據(jù)報道,西方對中國稀土的依賴問題又一次成為了國際輿論的焦點。近日,路透社的報道透露,七國集團(G7)和歐盟正密謀出臺一系列新措施,試圖應(yīng)對中國在稀土領(lǐng)域的壟斷地位。具體的措施包括設(shè)定稀土價格下限,以促進全球稀土生產(chǎn),同時對部分中國出口稀土征收關(guān)稅和碳稅。這一切都表明,西方國家并沒有死心,依然在尋求打破中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
面對中國在稀土領(lǐng)域的強大控制力,西方國家顯得越來越焦慮。一方面,他們希望能夠擺脫對中國稀土的依賴,減少中國在全球供應(yīng)鏈中的話語權(quán);另一方面,他們又不愿意放棄中國稀土帶來的巨大“紅利”。這無疑是一種典型的“矛盾心態(tài)”:既想脫離,又不敢完全放手。西方國家意識到,中國在稀土行業(yè)的主導(dǎo)地位不是偶然的,而是通過幾十年的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)布局所獲得的結(jié)果。想要完全取代中國的稀土供應(yīng)鏈,幾乎是不可想象的任務(wù)。
事實上,G7和歐盟在這一問題上其實并非沒有嘗試過“另起爐灶”。美國和歐洲曾先后投資本國礦產(chǎn)開采,力圖減少對中國稀土的依賴。但這些努力迄今為止,效果并不理想。美國雖然對國內(nèi)礦產(chǎn)開采進行了大量投資,但技術(shù)難度和巨大的資本投入使得進展緩慢。而歐盟方面更是提出了一個荒誕的想法——去太空挖礦,這一提議雖然充滿創(chuàng)意,但顯然并沒有實際的可操作性。在這種背景下,西方國家不得不再次把目光投向了一個現(xiàn)實的問題——如何借助行政手段降低中國稀土的市場影響力。
路透社的報道中提到,西方正在考慮設(shè)定稀土價格下限,并對中國的稀土出口征收關(guān)稅和碳稅。這一舉措表面上看是為了通過“抬高成本”迫使中國減少對全球市場的稀土供應(yīng),但其中的風險卻非常明顯。首先,設(shè)定價格下限很有可能導(dǎo)致中國減少出口。中國企業(yè)并不一定會按照西方國家設(shè)定的價格進行交易,反而可能選擇“斷供”或者減少供貨量,這將直接導(dǎo)致稀土供應(yīng)的緊張。屆時,美西方企業(yè)所面臨的,可能不僅僅是價格的問題,而是直接的供應(yīng)短缺。
而所謂的關(guān)稅和碳稅措施,表面上看是要減少中國稀土的進口,迫使本土企業(yè)尋找到替代供應(yīng)源。但實際情況是,西方在稀土磁鐵、電池金屬等關(guān)鍵領(lǐng)域,依賴中國的程度極高。加征關(guān)稅可能會推高稀土產(chǎn)品的成本,反過來增加本國企業(yè)的生產(chǎn)成本,最終的損失很可能會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,甚至可能進一步推高電動汽車、風力渦輪機等綠色能源產(chǎn)品的價格,得不償失。
G7和歐盟的這些政策動向,正好暴露了他們在稀土領(lǐng)域的“幻想”與現(xiàn)實之間的巨大差距。中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢,并非單純依靠低價競爭。事實上,中國在稀土產(chǎn)業(yè)鏈上的控制,尤其是在開采、精煉和加工領(lǐng)域的壟斷,是幾十年技術(shù)積累的結(jié)果。中國通過掌握稀土開采、提煉和制造的技術(shù),建立了全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位。這種深厚的技術(shù)積累,西方國家是很難在短期內(nèi)追趕上的。
美國曾提出“稀土供應(yīng)鏈獨立計劃”,但至今未能有效突破核心技術(shù)瓶頸,國內(nèi)稀土生產(chǎn)的技術(shù)和規(guī)模與中國差距懸殊。以稀土磁鐵為例,西方在這方面幾乎完全依賴中國,尤其是在電動汽車和風力發(fā)電領(lǐng)域,所需的高性能稀土磁鐵,幾乎100%由中國供應(yīng)。因此,即使西方國家通過提高關(guān)稅和碳稅的手段,壓低中國稀土的市場份額,但實際效果可能適得其反,最終可能會導(dǎo)致全球稀土供應(yīng)的嚴重緊張,反而迫使全球產(chǎn)業(yè)回歸中國的供應(yīng)鏈。
值得一提的是,西方稀土企業(yè)的高層也在表達自己對這一局勢的真實看法。Neo Performance Materials的首席執(zhí)行官拉希姆·蘇萊曼最近公開表示:“中國仍然是全球稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)力量,應(yīng)該繼續(xù)扮演這個角色?!弊鳛槿蛑饕南⊥辽a(chǎn)商,Neo Performance Materials無疑是西方稀土行業(yè)的重要一環(huán),但蘇萊曼的話卻直接戳破了西方國家的幻想。他指出,“當一個行業(yè)試圖降低對某個國家的依賴時,的確是一個合理的方向,但坦率講,擺脫中國的稀土供應(yīng)是一個巨大的挑戰(zhàn)。”
蘇萊曼的言論無疑表明,西方企業(yè)對中國稀土的依賴并非一時半會兒能夠改變的。雖然西方國家在政策上可能做出一系列“反制”舉措,但在實際操作中,他們卻沒有太多的技術(shù)可替代選擇。在這個問題上,西方企業(yè)的聲音與政治層的態(tài)度并不完全一致。企業(yè)高層們清楚,依賴中國并非“屈辱”,而是一種經(jīng)濟現(xiàn)實。
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