釋放了一個信號——國際競爭的形態(tài)正在發(fā)生變化。我們不可對美國的種種手段抱過于樂觀的期待，要注意到任何一個美國很可能會做文章的地方，步步小心，步步為贏。