日前，中國政府宣布，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一重要宣示引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　《閃評》對話中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任蘇慶義、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授丁如，解讀中方重要宣示。

01 中國將"不尋求"的是什么？

　　在世貿(mào)組織框架下，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇通常是給予發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員在開放程度、義務(wù)履行及過渡期等方面的優(yōu)惠安排。

世貿(mào)組織官網(wǎng)介紹特殊和差別待遇

　　蘇慶義認(rèn)為，中方宣布不尋求"新的特殊和差別待遇"，總體可概括為"存量不動(dòng)、增量不要"：

　　"中國不再要求較低水平的開放程度和義務(wù)、較長時(shí)間的實(shí)施過渡期等特殊和差別待遇；不過，以往已經(jīng)完成的談判里已有的特殊與差別待遇不會(huì)被取消。"

　　丁如也強(qiáng)調(diào)，中方宣示當(dāng)中的"新"字格外重要。

　　既往達(dá)成的協(xié)定中的特殊與差別待遇條款 中方繼續(xù)享有

　　已生效的世貿(mào)組織協(xié)定（如關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定GATT、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPS、漁業(yè)補(bǔ)貼等）里已有的特殊與差別待遇條款，中國將繼續(xù)保留和享有。

　　在未來新協(xié)定的談判中 中方不再尋求特殊與差別待遇

　　在未來新協(xié)定的談判中，如關(guān)于電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、投資便利化等領(lǐng)域的談判，中國不再以"發(fā)展中成員"身份要求額外過渡期、豁免或更低義務(wù)。

　　丁如特別指出，不尋求"新的特殊和差別待遇"并不等同于中國放棄發(fā)展中成員的"身份定位"。

02 為什么現(xiàn)在做出這一重大決定？

　　總結(jié)一句話，就是"能力到了、擔(dān)當(dāng)有了"。

　　經(jīng)濟(jì)躍升，能力增強(qiáng)

　　蘇慶義指出，近年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均GDP已超過1萬美元，成為中等收入國家，且在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位日益重要，這為中國在WTO中承擔(dān)更多責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，作為全球治理的重要參與者，中國積極回應(yīng)國際社會(huì)的期待，通過承擔(dān)更多責(zé)任來推動(dòng)全球貿(mào)易體系的完善和發(fā)展。

　　長期研究，決策有據(jù)

　　丁如認(rèn)為，中國宣布"不再尋求新的特殊與差別待遇"是長期研究的成果。相關(guān)研究從2020年甚至更早就已展開。多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)通過多條渠道對這一問題進(jìn)行深入研究，并提出了一系列方案，包括分領(lǐng)域放棄"特殊與差別待遇"等多種選擇。

03 對世界多邊貿(mào)易體系的支持

　　兩位受訪專家認(rèn)為，在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系面臨單邊主義和保護(hù)主義挑戰(zhàn)的背景下，中國這一決定具有重要示范作用。

聯(lián)合國官網(wǎng)截圖

　　堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體系 抵制單邊和保護(hù)主義

　　蘇慶義認(rèn)為，在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系面臨單邊主義、保護(hù)主義挑戰(zhàn)的背景下，中國此舉起到示范作用，希望通過自身承擔(dān)更多責(zé)任來推動(dòng)其他國家維護(hù)多邊貿(mào)易體系。

　　"單邊主義和保護(hù)主義違背世貿(mào)組織最惠國待遇和約束關(guān)稅原則，損害多邊貿(mào)易體系，中國決定是對此的有力回應(yīng)；中國希望通過自身行動(dòng)推動(dòng)多邊貿(mào)易體制的改革和完善。"

　　堅(jiān)定支持世貿(mào)組織 推動(dòng)完善全球貿(mào)易體系

　　丁如認(rèn)為：

　　中方的決定被視為對多邊貿(mào)易體系的重要支持，尤其是在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制面臨困局（包括美國阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選等）的背景下；

　　中方放棄作為發(fā)展中成員的某些制度性權(quán)利，是為多邊談判注入動(dòng)能，推動(dòng)談判順利進(jìn)行；

　　中方此時(shí)宣布這一決定，也是為即將舉行的世貿(mào)組織第14屆部長級會(huì)議（MC14）做準(zhǔn)備，營造有利的話語環(huán)境和談判氛圍；

　　中國希望通過自身的調(diào)整和努力，激發(fā)多邊談判的動(dòng)能，推動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制重啟和全球貿(mào)易體系的完善。

04 中方強(qiáng)調(diào)三個(gè)"不會(huì)變"

　　在宣布不在世貿(mào)組織談判中尋求新的特殊和差別待遇的同時(shí)，中方強(qiáng)調(diào)，中國在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中的三個(gè)不會(huì)變：即中方作為發(fā)展中成員的地位不會(huì)變，捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會(huì)變，推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場不會(huì)變。

　　丁如就此表示，在世貿(mào)組織體系下，發(fā)展中成員身份是自行認(rèn)定的，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)來衡量。所以，中國宣布"不再尋求新的特殊和差別待遇"，僅僅意味著在未來新增談判中主動(dòng)放棄階段性優(yōu)惠，并不涉及對中國作為發(fā)展中成員的身份認(rèn)定問題。

　　在蘇慶義看來，三個(gè)"不會(huì)變"展現(xiàn)了中國在全球貿(mào)易治理中的積極作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)：

　　"中國作為世貿(mào)組織發(fā)展中成員的地位不會(huì)改變，這是由中國的客觀發(fā)展情況決定的；同時(shí)，作為全球南方的一員，中國將更好地維護(hù)發(fā)展中成員的利益；此外，中國推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化、便利化的立場不會(huì)改變，將繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，這符合包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中成員的利益。"

　　記 者 | 魏宇晨

　　簽 審 | 龔 晨

　　監(jiān) 制 | 陳 濛 鄒浩宇