中國獨資22億元建設(shè)的新鴨綠江大橋自2014年主體完工后，至今已閑置超過10年仍未通車。

這座本應(yīng)促進中朝貿(mào)易往來的現(xiàn)代化大橋，卻成了橫跨鴨綠江的"擺設(shè)"。問題到底出在哪里？

一座橋背后的歷史重負(fù)

要說新橋的故事，得先從那座老橋說起。1937年日本人修建的老鴨綠江大橋，全長589米，中國管324米，朝鮮管265米，承載了太多歷史記憶。

1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)時，35萬多志愿軍就是從這座橋踏上異國土地，80%以上的軍需物資都靠它運送。美軍轟炸機多次光顧，橋身布滿彈坑，鋼梁變形，但它硬是挺過來了，成為那段烽火歲月的見證。

到了改革開放年代，這座老橋又成了中朝貿(mào)易的生命線。中朝貿(mào)易額從1980年的6.78億美元飆升到80年代末的超10億美元。1992年丹東設(shè)立邊貿(mào)口岸后，貿(mào)易更是火爆。但老橋真的老了，限載20噸，只能單向通行，橋面窄得集裝箱大車都過不去。每天橋頭堵車成了常態(tài)，效率低得讓人著急。

橋墩出現(xiàn)裂縫，鋼梁銹跡斑斑，維修壓力越來越大。隨著兩國貿(mào)易量不斷增長，貨物種類日益豐富，大型商品運輸成了老大難問題。現(xiàn)實擺在那里：要想發(fā)展，必須建新橋。這座承載歷史的老橋已經(jīng)跟不上時代步伐。

22億投資為何打了水漂

建新橋的想法早就有了，但談判過程相當(dāng)曲折。朝鮮對這個項目一開始并不熱心，直到90年代看到貿(mào)易增長帶來的實際好處，才勉強同意。

2009年10月，中朝兩國終于簽署協(xié)議，決定建設(shè)新鴨綠江大橋。這次中國拍板獨資，投入22億人民幣，展現(xiàn)了推動兩國關(guān)系發(fā)展的誠意。

2010年12月底開工，選址在老橋下游10公里處。新橋全長約3公里，寬33米，雙向四車道，采用雙塔雙索鋼箱梁斜拉橋設(shè)計，現(xiàn)代化程度遠(yuǎn)超老橋。中國的基建能力大家都知道，四年后的2014年，橋梁主體工程順利完工，工程質(zhì)量堪稱一流。

按原計劃2015年就該通車，結(jié)果這一等就是10年。問題出在哪？答案很簡單：朝鮮那邊沒建好。橋是連上了，但朝鮮一側(cè)需要建引橋、道路、海關(guān)、口岸等配套設(shè)施。沒有這些，車開到橋南端就是一片田野，根本沒路可走。

朝鮮方面給出的理由很現(xiàn)實：沒錢。據(jù)估算，朝鮮側(cè)的配套工程至少需要5億美元，這對經(jīng)濟困難的朝鮮來說確實是天文數(shù)字。除了資金問題，技術(shù)能力也跟不上，缺乏專業(yè)人才和現(xiàn)代化設(shè)備。中國提出派技術(shù)人員幫忙，朝鮮卻拒絕了，不想過度依賴，也擔(dān)心技術(shù)泄露。

而且，等中國把橋建好后，朝鮮開始堅持要求中國額外出資建設(shè)他們那邊的工程。2017年10月，朝鮮明確提出讓中國再掏錢。這種做法確實讓人意外，畢竟當(dāng)初簽協(xié)議時各自負(fù)責(zé)的部分說得很清楚。

復(fù)工遙遙無期

中國政府體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，2019年6月承諾幫助建設(shè)道路和海關(guān)設(shè)施。同年9月朝鮮終于開工，眼看著要有進展了。2021年10月朝鮮側(cè)坡道建好，本以為快通車了。結(jié)果2020年新冠疫情來了，朝鮮防控措施極其嚴(yán)格，直接把國門鎖死，工程徹底停擺。

