9月特朗普在白宮簽署了一份新的行政令，專門針對H-1B簽證申請者收取“高額門票”，即每年10萬美元的費用，否則不得入境。

一時間美國的雇主們都瘋了，紛紛要求持有這個簽證的雇員趕緊返回美國。

特朗普的這個政策是要堵死外國高端人才來美的路嗎？無獨有偶，另一邊美債的路也似乎被堵上了。美國為什么要這么做呢？人不讓流入，錢也不讓流入？

我們先從H-1B簽證說起，這是美國科技公司，特別是硅谷賴以引進(jìn)外籍技術(shù)人才的最主要通道。

每年美國都要通過抽簽和審批，發(fā)放幾十萬張工作簽證，這其中主要是發(fā)給印度人和中國人。

按照特朗普的政策這些H-1B的持有人必須要在9月21日回到美國，否則他們的雇主就要交10萬塊給美國政府。

每年10萬美元在美國科技行業(yè)的工資里或許不算什么，但問題是這筆費用是額外強制的，特朗普的政令好巧不巧就是這么緊急。

然后全球的H-1B持有者都慌了，紛紛買高價機(jī)票返回美國，另外據(jù)說有的航班都大面積延誤了。

特朗普政府一看引發(fā)了大面積的恐慌，就馬上出來又補充了一些說明。

大概意思就是費用不是每年10萬，是一次性10萬，還有那些原本持有H-1B的人可以照樣入境美國，這個政策主要針對的是那些新申請H-1B的人。

2024年美國共批準(zhǔn)了近40萬份申請，其中大約三分之一是全新的簽證申請。也就是說按照新規(guī)，這三分之一的新申請人都要面對一張10萬美元的賬單。

但恐慌卻并沒有消除，因為之前H-1B的費用只有幾千塊錢，這一下子變成十萬了，等于硬生生給企業(yè)的用人成本套上了一個新的枷鎖。

最直接受到?jīng)_擊的就是美國的科技巨頭們，谷歌、微軟、亞馬遜、Meta、蘋果，這些公司每年都在大量依賴印度和中國的工程師。

硅谷的傳統(tǒng)一直是只要你能寫代碼、能搞定算法，不管你是來自孟買還是上海都?xì)g迎，H-1B就是他們維持這種開放性的重要制度保障。

可特朗普這一刀下去等于是在告訴這些企業(yè)要么付錢，要么別招外國人，老老實實培養(yǎng)美國人。

問題在于美國的高科技行業(yè)并不是沒有努力培養(yǎng)本土人才，而是供給跟不上。

就拿硅谷來說，計算機(jī)、芯片、人工智能方向的碩士博士，哪一年不是外國留學(xué)生占比極高？

谷歌的程序員團(tuán)隊里隨便抽十個人出來，可能六七個都是外國人，特斯拉的芯片團(tuán)隊里也不乏中國和印度的博士，沒有H-1B美國科技業(yè)根本跑不起來。

長期看這會不會逼得更多科技公司把研發(fā)崗位直接搬到印度、越南甚至歐洲？如果真那樣美國本土就業(yè)非但不增加，反而可能流失。

這就是特朗普的風(fēng)格，一方面打著美國優(yōu)先的旗號，實際上卻在讓企業(yè)更難運轉(zhuǎn)。

H-1B政策變動背后也有很明顯的政治考量，但硅谷企業(yè)心里都明白，技術(shù)和市場不是喊口號能解決的。

另一邊的金融市場也在響起警鐘，美國財政部在9月公布了國際資本流動報告。

在這個報告中中國在2025年7月又減持了257億美元的美國國債，持倉規(guī)模降到了7307億美元，這是2009年以來的新低。

為什么中國不斷減持？一個很現(xiàn)實的原因就是美國的關(guān)稅政策和財政狀況，讓人越來越?jīng)]有安全感。

特朗普上臺后繼續(xù)把關(guān)稅大棒揮向中國，還擴(kuò)散到了全球，搞得整個供應(yīng)鏈都不安穩(wěn)。

國際投資者看到這一幕，自然會擔(dān)心美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。特別是美國的長債本來收益就不高，一旦遇上財政赤字?jǐn)U大、美元信用受損，最先被拋售的就是這些債券。

中國這次減持257億美元，雖然只是一個月的數(shù)據(jù)，但連起來看就是趨勢。

過去幾年中國對美債的態(tài)度越來越謹(jǐn)慎，持倉規(guī)模一路下降。這樣做一方面是分散風(fēng)險，另一方面也是在回應(yīng)美國的政策打壓。

再看看H-1B這場風(fēng)波，可以發(fā)現(xiàn)美國一邊是把高科技人才往外推，一邊是把最大債權(quán)國的信心也推走了。

美國國債市場的穩(wěn)定靠的是全球買家愿意接盤，中國這個大買家一旦轉(zhuǎn)身，美國的融資成本就會上升，利率就會被迫維持高位，對美國財政部來說這簡直是噩夢。

特朗普顯然意識到了這一點，但他依舊選擇用行政手段來推進(jìn)政策，而不是通過談判或改革去解決問題。

短期內(nèi)他可能會得到政治加分，向選民證明自己強硬、保護(hù)美國人，嚴(yán)懲非法移民、美國優(yōu)先，但長期看美國的科技業(yè)和金融市場會埋下隱患。

設(shè)想一下如果H-1B大規(guī)模受阻，印度和中國的工程師來不了美國，美國的AI研發(fā)還能不能保持優(yōu)勢？

如果中國繼續(xù)減持美債，美國的財政赤字能不能撐得??？這兩件事看似不相關(guān)，但放在一起就是特朗普政府的真實寫照，一手趕走人才，一手趕走資金。

結(jié)語：

今天的世界不再是冷戰(zhàn)年代，不是美國說一不二就能定規(guī)則了，中國、印度、歐洲、中東，各方都有自己的籌碼。

美國如果繼續(xù)內(nèi)耗，把人才和資金往外推，失去的不只是眼前的一點點，而可能是整個戰(zhàn)略地位。

所以特朗普簽下的這份10萬美元/人的行政令，看似是小事，其實背后是大國博弈中的一環(huán)。

美國科技企業(yè)已經(jīng)在叫苦，中國繼續(xù)減持美債，市場的不安情緒不斷累積，這一幕或許正是未來幾年世界格局變化的縮影。

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參考：
第一財經(jīng)2025-09-19《7月減持257億美元，中國美債持倉再創(chuàng)新低》
東南網(wǎng)2025-09-20《特朗普簽署公告將H-1B簽證費用升至10萬美元》
第一財經(jīng)2025-09-20《特朗普扔出H-1B“炸彈”：企業(yè)急攔員工出境，返美機(jī)票價格大漲》