翻開(kāi)世界地圖，你很難找到一個(gè)像巴西這樣，似乎被上帝如此偏愛(ài)的國(guó)家。

說(shuō)起資源，它幅員遼闊，面積位居世界第五，比我們中國(guó)還要大，礦產(chǎn)、淡水、森林資源之豐富，令人咋舌。

論潛力，它擁有超過(guò)2億的人口，年輕且多元，潛力看上去比隔壁的印度還要深厚。

它沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)兩次世界大戰(zhàn)的本土摧殘，甚至在一戰(zhàn)二戰(zhàn)期間還通過(guò)出口資源發(fā)了財(cái)。這么一個(gè)要啥有啥的“天選之子”，按理說(shuō)，早該穩(wěn)穩(wěn)坐在世界強(qiáng)國(guó)的牌桌上了，對(duì)吧？

但現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)我們談?wù)撊蛘嬲捻敿?jí)玩家，美國(guó)、中國(guó)、乃至歐洲聯(lián)盟時(shí)，巴西的身影總是顯得有些模糊。

他就像一個(gè)擁有頂級(jí)天賦的運(yùn)動(dòng)員，身體條件世界一流，卻始終無(wú)法在最重要的比賽中奪魁。問(wèn)題到底出在哪里？是他的天賦被高估了，還是有什么更深層次的原因，束縛住了這位南美巨人的手腳？

坐擁金山銀山

我們首先得承認(rèn)，巴西的“硬實(shí)力”基礎(chǔ)確實(shí)好得讓人羨慕。這種“好”，是全方位的。

從地理上講，巴西幾乎占了一半的南美洲，國(guó)土面積851萬(wàn)平方公里，穩(wěn)穩(wěn)的世界第五。

它沒(méi)有像中國(guó)西部大片的沙漠和高原，或是印度那種頻繁的水旱災(zāi)害。它的地形以平原和高原為主，特別是亞馬遜平原，是世界上面積最大的沖積平原，雖然目前開(kāi)發(fā)程度低，但其蘊(yùn)含的生態(tài)和資源價(jià)值是無(wú)法估量的。

亞馬遜河作為世界流量第一的河流，為巴西提供了幾乎永不枯竭的淡水資源。

說(shuō)到資源，巴西更是一個(gè)“寶藏男孩”。它的鐵礦儲(chǔ)量世界第五，但品位極高，很多礦砂含鐵量超過(guò)60%，是真正的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)。除了鐵，鋁礬土、錳、鎳、錫等各種戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)量都位居世界前列。

近些年，巴西在沿海大陸架發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量驚人的深海鹽下石油，讓它一躍成為全球重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。別忘了，它還是全球最大的大豆、牛肉、雞肉、咖啡、蔗糖出口國(guó)之一，擁有海量的優(yōu)質(zhì)耕地。

再看人口，2.1億的人口規(guī)模，在全球可以排進(jìn)前六。人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，沒(méi)有歐美國(guó)家嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。而且巴西民族融合程度較高，社會(huì)氛圍相對(duì)包容，不像某些國(guó)家那樣存在尖銳的種族或宗教矛盾。

這么一看，巴西的“家底”厚得驚人。要資源有資源，要土地有土地，要人口有人口，要?dú)夂蛴袣夂颉＿@手牌，簡(jiǎn)直就是“天胡”開(kāi)局。但牌好，不一定就能贏。

“依賴(lài)式”發(fā)展路徑

巴西今天的局面，很大程度上是由它的歷史塑造的。而它的歷史，有一個(gè)無(wú)論如何都繞不開(kāi)的起點(diǎn)：殖民地經(jīng)濟(jì)。

與北美那種由清教徒建立、帶有自治傳統(tǒng)的殖民地不同，巴西從一開(kāi)始就是葡萄牙的“提取型”殖民地。葡萄牙人來(lái)到這里，目的非常單純：掠奪資源。

從最早的巴西紅木，到隨后長(zhǎng)達(dá)三百多年的甘蔗周期和咖啡周期，巴西的經(jīng)濟(jì)始終圍繞著一種或幾種初級(jí)產(chǎn)品打轉(zhuǎn)。莊園主和大種植園是經(jīng)濟(jì)的主角，權(quán)力高度集中，社會(huì)階層固化。這種模式給巴西打上了兩個(gè)深刻的烙?。阂皇?strong>經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)少數(shù)幾種大宗商品出口，二是社會(huì)不平等極其嚴(yán)重。