朝鮮的疫情防控可以說是全球最嚴(yán)格的，邊境幾乎零往來。工人全部撤走，建筑材料就堆在那里風(fēng)吹日曬。即使疫情緩解，朝鮮經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，資金缺口更大。原本就進展緩慢的項目，現(xiàn)在更是無限期推遲。

疫情期間，兩國貿(mào)易雖然有所減少，但主要還是靠老橋和其他口岸維持，新橋根本用不上。這種情況下，朝鮮對完工新橋的緊迫感進一步降低。全球疫情持續(xù)了三年多，對這個本就拖延的項目來說真是雪上加霜。

表面上看是疫情耽誤了工程，但深層原因遠(yuǎn)比這復(fù)雜。朝鮮對這座橋的態(tài)度一直很矛盾，既想要貿(mào)易帶來的經(jīng)濟利益，又擔(dān)心過度開放會影響國內(nèi)穩(wěn)定。這種心態(tài)在很多國家都存在，想要發(fā)展但又怕失去控制。

從經(jīng)濟角度看，朝鮮長期面臨國際制裁，外匯儲備緊張，技術(shù)水平有限。即使中國愿意提供全方位支持，朝鮮也不想過分依賴，擔(dān)心主權(quán)和安全問題。政策層面更是封閉保守，優(yōu)先考慮內(nèi)部穩(wěn)定，對大規(guī)模開放邊境很謹(jǐn)慎。

中國希望通過這座橋促進東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，丹東作為邊境城市，新橋通車能帶動貨運物流、旅游業(yè)和整個口岸經(jīng)濟。但朝鮮的考慮完全不同，他們更看重邊境安全和社會穩(wěn)定，對人員和物資的大量流動持謹(jǐn)慎態(tài)度。

中朝貿(mào)易中，中國長期面臨逆差，而且對朝貿(mào)易在中國整體外貿(mào)中占比很小。這意味著朝鮮并不急于通過新的陸路通道來改變現(xiàn)有貿(mào)易格局。對朝鮮來說，現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模和方式已經(jīng)能滿足基本需求，新橋的緊迫性確實不高。

雖然新橋沒通車，但它已經(jīng)成了丹東的新景點。游客專門去看這座"不通車的大橋"，拍攝鋼索和橋塔，成了意外的文化符號。老橋的歷史價值也重新受到關(guān)注，游客看彈坑回憶志愿軍的英勇事跡。

但22億投資的經(jīng)濟價值至今沒有實現(xiàn)，這確實讓人遺憾。丹東的旅游和貿(mào)易潛力沒有充分發(fā)揮，東北老工業(yè)基地振興少了一個重要支點。貿(mào)易雖然在增長，但受老橋瓶頸限制，效率始終上不去。

未來會有轉(zhuǎn)機嗎

從最新情況看，2025年工程有復(fù)工的跡象，這算是個好消息。疫情逐漸過去，兩國關(guān)系保持穩(wěn)定，貿(mào)易需求依然存在。隨著國際形勢變化，朝鮮也在尋求經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，新橋的價值可能重新被認(rèn)識。

新橋一旦開通，運輸距離將大大縮短，大型車輛可以通行，貿(mào)易效率會顯著提升。對丹東來說，這座橋意義重大。作為老工業(yè)基地，丹東需要新的經(jīng)濟增長點，口岸貿(mào)易是最現(xiàn)實的選擇。對朝鮮來說，資源出口和物資進口的便利性也會大幅提升，能夠接待更大規(guī)模的貿(mào)易往來。

中國的22億投資并非打水漂，它體現(xiàn)了對中朝友誼的重視和對地區(qū)穩(wěn)定的貢獻。從戰(zhàn)略意義上看，這座橋不僅是貿(mào)易通道，更是維護地區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

10年的等待確實漫長，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就是長遠(yuǎn)投資。隨著國際形勢變化和兩國溝通加深，這座現(xiàn)代化大橋終有一天會發(fā)揮應(yīng)有作用。

到那時，它不僅是貿(mào)易通道，更是連接兩國人民友誼的橋梁。在此之前，我們需要的是耐心和理解，畢竟好事多磨，值得等待的橋梁終會通車。