9月24日，北京市第四中級人民法院發(fā)布十年來環(huán)境資源審判助推生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成果及經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)布典型案例。該院積極探索多元化、人性化、靈活化的民事責(zé)任承擔(dān)方式，以有利于環(huán)境生態(tài)實(shí)質(zhì)修復(fù)為目標(biāo)確定民事責(zé)任承擔(dān)方式。在一起典型案例中，某汽車公司生產(chǎn)的車型不符合環(huán)保生產(chǎn)要求，被提起公益訴訟后，以安裝100根新能源電動(dòng)車充電樁并負(fù)責(zé)維護(hù)5年的替代性修復(fù)措施，折抵因超標(biāo)排放造成大氣污染的損失。

數(shù)據(jù)顯示，北京四中院十年間審結(jié)的56件環(huán)境資源民事公益訴訟案件和1件生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件中，在公共利益得以切實(shí)保護(hù)的前提下，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案約占全部案件的33%，實(shí)質(zhì)性化解矛盾效果突出。

四中院副院長、新聞發(fā)言人王靖介紹，該院注重發(fā)揮司法審判的社會教育功能，使污染企業(yè)深刻認(rèn)識到良好生態(tài)本身能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，通過靶向調(diào)解破局，促推污染企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理責(zé)任。同時(shí)，該院在審判中積極采取預(yù)防性司法措施，堅(jiān)持貫徹落實(shí)修復(fù)優(yōu)先、預(yù)防為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，在污染行為尚未實(shí)際發(fā)生或雖已發(fā)生但尚未造成嚴(yán)重后果之前，積極防范或禁止可能污染環(huán)境的生產(chǎn)行為。

據(jù)了解，四中院在探索符合北京作為首都的城市功能定位與發(fā)展需求的多樣化修復(fù)方法及生態(tài)修復(fù)模式方面采取了諸多創(chuàng)新性舉措，將生態(tài)修復(fù)與城市功能優(yōu)化相結(jié)合，如促推侵權(quán)人“建造草坪綠地”“種植環(huán)境保護(hù)公益林”，直接增加城市綠色空間，發(fā)揮植被凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土的作用。這些替代性修復(fù)方法通過改善人居環(huán)境、提供便民服務(wù)，為北京建設(shè)和諧宜居之都提供了有力司法保障。

在一起典型案例中，某旅游服務(wù)公司在其經(jīng)營場地內(nèi)采用機(jī)械設(shè)備對水庫底部淤泥和周邊山石枯樹進(jìn)行清理，其間未經(jīng)審批擅自開鑿部分山體，造成礦產(chǎn)資源損失及部分林地被毀的損害后果。受到行政處罰后，該公司也被檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。被告公司承認(rèn)其行為錯(cuò)誤，并表示愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。最終，四中院出具民事調(diào)解書，要求該公司向社會賠禮道歉，并以異地種植樹木的方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，自愿賠償款專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)啬橙窳x務(wù)植樹基地綠化項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)兩年。

在損害責(zé)任承擔(dān)方面，四中院則堅(jiān)持落實(shí)損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，探索多元化、人性化、靈活化民事責(zé)任承擔(dān)方式，以有利于環(huán)境生態(tài)實(shí)質(zhì)修復(fù)為目標(biāo)確定民事責(zé)任承擔(dān)方式。對于存在多人共同造成生態(tài)環(huán)境破壞但每一個(gè)侵權(quán)人的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為都不足以造成全部損害的，鼓勵(lì)部分侵權(quán)人根據(jù)修復(fù)方案確定的整體修復(fù)要求履行全部修復(fù)義務(wù)，代其他侵權(quán)人支出的修復(fù)費(fèi)用可以適當(dāng)折抵其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)服務(wù)功能損失賠償金額。

在另一起典型案例中，某汽車公司在北京銷售的機(jī)動(dòng)車中，曾有兩個(gè)車型不符合環(huán)保生產(chǎn)一致性要求，排放檢測結(jié)果超過輕型汽車污染物排放限值。生態(tài)環(huán)境行政主管部門已經(jīng)對該公司予以行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。某基金會以該公司為被告提起大氣污染責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟，要求追究其民事侵權(quán)責(zé)任。審理期間，該公司對其存在的違法事實(shí)均予認(rèn)可，并表示愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在其官方網(wǎng)站發(fā)布致歉公告。

在向社會公告后未收到反對意見的前提下，四中院出具民事調(diào)解書，確認(rèn)某汽車公司立即停止生產(chǎn)銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，完善其生產(chǎn)工藝和技術(shù)，保證今后生產(chǎn)銷售的車輛均達(dá)標(biāo)；該公司采用安裝新能源電動(dòng)汽車充電樁的方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，安裝數(shù)量不低于鑒定意見中評估測算的數(shù)值，費(fèi)用不低于鑒定意見中評估測算的修復(fù)成本，具體方案為在北京市范圍內(nèi)公共場所安裝新能源電動(dòng)汽車充電樁100根，并負(fù)責(zé)維護(hù)5年。

通訊員 秦晉 王遠(yuǎn)哲

文/北京青年報(bào)記者 戴幼卿