這種“依賴(lài)式”發(fā)展路徑，在獨(dú)立后的一百多年里，不僅沒(méi)有改變，反而被不斷強(qiáng)化。十九世紀(jì)的咖啡繁榮，讓巴西的“咖啡男爵”們富可敵國(guó)，但財(cái)富并沒(méi)有用于廣泛的工業(yè)投資，而是繼續(xù)投入到土地和奢侈消費(fèi)中。

即便在二十世紀(jì)，當(dāng)世界主要國(guó)家都在轟轟烈烈進(jìn)行工業(yè)革命時(shí)，巴西的工業(yè)化進(jìn)程也總是顯得慢半拍，且時(shí)斷時(shí)續(xù)。

一個(gè)典型的例子是1929年世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。咖啡價(jià)格暴跌，嚴(yán)重沖擊了巴西經(jīng)濟(jì)，這迫使當(dāng)時(shí)的政府開(kāi)始推動(dòng)“進(jìn)口替代工業(yè)化”，也就是自己生產(chǎn)原本需要進(jìn)口的工業(yè)品。

這算是巴西工業(yè)化的一個(gè)契機(jī)。

在二十世紀(jì)中葉，巴西也確實(shí)經(jīng)歷過(guò)一段高速增長(zhǎng)時(shí)期，甚至創(chuàng)造了“巴西奇跡”，建立了包括飛機(jī)制造（巴西航空工業(yè)公司）在內(nèi)的某些先進(jìn)工業(yè)部門(mén)。

但問(wèn)題是，這種工業(yè)化往往是由政府債務(wù)和外資驅(qū)動(dòng)，根基不牢。一旦國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，比如遇到石油危機(jī)導(dǎo)致外債高企，或者國(guó)際貨幣基金組織（IMF）要求推行緊縮政策，工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)被打斷。巴西經(jīng)濟(jì)就像坐過(guò)山車(chē)，總是在“繁榮-崩潰”的循環(huán)中打轉(zhuǎn)。

而每一次循環(huán)的底層邏輯，依然是它對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口的依賴(lài)。歷史仿佛一個(gè)輪回，從蔗糖到咖啡，再到今天的大豆、鐵礦石和石油，巴西經(jīng)濟(jì)的“底色”始終沒(méi)變。這種路徑依賴(lài)，是阻礙它邁向強(qiáng)國(guó)之路的第一個(gè)，也是最深層次的一道枷鎖。

為何巴西沒(méi)能建成堅(jiān)實(shí)的工業(yè)體系？

既然歷史遺留下了問(wèn)題，那么二戰(zhàn)后，巴西為什么沒(méi)有像中國(guó)或者韓國(guó)那樣，下決心建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系呢？這里面的原因非常復(fù)雜，是內(nèi)部矛盾和外部壓力共同作用的結(jié)果。

因?yàn)檫^(guò)早的“去工業(yè)化”。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家要成為強(qiáng)國(guó)，必須經(jīng)歷一個(gè)堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化階段，用制造業(yè)來(lái)吸收就業(yè)、創(chuàng)造高附加值、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。巴西在軍政府時(shí)期（1964-1985）曾通過(guò)國(guó)家力量推動(dòng)重化工業(yè)，有過(guò)一段輝煌。

但進(jìn)入上世紀(jì)八九十年代，在新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的影響下，巴西開(kāi)始大規(guī)模推行私有化，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)惡性通貨膨脹，它采取了高利率政策。高利率意味著企業(yè)貸款成本極高，難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和科技研發(fā)；而私有化雖然短期內(nèi)穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，但也讓許多戰(zhàn)略性行業(yè)被外資控制，國(guó)家失去產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

另外就是它的資源優(yōu)勢(shì)，反而成了“詛咒”。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)里常說(shuō)的“資源詛咒”。當(dāng)一個(gè)國(guó)家靠賣(mài)資源就能輕松賺大錢(qián)時(shí)，政府和企業(yè)就失去了艱苦發(fā)展制造業(yè)的動(dòng)力。賣(mài)鐵礦石、大豆來(lái)錢(qián)多快，何必去投入巨資、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)搞科技研發(fā)和品牌建設(shè)呢？所以，每當(dāng)大宗商品市場(chǎng)繁榮（比如21世紀(jì)初中國(guó)需求暴漲的那十年），巴西就過(guò)得非常滋潤(rùn)，但這也延緩了其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

一旦大宗商品價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)立馬陷入困境，因?yàn)樗墓I(yè)體系沒(méi)有強(qiáng)大到可以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重落后也拖了后腿。巴西的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)非常稀疏，且多是為了將內(nèi)陸的礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到沿海港口，服務(wù)于出口，而非形成一個(gè)高效的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。物流成本極高，這嚴(yán)重制約了制造業(yè)的發(fā)展。

你想想，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部運(yùn)輸貨物都比從中國(guó)海運(yùn)過(guò)去還貴，本土制造業(yè)還怎么競(jìng)爭(zhēng)？

不平等、腐敗與宏觀管理的失效

光有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠，一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部治理能力同樣至關(guān)重要。而在這方面，巴西面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是社會(huì)不平等。

巴西是世界上貧富差距最嚴(yán)重的國(guó)家之一。這種不平等是殖民地時(shí)期大莊園制的遺毒。巨大的貧富差距帶來(lái)了一系列連鎖反應(yīng)：一方面，它導(dǎo)致內(nèi)需不足，因?yàn)榇蠖鄶?shù)普通人消費(fèi)能力有限，無(wú)法為本土工業(yè)提供一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。另一方面，它引發(fā)了嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題。

里約熱內(nèi)盧、圣保羅等大城市的貧民窟，成為暴力和犯罪的溫床，這又嚇跑了國(guó)內(nèi)外投資，形成了惡性循環(huán)。

在政治層面，巴西的民主體制顯得脆弱且低效。自1985年結(jié)束軍政府統(tǒng)治恢復(fù)民主以來(lái)，巴西的政黨政治極為碎片化。國(guó)會(huì)中黨派林立，任何一屆政府想要推動(dòng)一項(xiàng)深層次的改革都困難重重，因?yàn)樾枰蜔o(wú)數(shù)個(gè)小黨派進(jìn)行復(fù)雜的政治交易。這導(dǎo)致政策缺乏連續(xù)性，今天你上臺(tái)搞一套，明天我上臺(tái)又全部推翻。

加上根深蒂固的腐敗問(wèn)題。從2014年開(kāi)始的“洗車(chē)行動(dòng)”反腐調(diào)查，牽扯了巴西幾乎所有的政治精英和大型企業(yè)，包括前總統(tǒng)盧拉和羅塞夫。

如果懂經(jīng)濟(jì)的朋友，就知道巴西宏觀經(jīng)濟(jì)管理的反復(fù)失誤，也是限制巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的原因。

巴西長(zhǎng)期受困于高通脹和高利率。為了對(duì)抗通脹，央行不得不維持全球最高的實(shí)際利率之一。這雖然暫時(shí)穩(wěn)住了物價(jià)，卻扼殺了經(jīng)濟(jì)的活力，正如我們前面所說(shuō)，極大地抑制了投資。

政府債務(wù)也因此居高不下，每年大部分的財(cái)政收入都要用來(lái)還利息，而不是投資于教育、科技和基礎(chǔ)設(shè)施。這種宏觀管理的困境，讓巴西經(jīng)濟(jì)陷入一種“滯脹”的泥潭，難以自拔。

不過(guò)，我們也不能就此斷定巴西沒(méi)有未來(lái)。它依然擁有無(wú)與倫比的資源、人口和土地潛力。

近年來(lái)，它在清潔能源領(lǐng)域表現(xiàn)突出，全國(guó)80%以上的電力來(lái)自水電等可再生能源，生物燃料技術(shù)也很先進(jìn)。如果能解決好內(nèi)部治理問(wèn)題，降低社會(huì)不平等，加大對(duì)教育和科技的投資，并找到一條適合自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路，這位南美巨人依然有爆發(fā)出巨大能量的可能。

只是，這條破局之路，注定不會(huì)平坦。